Часть 1

Профессор И.С. Мухамедшин в одной из своих последних опубликованных статей о правовом регулировании ноу-хау отмечает, что с принятием четвертой части ГК РФ и Федерального закона "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" "правовая охрана ноу-хау получила более или менее четкую регламентацию" <1>.

Я не согласен с тем, что содержащаяся в действующем законодательстве правовая регламентация ноу-хау является четкой всего лишь "более или менее". На самом деле действующая регламентация вполне четкая и полная: восемь статей в ГК РФ плюс согласованный с ними Федеральный закон 2004 г. "О коммерческой тайне" - это достаточное по объему законодательство.

Иной вопрос: соответствует ли это законодательство существу регулируемых отношений или, выражаясь более красиво, адекватно ли оно этим общественным отношениям? На этот вопрос приходится отвечать отрицательно: нынешнее правовое регулирование использования ноу-хау является неудовлетворительным. И подтверждают это почти все публикации, в которых анализируется действующее законодательство о правовом регулировании использования ноу-хау

Вообще перечень публикаций о правовой охране ноу-хау (коммерческой тайны) огромный. Например, в монографии В.А. Белова он занимает 12 с половиной страниц убористого текста <3>. При этом практически в каждой из приводимых здесь публикаций содержатся предложения по изменению действующего законодательства. Добавим, что в этот перечень не вошли постатейные комментарии к части четвертой ГК РФ (их число давно превысило 20), диссертации по данной тематике, а также новые публикации, вышедшие в свет в 2011 - 2012 гг.

Поскольку предложений по изменению действующего законодательства об использовании ноу-хау было высказано очень много, повторять их в настоящей статье не имеет смысла, тем более что многие из них не очень глубоки, даже если и рациональны. Полагаю, что сейчас следует еще раз вернуться к научно-теоретическим основам права на использование ноу-хау. Именно в этом я вижу основную цель настоящей статьи.

Научно-теоретическими вопросами права использования ноу-хау уже занимались некоторые ученые. Следует назвать В.А. Дозорцева <4>, Л.А. Трахтенгерц <5>, В.И. Еременко <6>, В.С. Толстого <7>, В.А. Белова <8>. Тем не менее многие из этих вопросов исследованы не очень подробно.

Понятие (определение) ноу-хау

Определение ноу-хау ныне содержится в ст. 1465 ГК РФ. В настоящее время, как известно, в Госдуме находится на рассмотрении проект, в котором предполагается это определение несколько изменить <9>. Действующее определение ноу-хау много раз подвергалось анализу, причем с разных точек зрения. Однако критике это определение почти совсем не подвергалось. Постараемся восполнить этот пробел.

Секретом производства (ноу-хау), определяет ГК РФ, признаются сведения любого характера, которые имеют коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. Это полное определение ноу-хау, содержащееся ныне в ст. 1465 ГК, изложенное, однако, в несколько сокращенном варианте.

Указание на то, что ноу-хау - это "сведения любого характера", с одной стороны, не вызывает никаких возражений, однако, с другой стороны, оно является чересчур широким и потому не очень определенным. Поясняющие характер и сферу применения этих "сведений" слова чисто иллюстративны и никак не ограничивают понятие "сведения любого характера". В отличие от этого, проект новой редакции ст. 1465 ГК РФ ограничивает сферу "сведений любого характера", которые могут признаваться секретом производства, сводя их к двум категориям: сведения о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере и сведения о способах осуществления профессиональной деятельности. Таким образом, проект существенно сужает сферу, к которой могут относиться секреты производства: все, что не входит в эти две категории, не может быть признано ноу-хау.

Может показаться, что предлагаемые изменения не являются существенными, поскольку обе эти категории уже указаны в ныне действующей редакции ст. 1465 ГК РФ. На самом деле они чрезвычайно существенны: в ныне действующей редакции данной статьи эти две категории приведены в качестве примеров таких сведений, которые могут признаваться секретами производства, а в проекте - это две единственные категории, к которым могут относиться ноу-хау. Именно поэтому в настоящее время эти две категории меня как юриста не очень интересуют, а вот учитывая возможность принятия этого проекта, я вынужден их проанализировать.

В соответствии с проектом секретом производства, во-первых, могут быть признаны "сведения... о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере". Результат интеллектуальной деятельности, как следует из главы 69 ГК РФ, это имеющий автора нематериальный объект, на который возникло исключительное право. Если речь идет о таких результатах, как программа для ЭВМ, база данных и топология интегральной микросхемы, то об их существовании можно говорить с момента их создания, выражения в объективной форме. Если это изобретение, полезная модель, промышленный образец и селекционное достижение, то такие результаты интеллектуальной деятельности существуют с момента получения на них охранного документа либо в крайнем случае с момента подачи заявки на выдачу патента. В любом случае до подачи заявки на такой результат интеллектуальной деятельности никак нельзя говорить о его существовании.

Применяя эти рассуждения к норме, содержащейся в проекте новой редакции ст. 1465 ГК РФ, следует сделать вывод, что в отношении результатов интеллектуальной деятельности, охраняемых с момента их создания, здесь имеются в виду созданные результаты. Что касается результатов интеллектуальной деятельности, для охраны которых требуется государственная регистрация, то по букве проекта они относятся только к тем результатам, на охрану которых были поданы заявки. Уверен, что законодатель не имел в виду ограничить эту норму только теми результатами интеллектуальной деятельности, на которые уже поданы заявки. Очевидно, что здесь имелись в виду и такие решения, на которые в принципе могут быть получены охранные документы. Но это следовало бы прямо указать.

Неясно и указание на то, что секретами производства могут признаваться только сведения о результатах интеллектуальной деятельности, которые относятся к научно-технической сфере. Что это за сфера? Очевидно, в нее входят изобретения, полезные модели и промышленные образцы. Может быть, сюда относятся и селекционные достижения, хотя в отношении их уже могут возникать сомнения. Еще большие сомнения возникнут в отношении произведений науки, которые могут быть выражены не только произведениями научной литературы, но и иными видами произведений (макеты, чертежи и т.п.). В этой связи уместно задать вопрос: зачем нужна правовая норма, содержание которой порождает сомнения?

Неясности таит и вторая категория сведений, к которой должны относиться секреты производства: что это за "сведения о способах осуществления профессиональной деятельности"? Предположим, мне надо было сделать копию дверного ключа. Я подошел к палатке "Срочное изготовление ключей и отмычек", заказал копию ключа и, наблюдая за работой мастера, подумал, что она пошла бы намного быстрее, если бы мастер поддерживал снизу конец обтачиваемой болванки большим пальцем левой руки. Эти сведения ни мастеру, ни кому-либо другому я не сообщил (читатели журнала не в счет, поскольку с них я взял подписку о конфиденциальности). Вроде бы, я стал создателем и обладателем ноу-хау, но одно сомнение гложет меня: можно ли его отнести к категории "сведений о способах осуществления профессиональной деятельности", поскольку сам я ключи не вытачиваю, а занимаюсь написанием правовых статей? Могут ли мне в таких условиях принадлежать такие ноу-хау?

Большие неясности возникают и при толковании трех признаков, которыми должны обладать сведения для признания их относящимися к категории ноу-хау. Сведения, составляющие секрет производства, должны иметь "коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам". Звучит красиво, но что это практически значит?

Предположим, продолжая рассматривать приведенный выше пример с выточкой ключа, я сказал мастеру: "Хотите, я подскажу вам, как быстрее вытачивать ключи, но вы мне заплатите за это тысячу рублей". Он согласился, договор был исполнен. Будет ли такой договор законным? Будет, если никто ранее не признал результатом интеллектуальной деятельности эту новинку. Но такой договор, оказывается, будет недействительным, если какой-либо другой мастер в другом городе именно так вытачивает ключи, действуя открыто, хотя я, конечно, об этом не знал. Думаю, что данный пример ясно показывает отсутствие логики в норме закона.

Рассмотрим еще одно установленное действующим законодательством требование, необходимое для того, чтобы считать сведения секретом производства - "введение обладателем сведений режима коммерческой тайны". Звучит страшно: "Ввести режим коммерческой тайны!". А раскрывается понятие "режим коммерческой тайны" в Федеральном законе 2004 г. "О коммерческой тайне". Почему-то в ГК РФ этому не нашлось места. Определению этого понятия посвящена обширная ст. 10 Закона, устанавливающая, что этот режим вводится работодателем или индивидуальным предпринимателем. Что такое режим коммерческой тайны для гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем и тем не менее ставшего обладателем секрета производства, этот Закон не поясняет.

Перечисляя многочисленные меры, входящие в понятие "режим коммерческой тайны", данный Закон указывает, что эти меры должны быть "разумными и достаточными", что, в частности, должно исключать возможность доступа к этой информации любых лиц без согласия обладателя ноу-хау. Вдумаемся в эту норму: если обладатель материала, содержащего ноу-хау, поместил этот материал в сейф, а медвежатник ночью его вскрыл и похитил материал, то выходит, что обладатель ноу-хау сам виноват, ибо не ввел режим коммерческой тайны?

Приведенный выше критический анализ определения ноу-хау и присущих ему признаков, содержащихся и в действующем законодательстве и в проекте, рассматриваемом в Госдуме, со всей очевидностью свидетельствует о том, что мы не имеем ни удовлетворительного определения ноу-хау, ни логического описания его признаков. Я полагаю, что это объясняется не тем, что наши законодатели плохо работают, не тем, что наша теория слаба, то есть не некими субъективными причинами, а причинами объективными: ни строгого научного определения ноу-хау, ни точных его признаков в правовом акте дать невозможно. Да этого и не надо делать.

Право должно признавать секретом производства любую не ставшую общедоступной информацию, любые сведения, которые невозможно или даже только затруднительно получить. Такие любые сведения должны получать правовую защиту от попыток незаконного ознакомления и дальнейшего использования.

Эта защита должна обеспечиваться прежде всего мерами государственного (конституционного) права. По моему мнению, она должна основываться на праве на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ).

Ответственность за незаконный доступ к этим сведениям (закрытой информации) должна быть уголовной или административной. Это не гражданская ответственность. Ответственность медвежатника за вскрытие сейфа (или, что одно и то же, ответственность хакера за взлом компьютерного кода) должна быть одинаковой, не зависящей от того, хранится ли в сейфе документ, содержащий ноу-хау, или лишь не охраняемый авторским правом томик А.С. Пушкина "Евгений Онегин".

Юридически точное определение ноу-хау и его признаков просто невозможно дать, ибо составляющие ноу-хау сведения не выделены, не отделены от других имеющихся у этого лица (обладателя ноу-хау) сведений и на этом этапе не участвующих в гражданском обороте.

Право на ноу-хау

Вопрос: возникает ли с момента получения секрета производства какое-либо гражданское право на этот объект, а если возникает, то в чем оно состоит, длительное время оставался дискуссионным. В основном участники дискуссии склонялись к тому, что гражданское право на ноу-хау возникает и что оно является либо исключительным, либо очень близким к исключительному (квазиисключительным, условно приравниваемым к исключительному).

В литературе указывается: "Конец дискуссии о характере прав на ноу-хау и о возможности признания ноу-хау объектом интеллектуальной собственности был положен принятием части четвертой ГК РФ, воспринявшей в себе основные положения Соглашения о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности" <10>. Таким образом, если следовать этому мнению, то дискуссию о том, возникает ли на ноу-хау исключительное право, следует прекратить, так как ГК РФ и Соглашение ТРИПС положительно отвечают на этот вопрос.

Мое мнение по этому поводу иное: дискуссию надо продолжать, ибо норма ГК РФ о возникновении на ноу-хау исключительного права ошибочна, а Соглашение ТРИПС не обязывает страны, участвующие в ВТО, предусматривать в своем законодательстве, что на ноу-хау возникает исключительное право.

Статья 1466 ГК РФ действительно устанавливает: "Обладателю секрета производства принадлежит исключительное право использования его в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на секрет производства), в том числе при изготовлении изделий и реализации экономических и организационных решений. Обладатель секрета производства может распоряжаться указанным исключительным правом".

Казалось бы, все ясно и понятно: если я решу заняться изготовлением ключей и буду при этом поддерживать болванку большим пальцем левой руки, то буду использовать свое ноу-хау. И тогда я скажу: большое спасибо законодателю, который в ст. 1466 ГК РФ предоставил мне это право использования! Однако подождите: если я буду использовать это ноу-хау открыто, без введения режима коммерческой тайны, то мое ноу-хау перестанет существовать. Но ведь тем не менее и в этом случае я буду иметь право его использования, не так ли? Поэтому надо ли говорить большое спасибо законодателю, который предоставил мне право использования моего "не ноу-хау"?

На самом деле, конечно, благодарить нашего законодателя в данном случае не надо, ибо любое лицо может свободно использовать любые общедоступные сведения. Исключение составляют лишь сведения, которые стали объектами исключительных прав других лиц (чужие патенты, авторские произведения и др.). Итак, права использовать мое ноу-хау мной самим законодатель мне не дал: оно и без того мне принадлежало.

Но исключительное право использования, как оно изложено в ст. 1229 ГК РФ, включает в свой состав еще одно правомочие - право запрета использования охраняемого объекта:

"Правообладатель может по своему усмотрению... запрещать другим лицам использование (охраняемого объекта). Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица не могут использовать (соответствующий охраняемый объект) без согласия правообладателя...

Использование (охраняемого объекта), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом (и) другими законами".

Как видно из приведенной цитаты, правомочие, касающееся запрета использовать охраняемый исключительным правом объект, адресованное любым третьим лицам, прописано в ст. 1229 ГК РФ очень подробно. А это значит, что законодатель строго-настрого запрещает всем третьим лицам использовать в том числе и мое охраняемое ноу-хау. За то, что законодатель любезно предоставил мне это правомочие запрета использования, моя душа наполняется благодарностью к нашему законодателю. Но тут я неожиданно представил себе мой разговор с этими любыми третьими лицами:

- В соответствии со ст. ст. 1229 и 1366 ГК РФ я категорически запрещаю вам использовать мое ноу-хау!

- Никакого вашего ноу-хау мы не знаем, скажите, что именно мы не имеем права использовать?

- Этого я вам сказать не могу, только вы все равно права использования его не имеете!

Как видим, никакого продуктивного диалога не получается. На самом деле, опираясь на нормы ГК РФ, я могу сказать третьим лицам лишь следующее: "Не смейте незаконным способом знакомиться с моим ноу-хау (то есть не смейте взламывать мой сейф, заниматься хакерством и покупать краденые сведения), но если вы все же будете совершать такие действия, то не смейте хотя бы использовать мое обнаруженное ноу-хау и сообщать его другим лицам".

Но такое заявление, которое по сути законно, правильно и верно, мне не надо делать, ибо оно уже и так содержится в законе. В ст. 1064 ГК РФ указано: "Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред".

Чтобы возместить вред, причиненный незаконным доступом к ноу-хау и последующим его использованием, нет необходимости конструировать особое исключительное право на ноу-хау. Достаточно обратиться к нормам главы 59 ГК РФ "Обязательства вследствие причинения вреда". Таким образом, мы приходим к выводу, что построить исключительное право на ноу-хау, соответствующее ст. 1229, не удается, а потому запись о возникновении такого исключительного права, содержащаяся в ст. 1466 ГК РФ, ошибочна. Ее следует из текста ГК РФ исключить.

В литературе указывалось: "Нельзя запретить использовать то, что объективно не существует для третьих лиц... Существует лишь публично-правовой запрет незаконного получения и разглашения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, установленный ст. 183 УК РФ. Но эта функция государственной власти, иллюстрирующая современные условия конкуренции на рынке, к которой якобы исключительное право обладателя секрета производства не имеет никакого отношения" <11>.

Отметим, что публично-правовой запрет получения и разглашения ноу-хау содержится не только в ст. 183 УК РФ, но и в некоторых нормах КоАП РФ, в частности в ст. ст. 7.12 "Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав", 13.14 "Разглашение информации с ограниченным доступом", 14.33 "Недобросовестная конкуренция".

Все эти публично-правовые нормы, конечно, не свидетельствуют о наличии исключительного права на ноу-хау. Вместе с тем не совсем точным следует считать мнение о том, что для лиц, которым неизвестно существо ноу-хау, его объективно не существует. На самом деле этот объект объективно как раз и существует, но запретить лицу, которому этот объект субъективно неизвестен, использовать его закон не может.

Рассмотрим теперь вопрос о том, содержит ли Соглашение ТРИПС обязательство для стран - участниц ВТО ввести исключительное право на ноу-хау. Для этого придется проанализировать это Соглашение. Соглашение ТРИПС действительно обязывает все участвующие страны охранять определенные "категории интеллектуальной собственности" (подпункт 2 ст. 1). Указаны и права, которые должны закрепляться при охране этих категорий интеллектуальной собственности (часть II Соглашения). Всего здесь перечислено семь таких категорий:

1. Авторское право и смежные права.

2. Товарные знаки.

3. Географические указания.

4. Промышленные образцы.

5. Патенты.

6. Топологии (топографии) интегральных микросхем.

7. Охрана закрытой информации.

Когда Соглашение ТРИПС предписывает правила охраны в отношении определенного объекта интеллектуальной собственности, оно дает его определение и указывает на права, которые должны возникать на этот объект. Указанные права не во всех случаях являются исключительными. Термин "исключительное право" в Соглашении применяется только в отношении следующих объектов:

1) авторские произведения (ст. 13);

2) товарные знаки (ст. 16);

3) изобретения (ст. 28).

Права, возникающие в отношении иных объектов интеллектуальной собственности, указанных в Соглашении, исключительными не называются. В этом состоит очень важное отличие от того, что мы имеем в настоящее время в российском законодательстве. Как следует из ст. 1226, на любой результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, который указан в п. 1 ст. 1225 ГК РФ (а среди них есть и ноу-хау), всегда возникает исключительное право. А Соглашение ТРИПС требует, чтобы исключительное право признавалось лишь за некоторыми перечисленными объектами, в число которых ноу-хау не входит.

Но это еще не все. Обратимся к анализу ст. 39 Соглашения, в которой речь идет об "охране закрытой информации" <12>. Вот как сформулировано начало этой статьи: "В процессе обеспечения эффективной охраны от недобросовестной конкуренции, как это предусмотрено в статье 10.bis Парижской конвенции (1967 г.), страны-члены охраняют закрытую информацию". Как видно, в этой части ст. 39 указана сфера применения этой нормы (именуемая "гипотеза нормы"): оказывается, эта норма применяется в процессе обеспечения охраны от недобросовестной конкуренции.

Приведенные выше цитаты из официального русского перевода текста Парижской конвенции свидетельствуют, что Конвенция обязывает страны Союза предусмотреть меры защиты от недобросовестной конкуренции, а не меры правовой охраны добросовестной, честной конкуренции. Объясняется это тем, что для введения правовой охраны добросовестной конкуренции потребовалось бы не только точно определить ее объект, но и указать существо (характер) права, которым должен охраняться этот объект. Ни то, ни другое невозможно сделать. Поэтому в Конвенции указывается на необходимость защиты от недобросовестной конкуренции, то есть на необходимость борьбы с проявлениями недобросовестной конкуренции.

Поскольку в соответствии с Соглашением ТРИПС закрытая информация (ноу-хау) должна охраняться в рамках выполнения предписаний Парижской конвенции о защите от недобросовестной конкуренции, становится очевидным, что Соглашение ТРИПС не предписывает и не может предписывать странам - членам ВТО охранять ноу-хау исключительным правом. Речь идет об охране ноу-хау лишь на этапе, когда контрагент нарушает условия заключенного по поводу использования ноу-хау договора, либо если третье лицо незаконно получает доступ к закрытой информации и такая закрытая информация начинает использоваться лицами, которые знают, что она была получена незаконно.

Относится ли ноу-хау к результатам

интеллектуальной деятельности?

Мною неоднократно высказывалось мнение о том, что охраняемые в соответствии с четвертой частью ГК РФ объекты (всего их 16, они, хотя и не очень точно, перечислены в ст. 1225 ГК РФ) делятся на три группы: результаты интеллектуальной деятельности, средства индивидуализации и иные объекты.

У результата интеллектуальной деятельности всегда есть авторы, для которых возникает право авторства. Кроме того, все права первоначально всегда возникают у автора и для автора. Средства индивидуализации выделяют, идентифицируют какого-либо субъекта права или какой-либо объект. У них авторов нет. Третью группу составляют объекты, которые не могут быть отнесены ни к первой, ни ко второй группе. Это фонограммы, сообщения в эфир или по кабелю радио- и телевизионных передач, базы данных (как объекты смежных прав - ст. ст. 1333 - 1336), объекты прав публикатора (ст. ст. 1337 - 1344 ГК РФ) и секреты производства (ноу-хау) <13>.

Однако высказывается мнение, что ноу-хау относится к результатам интеллектуальной деятельности и что у этого объекта тоже могут быть авторы <14>. Это мнение не находит никакой опоры в действующем законодательстве.

Во всех случаях, когда охраняемый объект относится к результатам интеллектуальной деятельности, ГК РФ прямо указывает на наличие у него автора, за которым закрепляет право авторства (ст. ст. 1255, 1315, 1345, 1408, 1449 ГК РФ). В главе 75 ГК РФ "Право на секрет производства (ноу-хау)" таких указаний нет, что свидетельствует о том, что законодатель не относит ноу-хау к результатам интеллектуальной деятельности.

Вместе с тем сторонники отнесения ноу-хау к результатам интеллектуальной деятельности ссылаются на норму, содержащуюся в п. 4 ст. 1370 ГК РФ, полагая, что она свидетельствует о том, что по крайней мере у некоторых ноу-хау все же есть авторы и что некоторые ноу-хау относятся к результатам интеллектуальной деятельности. С этим надо разобраться.

Статья 1370 ГК РФ относится к служебным изобретениям, служебным полезным моделям и служебным промышленным образцам. Основная норма, содержащаяся в этой статье, гласит, что работник, создавший такой служебный результат, обязан письменно уведомить об этом своего работодателя. Работодатель в свою очередь, получив такое уведомление, обязан отреагировать на него в определенный срок.

Одна из возможных реакций работодателя состоит в том, что он может предложить работнику сохранять в тайне информацию о соответствующем результате интеллектуальной деятельности, вероятно, одновременно используя этот результат как ноу-хау. Очевидно, что при этом работодатель не подает заявку на получение патента на служебный результат интеллектуальной деятельности. В этом случае работодатель и работник заключают договор о вознаграждении работника.

Как обстоят дела с авторством и правом авторства на такое служебное изобретение, служебную полезную модель, служебный промышленный образец? В российском патентном праве единственный документ, закрепляющий право авторства, - заявка на патент <15>. Авторство и право авторства на результаты интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере не могут основываться ни на договоре (например, работника и работодателя), ни на осуществленной автором публикации. Публикация не закрепляет никаких авторских прав на идею, составные части результата интеллектуальной деятельности и на сам результат в целом (п. 5 ст. 1259 ГК РФ), хотя она закрепляет авторские права на форму, в которой результат интеллектуальной деятельности представлен в публикации. Эта форма охраняется авторским правом.

Следовательно, если работник соглашается с предложением работодателя, чтобы его служебный объект сохранялся в тайне и, очевидно, использовался как ноу-хау, то он отказывается от закрепления за ним авторства на этот объект и от возможности в будущем закрепить за ним права авторства. Этот отказ становится безотзывным, а возможность закрепления за ним права авторства утрачивается в случае, если на этот объект каким-либо лицом в России или за рубежом будет подана заявка на патент или появится публикация, раскрывающая существо данного научно-технического достижения. При этом то обстоятельство, что работник, создавший такой результат, будет признан автором, например назван таковым в приказе, ему будет вручено удостоверение, признающее его автором в пределах организации, на государственном уровне и с правовой точки зрения не будет считаться закреплением за ним права авторства. Поэтому содержащееся в ст. 1465 ГК РФ указание о том, что "секретом производства (ноу-хау) признаются сведения... в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере", следует читать с добавлением: "от авторства и права авторства на которые их создатели (создатели ноу-хау) отказались".

Таким образом, секреты производства (ноу-хау) не относятся к категории результатов интеллектуальной деятельности.

Служебный секрет производства

Статья 1470 ГК РФ, во-первых, указывает на то, что служебным секретом производства является секрет, который создан работником в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, и, во-вторых, устанавливает, что исключительное право на такой секрет производства принадлежит работодателю. С одной стороны, ГК РФ фактически признает работника, который в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя создал секрет производства, создателем секрета производства (создателем ноу-хау). Однако, с другой стороны, никаких прав за ним не закрепляется и, более того, даже такой термин, как "создатель ноу-хау" ГК РФ, не употребляет.

Вообще вопрос о служебных ноу-хау, по моему глубокому убеждению, должен быть урегулирован в ГК РФ более полно и логично. Известно, что служебные результаты интеллектуальной деятельности делятся на две группы. Создание служебных результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к первой группе, является предметом трудовых обязанностей работника. Самый яркий пример таких результатов - произведения, охраняемые авторским правом (авторские произведения). Служебными признаются авторские произведения, которые созданы в пределах трудовых обязанностей работника. ГК РФ презюмирует, что исключительные права на такие служебные результаты интеллектуальной деятельности переходят к работодателю, за что автору выплачивается вознаграждение, обычно в виде части его заработной платы (ст. 1295).

Создание результатов интеллектуальной деятельности, относящихся ко второй группе, не может быть предметом трудовых обязанностей работника. Самый яркий пример таких результатов - изобретения, охраняемые патентным правом. Служебными признаются изобретения, которые созданы в связи с трудовыми обязанностями работника (причем всегда - за пределами этих трудовых обязанностей). ГК РФ презюмирует, что исключительные права на такие служебные результаты интеллектуальной деятельности переходят к работодателю, за что автору выплачивается вознаграждение сверх его заработной платы (ст. 1370).

Я полагаю, что существует и третья группа объектов, которые относятся к служебным. Объекты этой группы могут создаваться как в пределах трудовых обязанностей работника, так и за их пределами. В первом случае они всегда считаются служебными (разумеется, если создаются в пределах норм отработки). Во втором - они также относятся к служебным, если тесно связаны с трудовыми обязанностями работника.

Теперь обратимся к служебным ноу-хау. Они относятся к третьей группе служебных объектов. От ноу-хау в отличие от изобретений не требуется ни наличия мировой новизны, ни изобретательского уровня, а в отличие от авторских произведений - оригинальности. В качестве ноу-хау могут выступать довольно простые технические и иные усовершенствования. Поэтому нельзя исключать, что ноу-хау будет создано в порядке выполнения трудовых обязанностей работника или, что происходит более часто, в порядке выполнения конкретного служебного задания.

Работодатель вполне может сказать работнику: "Подумай в течение этой недели, как ускорить вытачивание дверных ключей, сейчас обтачиваемый ключ никак не удается стабилизировать. Пока ты будешь что-то придумывать, норму выработки я тебе снижаю в два раза".

Ноу-хау, которое будет создано по такому поручению (придерживать обтачиваемый ключ большим пальцем левой руки) явится служебным, причем созданным по прямому поручению работодателя и в рамках трудовых обязанностей работника. Я полагаю, что создатель ноу-хау не имеет права на получение за него особого вознаграждения сверх заработной платы. Наряду с этим мыслимы и такие ноу-хау, которые не входят в сферу трудовых обязанностей работника, но тесно с ними связаны. Они также должны считаться служебными, причем за них работнику должно выплачиваться определенное вознаграждение, уже независимо от его зарплаты и сверх нее.

Нормы о служебном секрете производства следовало бы сформулировать следующим образом: "Исключительное право на секрет производства, созданный работником в пределах своих трудовых обязанностей или в связи с выполнением трудовых обязанностей (служебный секрет производства), принадлежит работодателю. При этом, если служебный секрет производства создан работником в связи с выполнением трудовых обязанностей, он имеет право на получение вознаграждения от работодателя, размер которого определяется заключаемым им договором, а в случае спора - судом".

Право на секрет производства (ноу-хау)

57. Положения главы 75 ГК РФ определяют порядок правовой охраны секретов производства (ноу-хау), то есть сведений любого характера (производственных, технических, экономических, организационных и других), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведений о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны (статья 1465 Кодекса).

При этом судам следует учитывать, что режим коммерческой тайны, перечень не подлежащих охране сведений и порядок предоставления составляющей коммерческую тайну информации определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне".

Также необходимо иметь в виду, что к ответственности за нарушение исключительного права на секрет производства (статья 1472 ГК РФ) может быть привлечено любое лицо, разгласившее сведения, составляющие секрет производства (или допустившее иные нарушения исключительного права), в том числе публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование), если его орган, получивший доступ к соответствующей информации, такую информацию разгласил (статья 14 Федерального закона "О коммерческой тайне").

Учебник

19.4. Виды информационных ресурсов и их правовой режим.

Коммерческая тайна

Информационные ресурсы можно классифицировать по различным основаниям:

1) по характеру информации и сфере ее использования - научно-технические, статистические, экономические, правовые, экологические и т.д.

Например, в Законе о коммерческой тайне упоминаются следующие виды информации, образующейся в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: производственная, научно-техническая, финансово-экономическая, технологическая (ст. 3);

2) по видам носителя информации - на бумажном носителе, на кассетах, дисках, в электронном виде и др.;

3) по организационной форме представления информации - письменные (документы, архивы, библиотеки и др.); автоматизированные (информационно-поисковые, информационно-справочные системы, базы данных и др.);

4) по форме собственности - государственные, муниципальные, частные. Например, Закон об информации выделяет государственные и негосударственные информационные ресурсы, которые, в свою очередь, подразделяются на информационные ресурсы физических и юридических лиц (п. п. 1, 2, 3 ст. 6).

В литературе иногда выделяется такая категория документированной информации, как официальная, под которой понимаются официально опубликованные акты государственных органов. Статус официальной информации дает право субъектам на нее ссылаться, поскольку предполагается ее абсолютная публичная достоверность <1>. Понятие официальных документов раскрывается в Федеральном законе "Об обязательном экземпляре документов": это документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер (ст. 5).

--------------------------------

<1> Семилетов С.И. Информация как особый нематериальный объект права // Государство и право. 2000. N 5. С. 73.

Федеральный закон от 5 июня 1996 г. "Об участии в международном информационном обмене" (ст. 2) и Федеральный закон от 27 декабря 1991 г. (ст. 2) "О средствах массовой информации" <1> выделяют массовую информацию - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиосообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. N 7. Ст. 300 (в ред. от 2 ноября 2004 г.).

С точки зрения информационного обеспечения предпринимательской деятельности наибольшее значение имеет деление информационных ресурсов по категории доступа на общедоступные (открытые) и с ограниченным доступом.

19.4.1. Общедоступные (открытые) информационные ресурсы

Государственные информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет документированная информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа (ст. 10 Закона об информации).

Закон об информации определяет виды информации, которые вообще запрещено относить к информации с ограниченным доступом:

- законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

- документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

- документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;

- документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан (п. 3 ст. 10).

Перечень информационных услуг, предоставляемых пользователям из государственных информационных ресурсов бесплатно или за плату, не возмещающую в полном размере расходы на услуги, устанавливает Правительство РФ. Расходы на указанные услуги компенсируются из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

д) сведения, относящиеся к служебной и коммерческой тайне.

Понятие и признаки указанной информации одинаково формулируются в ст. 139 ГК РФ применительно к информации, составляющей как служебную, так и коммерческую тайну, однако эти виды информации не следует отождествлять.

Правовой режим рассматриваемой информации устанавливается законодательством или самими субъектами: объем и состав сведений, относимых к коммерческой тайне, определяется предпринимателями (в локальных актах хозяйствующих субъектов или договорах), а относимых к служебной тайне - государственными органами.

Юридическая природа информации, составляющей служебную тайну, ее содержание и соотношение с другими видами информации являются дискуссионными в юридической науке.

В узком смысле институт служебной тайны охватывает сведения, связанные с деятельностью государственных органов, в которой аккумулируется информация в области государственного управления, военной, правоохранительной деятельности, а также сведения, составляющие коммерческую, банковскую тайну, персональные данные, которые поступают в государственные (муниципальные) органы от субъектов предпринимательской деятельности и граждан <1>.

--------------------------------

<1> Фатьянов А.А. Проблемы формирования института служебной тайны в отечественном праве // Государство и право. 1999. N 4. С. 15 - 18.

В широком смысле служебную тайну понимают как любую информацию, которая стала известна лицу при исполнении им своих служебных (трудовых) обязанностей. При этом не имеет значения, в какой организации работает лицо (государственной или негосударственной) <1>.

--------------------------------

<1> Гаврилов Э. К вопросу об охране коммерческой, служебной и личной тайны. Гражданско-правовые аспекты // Хозяйство и право. 2003. N 5. С. 28.

При таком подходе, по существу, стирается грань между информацией, составляющей служебную и профессиональную тайну.

Отличительным признаком служебной тайны должна быть сфера ее формирования и использования - государственное управление. Выделяя служебную тайну в качестве самостоятельного вида информации, Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 определяет ее как "служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна)" (п. 3).

Исходя из этого следует признать, что режим служебной тайны может устанавливаться только в государственных органах (федеральных и субъектов Федерации), а также в подчиненных им организациях. Вместе с тем охраняться в режиме служебной тайны должна информация, которая в соответствии с законодательством поступила в эти органы, уже находясь в режиме конфиденциальности, установленном ее обладателем (коммерческая, профессиональная, банковская тайна и др.), а также внутрисистемная информация, генерируемая в самом органе и которую до определенного времени нецелесообразно обнародовать в интересах государственного управления <1>.

--------------------------------

<1> Волчинская Е. Информационная безопасность бизнеса: правовые аспекты // Закон. 2002. N 12. С. 5.

Особенности определения информации, относящейся к данной категории, установлены в нормативных актах, регулирующих отношения в различных сферах предпринимательской и государственной деятельности.

В частности, Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" <1> предусматривает, что сведения, составляющие коммерческую, служебную тайну и охраняемую законом тайну и полученные антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных федеральным законом (ст. 15).

--------------------------------

<1> Ведомости СНД И ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 499.

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1> гражданскому служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей (п. 1 ст. 17).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

Информация, составляющая коммерческую тайну, регулируется ГК РФ (ст. 139), Федеральным законом "О коммерческой тайне", а также рядом других законов <1>.

--------------------------------

<1> Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (ст. 15); Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (ст. 10) // СЗ РФ. 1996. N 48. Ст. 5369; Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" (ст. 14) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1993. N 23. Ст. 821; ФЗ от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (ст. 32) (в ред. от 23 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145; ФЗ от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" (ст. 27) (в ред. от 9 мая 2005 г.) // СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2864, и др.

Закон о коммерческой тайне различает понятия коммерческой тайны и информации, составляющей коммерческую тайну.

Коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (п. 1 ст. 3).

Информация, составляющая коммерческую тайну, - научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны (п. 2).

Исходя из этого определения можно выделить признаки данной информации:

1) коммерческая ценность;

2) неизвестность третьим лицам;

3) отсутствие свободного доступа к такой информации на законном основании;

4) принятие мер обладателем этой информации к охране ее конфиденциальности (введение режима коммерческой тайны).

Вместе с тем не всякая информация, обладающая указанными признаками, может относиться к коммерческой тайне. Перечень сведений, в отношении которых режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, предусмотрен ст. 5 Закона о коммерческой тайне. Это сведения:

1) содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающие факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2) содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами <1>.

--------------------------------

<1> См., напр., ст. 9 ФЗ от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (в ред. от 7 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918.

Право на отнесение сведений к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит ее обладателю с учетом положений законодательства.

Обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, является лицо, которое владеет этой информацией на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны. Если данная информация получена в рамках трудовых отношений, ее обладателем признается работодатель.

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, имеет право:

1) устанавливать, изменять и отменять в письменной форме режим коммерческой тайны в соответствии с законом и гражданско-правовым договором;

2) использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, для собственных нужд в порядке, не противоречащем законодательству;

3) разрешать или запрещать доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, определять порядок и условия доступа к этой информации;

4) вводить в гражданский оборот информацию, составляющую коммерческую тайну, на основании договоров, предусматривающих включение в них условий об охране конфиденциальности этой информации;

5) требовать от юридических и физических лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, государственных и муниципальных органов, которым предоставлена информация, составляющая коммерческую тайну, соблюдения обязанностей по охране ее конфиденциальности;

6) требовать от лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в результате действий, осуществленных случайно или по ошибке, охраны конфиденциальности этой информации;

7) защищать в установленном законом порядке свои права в случае разглашения, незаконного получения или незаконного использования третьими лицами информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе требовать возмещения убытков, причиненных в связи с нарушением его прав.

Права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, возникают с момента установления им в отношении такой информации режима коммерческой тайны.

Режим коммерческой тайны - правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности. Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем указанных мер, которые должны включать в себя:

1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

5) нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

Индивидуальный предприниматель, являющийся обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и не имеющий работников, с которыми заключены трудовые договоры, принимает меры по охране конфиденциальности информации, предусмотренные п. п. 3 и 5.

Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя, а также обеспечивается возможность использования такой информации работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.

Правовой режим коммерческой тайны устанавливается локальными актами юридического лица.

При этом в целях охраны конфиденциальности информации работодатель обязан:

- ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, а также с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;

- создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.

Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями.

Трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.

Режим коммерческой тайны может быть также установлен гражданско-правовым договором. Закон о коммерческой тайне определяет общие правила передачи информации, составляющей коммерческую тайну, ее обладателем контрагенту по договору и охрану ее конфиденциальности в рамках последнего, а также особые правила, касающиеся выполнения государственного контракта для государственных нужд (ст. ст. 9, 12).

Было: 29 июля 2004 года

N 98-ФЗ

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду;

2) информация, составляющая коммерческую тайну, - научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны;

3) режим коммерческой тайны - правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности;

4) обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, - лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны;

5) доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, - ознакомление определенных лиц с информацией, составляющей коммерческую тайну, с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации;

Стало: Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ)

2) информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ)

3) утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 18.12.2006 N 231-ФЗ;

4) обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, - лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны;

5) доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, - ознакомление определенных лиц с информацией, составляющей коммерческую тайну, с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации;

УКАЗПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ СВЕДЕНИЙКОНФИДЕНЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА(в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2005 N 1111)

В целях дальнейшего совершенствования порядка опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти постановляю:

Утвердить прилагаемый Перечень сведений конфиденциального характера.

ПрезидентРоссийской ФедерацииБ.ЕЛЬЦИНМосква, Кремль6 марта 1997 года

N 188УтвержденУказом ПрезидентаРоссийской Федерацииот 6 марта 1997 г. N 188

ПЕРЕЧЕНЬСВЕДЕНИЙ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

(в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2005 N 1111)

1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2005 N 1111)

3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).

5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РСФСРПОСТАНОВЛЕНИЕот 5 декабря 1991 г. N 35О ПЕРЕЧНЕ СВЕДЕНИЙ, КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ СОСТАВЛЯТЬКОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ

В целях обеспечения деятельности государственной налоговой службы, правоохранительных и контролирующих органов, а также предупреждения злоупотреблений в процессе приватизации Правительство РСФСР постановляет:

1. Установить, что коммерческую тайну предприятия и предпринимателя не могут составлять:

учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей) и Устав;

документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (документы, подтверждающие факт внесения записей о юридических лицах в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, лицензии, патенты);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N 731)

сведения по установленным формам отчетности о финансово - хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему РСФСР;

документы о платежеспособности;

сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

документы об уплате налогов и обязательных платежах;

сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства РСФСР и размерах причиненного при этом ущерба;

сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.

2. Запретить государственным и муниципальным предприятиям до и в процессе их приватизации относить к коммерческой тайне данные:

о размерах имущества предприятия и его денежных средствах;

о вложении средств в доходные активы (ценные бумаги) других предприятий, в процентные облигации и займы, в уставные фонды совместных предприятий;

о кредитных, торговых и иных обязательствах предприятия, вытекающих из законодательства РСФСР и заключенных им договоров;

о договорах с кооперативами, иными негосударственными предприятиями, творческими и временными трудовыми коллективами, а также отдельными гражданами.

3. Предприятия и лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководители государственных и муниципальных предприятий обязаны представлять сведения, перечисленные в пунктах 1 и 2 настоящего Постановления, по требованию органов власти, управления, контролирующих и правоохранительных органов, других юридических лиц, имеющих на это право в соответствии с законодательством РСФСР, а также трудового коллектива предприятия.

4. Действие настоящего Постановления не распространяется на сведения, относимые в соответствии с международными договорами к коммерческой тайне, а также на сведения о деятельности предприятия, которые в соответствии с действующим законодательством составляют государственную тайну.

Б.ЕЛЬЦИН