Administrativny_protsess

Общая трудоемкость в зачетных единицах для очно-заочной формы обучения по сокращенной программе — 72 академических часа, в том числе 12 аудиторных часов (включая лекционные и практические занятия), 60 академических часов для самостоятельной работы студентов и сдачи экзаменационного зачета. Зачетных единиц трудоемкости — 2.

11

Общая трудоемкость в зачетных единицах для заочной формы обучения по сокращенной программе — 72 академических часа, в том числе 6 аудиторных часов (включая лекционные — 2 и практические занятия — 4), 62 академических часа для самостоятельной работы студентов и 4 часа для сдачи экзаменационного зачета. Зачетных единиц трудоемкости — 2.

12

3.1.Содержание дисциплины и образовательные результаты, коды формируемых компетенций

13

•осуществлять правовую экспертизу нормативных и индивидуальных правовых актов по темам модуля; давать квалифицированные консультации по вопросам форм и методов административно-процессуальной деятельности по направлениям модуля;

•правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению в процессе привлечения субъектов к административной ответственности понаправлениям модуля, выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению таких правонарушений, даватьоценкуисодействоватьпредупреждению коррупционного поведения в процессе применения про-

цессуальныхнормидр.;

владеть:

14

владеть:

•юридической терминологией по теме модуля;

•навыками анализа правовых явлений по темам модуля; юридических фактов, административно-правовых норм и правоотношений, возникающих по направлениям модуля, в том числе связанных с привлечением субъектов правонарушений к административной ответственности; правоприменительной и правоохранительной практики по данным вопросам;

•способностьюразрешенияпроблемиколлизийвпроцессе правоприменения по указанным вопросам;

•методикой квалификации и разграничения различных ви- довадминистративно-юрисдикционнойдеятельностиидр.

3.2.Содержание (программа) дисциплины «Административный процесс»

Тема 1. Предмет, задачи и система курса «Административный процесс»

1.Административный процесс как подотрасль административного права. Его значение для административно-правового регулирования.

2.Учебный курс «Административный процесс»: задачи, содержание и система.

3.Источники курса «Административный процесс».

4.Роль административно-правовой науки в развитии и совершенствовании теории, законодательства и практики административного процесса.

Тема 2. Административный процесс

иадминистративная юрисдикция

1.Административный процесс: содержание, признаки, назначение. 2 Административный процесс в широком и узком понимании.

3.Принципы административного процесса: законность, материальная истина, гласность и публичность, экономичность и оперативность, компетентность, равенство сторон и состязательность, презумпция невиновности; ведение производства на государственном языке, обеспечение права на защиту.

4.Субъекты административного процесса: понятие и признаки.

5.Соотношение административного процесса и административной юрисдикции.

15

Тема 3. Правовая регламентация административно-процессуальной деятельности

1.Характеристика административно-процессуального законодательства. Современное состояние.

2.Конституционное разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов в области админи- стративно-процессуального законодательства.

3.Особенности нормативного регулирования различных видов ад- министративно-процессуальной деятельности.

4.Проблемы систематизации законодательства об администра- тивно-процессуальной деятельности. Кодификация.

Тема 4. Виды административных производств

1.Понятие, структура, стадии административного производства.

2.Соотношение административного процесса и административных производств.

3.Индивидуально-административное дело: понятие и содержание.

4.Виды и основания классификации административно-процедур- ного производства (общая характеристика).

5.Виды и содержание административно-юрисдикционного производства: дисциплинарное производство, производство по жалобам, производство по делам об административных правонарушениях, производство по спорам о компетенции, исполнительное производство, административно-восстановительное производство (общая характеристика).

Тема 5. Административно-процедурные производства (особенности по видам)

1.Производство по принятию нормативных актов органов исполнительной власти (нормотворческое производство).

2.Регистрационное производство.

3.Лицензионно-разрешительное производство.

4.Технико-регулятивное производство.

5.Производство по заявлениям, предложениям граждан, организаций, общественных объединений.

6.Поощрительное производство.

7.Сроки рассмотрения административно-процедурных дел. Возможности пересмотра решений по административно-процедур- ным делам.

16

Тема 6. Дисциплинарное производство

1.Дисциплинарная ответственность государственных служащих как способ охраны прав и законных интересов участников отношений в сфере исполнительной власти. Виды дисциплинарных взысканий и правила их назначения.

2.Дисциплинарное производство: понятие и его значение.

3.Стадии дисциплинарного производства: возбуждение дела о дисциплинарном проступке, служебное расследование, рассмотрение дела, вынесение решения, обжалование.

4.Меры процессуального обеспечения при назначении дисциплинарного взыскания.

Тема 7. Производство по жалобам

1.Понятие жалобы. Конституционное право на жалобу. Правовые основы обжалования. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. (с изм. и доп.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Федеральный закон от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.Значение обжалования как способа обеспечения законности в государственном управлении.

3.Соотношение административного и судебного обжалования, юридические приоритеты.

4.Подача жалобы. Порядок рассмотрения и разрешения жалоб граждан, процессуальные сроки в обжаловании.

5.Решение по жалобе, его виды. Вступление в силу решений по жалобе.

Тема 8. Административное правонарушение как основание административной ответственности

1.Борьба с административными правонарушениями как средство правоохраны.

2.КоАП РФ. Его значение в развитии административного и адми- нистративно-процессуального законодательства.

3.Административное правонарушение — основание административной ответственности: понятие, признаки. Юридический состав административного правонарушения.

4.Административное наказание — понятие, цели. Система административных наказаний. Общие правила назначения административных наказаний.

17

Тема 9. Судьи, органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

1.Судьи, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

2.Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

3.Полномочия должностных лиц.

4.Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Тема 10. Производство по делам об административных правонарушениях

1.Правовая регламентация производства по делам об административных правонарушениях. Компетенция Российской Федерации по определению порядка производства по делам об административных правонарушениях.

2.Сущность, задачи производства по делам об административных правонарушениях.

3.Организационная структура производства по делу об административном правонарушении, его стадии: возбуждение дела; рассмотрение и разрешение; пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях; исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

4.Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.

5.Виды производств по делам об административных правонарушениях: обычное; упрощенное.

6.Участники производства по делам об административных правонарушениях: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевший, его процессуальные права; законный представитель физического лица; законный представитель юридического лица, особенности его процессуального статуса; защитник и представитель; свидетель, особенности его процессуального статуса; понятые, случаи, когда необходимо их участие; специалист, его процессуальные

18

права и обязанности; эксперт, его процессуальные обязанности и права; прокурор как участник производства по делам об административных правонарушениях, его процессуальные права.

7.Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве. Отводы лиц, участие которых в производстве не допускается. Ответственность за неисполнение процессуальных обязанностей. Возмещение расходов потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому.

Тема 11. Доказывание и доказательства

1.Понятие и значение доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу.

2.Виды доказательств. Их установление и закрепление. Способы установления фактических обстоятельств правонарушения.

3.Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу. Показания потерпевшего и свидетеля. Экспертизы. Основания назначения и предмет экспертизы. Взятие проб и образцов. Вещественные доказательства. Документы.

4.Показания специальных технических средств. Поручения и запросы по делам об административных правонарушениях. Истребование сведений.

5.Оценка доказательств.

Тема 12. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

1.Сущность и цели мер обеспечения производства. Должностные лица, правомочные их применять.

2.Виды процессуальных мер обеспечения производства (общая характеристика, основания для классификации).

3.Особенности видов мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (доставление; административное задержание; личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, досмотр транспортного средства; изъятие вещей и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения право-

19

нарушения либо при осуществлении личного досмотра вещей, находящихся при физическом лице и досмотре транспортного средства; изъятие документов, принадлежащих юридическому лицу).

4.Особенности видов мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; задержание судна, доставленного в порт Российской Федерации; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; арест судна, доставленного в порт Российской Федерации; привод; временный запрет деятельности; залог за арестованное судно; помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации).

Тема 13. Возбуждение дела об административном правонарушении

1.Понятие и назначение стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Поводы и основания.

2.Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

3.Процессуальные сроки возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

4.Назначение и содержание протокола на стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Сроки составления протокола. Назначение административного наказания без составления протокола.

5.Административное расследование. Основания назначения административного расследования. Сроки проведения административного расследования.

6.Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором.

7.Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении.

8.Возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение.

20