Система прокуратуры Российской Федерации

Генеральная прокуратура

Иные специализированные прокуратуры

Военные прокуратуры

Научные и образовательные организации, печатные издания

Прокуратуры субъектов РФ

Прокуратуры городов, районов

Прокуратуры районов в городах с районным делением

Хорошевская прокуратура является межрайонной прокуратурой, поэтому приравнивается к районным прокуратурам в системе прокуратур РФ, отличие межрайонной прокуратуры состоит в том, что ее деятельность охватывает несколько районов. Так поднадзорную территорию Хорошевской межрайонной прокуратуры составляют 3 района северо-западного округа г. Москвы: Хорошево-Мневники, Строгино, Щукино. Согласно Приказу Генпрокуратуры РФ от 12.03.2008 N 39 "Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением" Хорошевская прокуратура, являясь межрайонной, подчинена Прокуратуре г. Москвы, однако прокуратура СЗАО г. Москвы имеет полномочия по руководству данной прокуратурой.

Организационная структура Хорошевской межрайонной прокуратуры.

Прокурор

(Старший советник юстиции)

Организационная структура строится на основании ФЗ «О прокуратуре РФ». Возглавляет Хорошевскую прокуратуру прокурор. Также в указанной прокуратуре установлены должности первого заместителя и заместителей прокуроров, старших помощников и помощников прокуроров. Полномочия вышеуказанных лиц, образующих структуру Хорошевской прокуратуры, строго регламентированы и разграничены, а для обеспечения исполнения полномочий и более четкой организации деятельности прокуратуры и делопроизводства создается канцелярия прокуратуры и архив прокуратуры.

Заместитель прокурора

Заместитель прокурора

Первый заместитель прокурора

Старшие помощники прокурора

Помощники прокурора

канцелярия

архив

Полномочия прокурора

Прокурор обладает довольно широким кругом полномочий, однако все полномочия можно разделить на 2 условные группы: полномочия прокурора по надзору (прокурорский надзор) и полномочия по участию прокурора в рассмотрении дел судами. Рассмотрим каждую из групп полномочий в отдельности.

ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» не дает общего понятия прокурорский надзор, но раздел третий закона четко очерчивает сферы прокурорского надзора – надзор за исполнение законов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. В каждой из сфер надзора определяется предмет и конкретные полномочия прокурора, а также выносимые им акты.

Надзор за исполнением законов (общий надзор) осуществляется за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При этом проверки исполнения законов проводятся прокурором только на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Здесь федеральный закон определяет следующие полномочия прокурора:

• Беспрепятственно входить на территорию и в помещения вышеуказанных органов при предъявлении удостоверения, знакомиться с документами и материалами, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона

• требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

• вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Данные полномочия прокурор имеет также при осуществлении иных видов прокурорского надзора.

Следующим видом надзора, осуществляемого органами прокуратуры, является надзор за соблюдением прав и свобод граждан. Предмет надзора за осуществлением прав и свобод человека и гражданина - соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Здесь прокурор имеет следующие полномочия:

1. рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина

2. разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод

3. принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Кроме того, в случае, если нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию, либо возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях, если нарушение носит характер административного правонарушения.

Предметом надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Полномочия прокурора определяются уголовно-процессуальным законодательством и ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». При осуществлении данного вида надзора прокурор правомочен:

1. Выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства

2. требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия

3. давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий

4. изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи.

5. утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу, а также осуществлять иные действия предусмотренные ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и УПК РФ.

Еще один вид прокурорского надзора – надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Статья 33 ФЗ «О прокуратуре» устанавливает следующие полномочия при осуществлении данного вида надзора:

1. посещать в любое время вышеуказанные органы и учреждения

2. опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера

3. знакомиться с документами

4. требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях

5. отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

При осуществлении своих полномочий прокурор обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.

Вторая группа полномочия прокурора - участие прокурора в рассмотрении дел судами. Прокурор участвует как в уголовном процессе, так и в гражданском. В уголовном процессе прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Согласно статье 37 УПК РФ прокурор также в праве: участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб, при наличии оснований возбуждать перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей по уголовному делу, направляемому в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом³. Что касается участия прокурора в гражданском процессе, то в ч. 4 ст. 27 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" указывается, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Ч. 1 ст. 45 ГПК РФ с учетом этого положения указывает, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, нетрудоспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Помимо защиты прав конкретных граждан, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением с целью защиты прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц⁴.