20. Характеристика институциональной подсистемы политической системы общества.

ПСО представляет собой разветвленную систему различных

• политических институтов,

• социально-политических общностей,

• форм, норм и принципов взаимодействий между ними, в которых реализуется политическая власть.

Важнейшим признаком ПСО является то, что ПСО – совокупность подсистем. Основные подсистемы, входящие в ПСО – идеологическая, коммуникативная, нормативная, институциональная. Все они основаны на политической культуре, являющейся частью общей культуры общества.

Политическая власть, в отличие от других видов власти, является институционализированной, т.е. ее носителями выступают различные социальные политические институты.

Поэтому институциональная система занимает особое место в политической системе, так что даже некоторые исследователи, сторонники институционального подхода, ограничивают ею понятие ПСО, определяя его как совокупность гос. и негос. институтов, оказывающих воздействие на политику (как в ТГП).

Институциональная подсистема включает в себя все политические институты, относящиеся к данной политической системе, выражающие интересы определенных социальных групп и выполняющие различные политические функции, а также ряд неполитических социальных институтов, в процессе государственного управления не участвующих, но оказывающих существенное влияние на политику. Центральным элементом институциональной подсистемы государство. Важнейшей характеристикой государства как главного института ПСО является его суверенность по отношению к другим институтам: власть государства распространяется на всех, находящихся на данной территории, решения государства обязательны к исполнению гражданами и их группами. Государство само определяет порядок организации и деятельности других политических институтов, важнейшими из которых являются партии и общественно-политического движения. Среди неполитических институтов, входящих в ПСО, следует отметить СМИ, церковь, политическое лобби. Важно, что зрелость институциональной подсистемы в частности и политической системы в целом определяется степенью дифференциации ролей и функций политических институтов (например, в средневековой монархии верховным судьей, законодателем, исполнителем своих решений был король. В современном демократическом государстве существует множество институтов, обеспечивающих наибольшее удовлетворение интересов, в т.ч. в сфере политики, всех членов общества).

Институциональная подсистема в составе ПСО может также называться ПОО. ПОО – термин, которое использовалось в советской политической науке вместо ПСО.

21. Функции политической системы.

В самом общем виде назначением политической системы, как элемента сложноорганизованной системы – общества, является упорядочение и обеспечение планомерного социального развития.

Социальное назначение ПСО проявляется в ее функциях:

1. Определение целей, задач и путей общественного развития. Для этого ПСО должна осуществлять функцию реагирования – адекватно внимать информации в виде требований и поддержки, поступающей извне, анализировать эту информацию и в соответствие с ней проводить эффективную и результативную политику.

2. Организация деятельности индивидов и социальных групп на достижение определенных целей, выполнение каких-либо задач.

3. Нормотворчество. С помощью политических и правовых норм, создаваемых политической системой, регулируется деятельность всех институтов, входящих в политическую систему и не входящих в нее, регламентируется поведение граждан. Обязательность соблюдения этих норм обеспечивается исполнительной и судебной властью.

4. Распределение материальных и духовных ценностей в соответствие с интересами и положением различных социальных групп, государственных организаций и учреждений. Таким образом, осуществляя важнейшую функцию распределения ресурсов (по Истону), ПСО и сама черпает ресурсы из внешней среды с целью собственного сохранения (по Алмонду).

5. Гармонизация, согласование интересов государственных образований, социальных общностей и индивидов.

6. Политическая социализация личности – также функция, направленная на сохранение и адаптацию системы в условиях изменяющейся реальности.

7. Духовно-идеологическая деятельность, направленная на формирование политического сознания граждан или манипулирование ими.

8. Обеспечение безопасности граждан, общества и государства.

23. Политические партии и их роль в политической жизни.

Существует несколько подходов к определению понятия «п.п.»:

• нормативный, основан на законодательном закреплении понятия политической партии как общ-й орг-й, созданной в целях участия граждан в пол. жизни об-ва посредством форм-я и выр-я их пол. воли, уч-я в пол. акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления их интересов в орг. гос. вл. и м/с (ФЗ «О п.п.», 2001 г.).

• психологический подход, который делает акцент на том, что п.п. – это добровольное объединение в людей (в то время как, например, правовое состояние принадлежности к гражданству к.-л. страны не зависит от воли человека),

• политологический, рассматривающий партию как добровольный союз единомышленников, связанных идеологической общностью, стремящихся к овладению пол. властью либо к участию в государственном управлении.

Пол. партия обладает рядом признаков, существенных с точки зрения их места и роли в ПСО:

• вслед за Лениным (партия – авангард пролетариата и авангард революции): п.п. – передовая часть класса, высшая форма организации класса,

• партия ведет идейную и политическую борьбу за гос. власть,

• членство в партии добровольное,

• партия обладает уставом и программой (что отличает ее, скажем, от политического общественного движения, обладающего уставом),

• материальная база партии формируется за счет членских взносов.

Структура п.п. включает в себя лидера партии, партийный аппарат, рядовых членов партии, которые могут принимать активное или пассивное участие в партийных делах.

Партии возникают на определенном этапе общественно-пол. развития. Появление партий обусловлено тем, что:

• организационное развитие отдельных социальных групп достигло такого уровня, когда у членов группы возникло желание устроить всю общественную жизнь в соответствие со своими интересами,

• у социальной группы возникла потребность в организации политического толка, выражающей ее интересы,

• появляются условия для распространения всеобщего избирательного права.

Возникновение партий является свидетельством институционализации пол. сферы жизни общества. Наличие таких институтов как партии помогает избежать социальных потрясений при изменении баланса социально-политических сил, что невозможно при стихийных формах общественно-политической активности.

Роль партий в политической жизни выражается в системе функций политической партии:

• артикуляция и агрегация интересов различных социальных групп,

• формулирование политических целей,

• политическое представительство, участие в деятельности высших органов гос. власти.

• рекрутирование политической элиты,

• выдвижение политических лидеров,

• политическая социализация личности,

• легитимация власти,

• защита ПиС граждан, сдерживание превращения гос. власти в деспотию.

В целом политические партии выполняют интегрирующую функцию в отношении различных институтов ПСО, различных ветвей власти, местных и центральных гос. органов власти.