Administrativny_protsess

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

имени О.Е. КУТАФИНА»

Кафедра административного права

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ

ПРОЦЕСС

Рабочая программа

Направление подготовки: юриспруденция Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Форма обучения: очная,

очно-заочная (вечерняя), заочная

Москва Издательский центр МГЮА имени О. Е. Кутафина 2012

Программа одобрена на заседании кафедры

7 марта 2012 года, протокол № 9

Андрюхина, Э. П.

Административный процесс: рабочая программа. — М. : Издательский центр МГЮА имени О. Е. Кутафина, 2012. — 64 с. — Бакалавр..

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) — бакалавр).

© МГЮА имени О. Е. Кутафина, 2012

1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Административный процесс — важный институт административного права, регулирующий деятельность уполномоченных органов государственной власти, должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел, возникающих в сфере управления. Административная юрисдикция имеет большое значение для обеспечения законности, защиты прав и законных интересов участников админи- стративно-правовых отношений в их взаимоотношениях с публичной властью.

РОП по административному процессу имеет своей целью развитие у студентов личностных качеств, а также формирование профессиональных и дополнительных профессиональных компетенций в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по данному направлению подготовки.

Надлежащая административно-процессуальная подготовка объективно требуется юристу любого профиля работы: судье, прокурору, следователю, дознавателю, юрисконсульту, адвокату, государственному служащему. Всем им в процессе своей профессиональной деятельности неизбежно приходится взаимодействовать с органами исполнительной власти, иными государственными органами и их должностными лицами, использовать, а в установленном законом случаях и оценивать конкретные административно-правовые нормы и административноправовые акты.

«Административный процесс» как учебная дисциплина изучает любые общественные отношения, возникающие в связи и по практической реализации исполнительной власти, а также общественных отношений управленческого характера, имеющих место во внутриорганизационной деятельности государственных органов, применительно к особенностям административных производств, предусмотренных российским законодательством для реализации государственно-управленческих функций. А значит, в процессе осуществления профессиональной деятельности любой юрист сталкивается с необходимостью представлять интересы как третьих лиц в отношениях с государственными органами, так и государственных органов в отношениях с третьими лицами.

В рамках подготовки по данной РОП у студента должны быть сформированы следующие компетенции:

•способность применять нормативные административно-право- вые акты, реализовывать административно-материальные и административно-процессуальные нормы в процессе профессиональной деятельности (ПК-5); владеть навыками подготовки

4

юридических документов (ПК-7); выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать административные и иные правонарушения в рамках административного права (ПК-10); правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

•способность осуществлять профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, и лиц, замещающих муниципальные должности, а также выполнять должностные обязанности по участию в осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и общественного контроля (ДПК-1);

•способность проводить различные виды проверок и экспертиз документов, определяющих правовой статус различных государственных и муниципальных органов и организаций, негосударственных организаций, правоустанавливающих актов, разрешительных документов с полным соблюдением процедур, содержащихся в регламентах, определяющих порядок осуществления такой деятельности, и выявлять обстоятельства, препятствующие эффективному исполнению указанными субъектами прав и обязанностей (для государственных и муниципальных органов — полномочий), и предлагать пути и способы их устранения, применять меры административной и дисциплинарной ответственности по направлениям деятельности (ДПК-2);

•владение навыками работы с обращениями граждан, учета общественного мнения в своей профессиональной деятельности и участия в организационно-правовом обеспечении использования форм непосредственной демократии в целях учета мнения населения при принятии решений государственными органами, органами местного самоуправления и общественных объединений (ДПК-3);

•готовность выявлять, осознавать и формулировать проблемы в части форм и методов реализации государственной власти (и ее отдельных ветвей), их соотношение с формами и методами государственного управления, а также участвовать в создании нормативно-правовых и индивидуальных правовых актов в рамках отраслей государственно-правового цикла (ДПК-4).

5

2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП

Дисциплина «Административный процесс» относится к государ- ственно-правовому циклу ООП подготовки бакалавра по специальности 030900.62 «Юриспруденция».

Условием успешного освоения дисциплины является должный уровень подготовки студента. К требованиям к уровню подготовки студента по предшествующим дисциплинам относятся:

знание:

•мировоззренческих и методологических основ юридического мышления;

•методов и средств поиска, систематизации и обработки правовой информации;

•природы и сущности государства и права; основных закономерностей возникновения, развития и функционирования государства и права; механизма государства, системы права механизма и средств правового регулирования и реализации права;

особенностей государственного и правового развития России; роли государства и права в политической системе общества; особенностей конституционного строя РФ, правового положения граждан, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России, вопросов, изучаемых административным правом;

умение:

•применять философские и логические принципы, законы, формы и методы познания в юридической деятельности; нравственные нормы и правила поведения в конкретных сферах юридической деятельности;

•применять современные информационные технологии для поиска и обработки правовой информации, оформления юридических документов и проведения статистического анализа информации;

•оперировать юридическими понятиями и категориями; анализи-

ровать юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;

владение:

навыками философско-правового анализа, оценки своих действий и поступков окружающих с точки зрения норм этики и морали, сбора и

6

обработки информации, имеющей значение для реализации правовых норм в процессе обучения; юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами.

Взаимосвязь «Административного процесса» с последующими дисциплинами. «Административный процесс» является базовой дисциплиной для изучения таких учебных дисциплин, как «Основы ли- цензионно-разрешительной деятельности», «Государственная служба», «Контроль и надзор в сфере исполнительной власти», «Сущность и формы реализации исполнительной власти».

На формирование компетенций, указанных в разделе «Цели освоения дисциплины», направлено обучение следующим дисциплинам:

7

3.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС»

Курс изучается один семестр (0,5 учебного года). Студентам читаются лекции, проводятся практические занятия по наиболее актуальным и сложным проблемам учебной дисциплины. Кроме того, значительный объем занимает самостоятельная работа студента по вопросам, изучаемым в рамках данного курса. Завершается изучение курса сдачей экзаменационного зачета.

Общая трудоемкость в зачетных единицах для очной формы обучения — 72 академических часа (включая лекционные и практические занятия), в том числе 36 аудиторных часов, 36 академических часов для самостоятельной работы студентов и сдачи экзаменационного зачета. Зачетных единиц трудоемкости — 2.

8

Общая трудоемкость в зачетных единицах для очно-заочной формы обучения — 72 академических часа, в том числе 18 аудиторных часов (включая лекционные и практические занятия), 54 академических часа для самостоятельной работы студентов и сдачи экзаменационного зачета. Зачетных единиц трудоемкости — 2.

9

Общая трудоемкость в зачетных единицах для заочной формы обучения — 72 академических часа, в том числе 8 аудиторных часов (включая лекционные — 2 и практические занятия — 6), 60 академических часов для самостоятельной работы студентов и 4 часа для сдачи экзаменационного зачета. Зачетных единиц трудоемкости — 2.

10