Замена ненадлежащих ответчиков.
Надлежащая сторона – сторона, в отн. которой по материалам дела не исключается предположение о том, что данное лицо является субъектом спорного мат-прав отношения.
Ненадлежащий субъект – ст.41 ГПК – ненадлежащим мб только ответчик.
Ненадлежащий ответчик – лицо, в отн которого по материалам дела категорически исключается предположение о том, что оно мб стороной по делу.
В случ, если по материалам дела суд может сделать категоричный вывод о том, что иск предъявлен к лицу, не являющемуся обязанным, то суд по своей инициативе, либо по ход-ву истца производит замену ненадлежащего ответчика.
Если инициатива о замене ненадл.отв исходит со стороны суда, то обязательно требуется согласие истца в письменном виде. Если истец не согласен, то суд обязан рассматривать дело. Если происходит замена, то процесс обязательно начинается с начала. С т.з проц-х прав и обяз-й надлежащий и ненадлежащий ответчики не связана, и их действия друг для друга не имеют никаких юр.последствий, истец и суд не могут на них ссылаться. В суде 2й инст (ч.6 ст.327) замена по общему правилу не допускается.
Лекция 4.03. Тема: Лица УД. Участие в процессе прокурора и лиц ст.46, 47.
Прокурор. У него нет мат-прав интереса к исходу дела, это лицо, которое не мб стороной мат-прав отн-ий, у него есть исключительно процессуальный интерес – направлен на возбуждение дела и получение по нему благоприятного решения.
Цели участия прокурора: ст.1 ФЗ «О прокуратуре» 1992 г. – прокурор обязан защищать права и интересы как РФ, так и отдельных гр-н, а также неопределенного круга лиц по любым вопросам. ГПК 1964 г. (ст.23) – прокурор имел право возбудить любое дело в отн-ии любого лица, он обладал абсолютными правами.
Рекомендация Еврокомиссии направлена на снижение участия прокурора в гр.процессе.
Охрана интересов законности (охрана интересов конкретных лиц/г-ва/неопределенного круга лиц) – цель прокурора.
2 Формы участия (тесно связаны с основаниями участия)
Основания участия – те правовые обоснования, кот. Позволяют прокурору вступить в процесс или в конкретное гр.дело. Выделяют обяз-ые и фак-ые. Обяз-ое основание – такие положения закона, кот предусматривают участие прокурора в деле в кач императивного предписания закона (например дела об усыновлении, лишении род.прав, признании недееспособным и тд). По пост-ие ВС РФ: если прокурор отсутствовал в деле, то это не явл-ся безусловным основанием для отмены решения.
Обяз-ое участие это тн доп. гарантия того, что лицо, являющееся представителем ПО, будет уч-ть в процессе и через активные полномочия, которые у него есть как у лица УД, доп-но обеспечивать защиту прав или конкретных лиц или неопределенного круга лиц.
Факультативное участие прокурора – все случаи, связанные с :а) усмотрением прокурора и разрешением суда и б) с усмотрением суда.
Формы участия прокурора – способ вступления прокурора в гр.процесс по конкретному делу. \
Формы:
1)) возб-ие гр.дела в суде как в отн-ии конкретного лица, так и в защиту неопределенного круга лиц, когда персонификация невозможна в форме заявления прокурора. Здесь прокурор выступает как самостоятельный субъект, не зависящий от истца, но действующий в его интересах и при этом не являющийся его представителем. Есть мнение, что он занимает положение процесс-го истца. Но параллельно в деле всегда будет сущ-ть мат-прав истец, но это не будет соучастием!!! Прокурор может выступить в кач-ве истца при совокупности условий: 1) на осн. Ч.1 ст.45 прокурор возбуждает дело в защиту прав и интересов конкретного лица, если это лицо по состоянию здоровья, возраста/недеесп-ти не может сам-но обратиться в суд (131, 132 ГПК); 2) в случ, если защищаются соц. значимые права (соц.обесп, мед.помощь, право на жилище и благоприятную окр.среду, все права, связанные с защитой детства, материнства и отцовства), то прокурор имеет права обратиться в суд, не обосновывая возм-ть гр-на лично обратиться в суд, те достаточно только заявления гр-на.
Прокурор должен доказать что лицо сам-но защищать свои права не в состоянии. А суд будет оценивать является ли это обоснование действительным. Если с тз суда это заявление не обосновано, то суд заявление не будет подлежать рассмотрению. Прокурор освобожден от уплаты гос.пошлины.
Прокурор имеет право на обращение в суд в защиту интересов лиц ст.47 без к-л обоснования.
Процессуальный истец – им выступает прокурор, он обладает всеми правами истца на осн. Ч.2 ст.45. он не может заключать мировое соглашение, ему не мб предъявлен встречный иск, также он вправе отказаться от иска, но этот отказ не влечет прекращение процесса. Если от иска отказывается мат-прав истец, то этот отказ явл-ся обяз-м для прокурора и прекращается процесс независимо от позиции прокурора.
Некоторые д-ия прокурор обязан совершать по согласованию с истцом (уменьшение/увеличение иск.требований, изменение предмета и основание требования). После пост-ия КС РФ по делу Фишер, во всех случаях, когда речь идет об обеспечении иска, требуется обязательное согласие истца в целях возможного последующего возложения на него расходов и требований, возникших из обеспечения иска.
Обяз-ти прокурора:
- обязан не просто обосновать свою позицию, но и обязан представить в суд правовое обоснование своей позиции (ч.3 ст.131 ГПК);
- исчезает обяз-ть несения суд.расходов;
- в силу служ. положения обязан являться в процесс под угрозой того, что суд может вынести в его адрес частное определение;
- специфика участия прокурора: в силу того, что прокурор - орган, то если в деле отсутствует прокурор, но в здании суда находится другой прокурор, то он может заменить другого, чтобы не откладывать процесс. это не закреплено нормативно, но есть на практике.
По первой форме прокурор считается участвующим в деле, если по его заявлению возбуждено уг.дело независимо от того, принимал он участие в процессе или нет.
2)) Форма дачи заключения по делу. Участие прокурора в деле, возбужденном другими лицами с целью дачи заключения по делу. Прокурор сам никогда дело не возбуждает, но цель участия – поддержать охрану законности как по обязательным основаниям, так и по целесообразности (факультативное основание).
Цель участия прокурора по 2й форме: уч-ет в кач-ве ПО (прокуратуры) в суд. процессе и в этом смысле явл-ся еще одним юр. компетентным мнением в рамках к-л дела. Он обладает всеми правами и обяз-ми, УД (ст.35 ГПК), не имеет никакого отношения к ст.39 ГПК.
Разница по 2й форме в зав-ти от основания: если по 2й форме прокурор уч-ет по 1й группе оснований, то он не вправе отказаться от дачи заключения по делу (ч.3 ст.45 ГПК), а если по факультативному основанию, то за прокурором сохраняется право отказаться от дачи заключения, тк в данном случае на сам процесс это не повлияет.
Прокурор относится к лицам, которые имеют право апел, касс и надзорного обжалования, а также по вновь открывшимся и новым обстоятельствам, не только если он участвовали в деле, те когда в их отношении было вынесено определение о вступлении в процесс или о принятии от них искового заявления, но и когда прокурор в силу закона дб уч-ть в процессе, но не был ошибочно привлечен судом.
Лица, перечисленные в ст.46, 47 ГПК.
Прокуратура охраняет закон в целом, а лица ст.46, 47 не явл-ся органами, у кот есть право на защиту всех правоотношений и всех субъектов. Они д-ют только в пределах своей компетенции.
В кач-ве оснований участия так же имеют обяз-ые и фак группы. Обяз-ые связаны с прямым указанием закона (ч.3 ст.281 ГПК) а так же с их компетенцией, они не могут выходить за пределы этих вопросов.
Фак. основание – по инициативе суда или согласие суда при инициативе соотв-го органа/лица, но в пределах соотв компетенции.
Для физ.лиц – закон о защите окр.среды.
Формы участия:
1). Возб-ие гр.дела, их могут осуществить все 4 категории субъектов при: а) наличии оснований указ в законе; б)наличии просьбы заинтересованного лица, при этом если защищаются права несовершеннолетних /недеесп-х на осн. ч.1 ст.46 такой просьбы не требуется или защищаются законные интересы неопределенного круга лиц.
2) Дача заключения по делу. Особенности: заключение могут давать только гос органы и органы МС, но в пределах своей компетенции. Физ лица и организации заключение давать не могут, то есть они участвуют только по 1й форме.
Права и об-ти лиц: если они возб-ют дело на осн. ч.1 ч.2 ст.46, то у них совпадают их права и об-ти с правами и обяз-ми прокурора, возбуждающего дела, за исключением: они не обязаны предоставлять правовое обоснование своей позиции; органы и лица, дающие заключение, не мб заменены др органами и лицами.
Экспертное заключение само по себе явл-ся док-вом и исследуется в суде наравне с другими док-ми. И заключение прокурора и заключение гос органов и органов МС док-вом не явл-ся. Это просто мнение о том, как следует разрешить тот или иной вопрос. Мнение лиц 46-47 оглашается после исследования док-тв и стороны имеют право опровергать эту позицию в рамках суд.прений. Эксперт предупреждает об отв-ти за дачу ложного заключения, но такие предупреждения не адресуются прокурору и лицам из ст.46, 47.