Вопрос № 71 Понятие органов предварительного расследования, их задачи.

Выявление и расследование преступлений – виды правоохранительной деятельности, между которыми провести чёткую грань практически крайне трудно. Выявить преступление – значит обнаружить (установить, зафиксировать, обозначить и т.д.) действие или бездействие, событие, содержащее признаки признаки, характеризующие его как преступление, т.е. действие (бездействие, событие), которое в уголовном законе (УК) описывается (квалифицируется) в качестве преступного.

Выявление преступления необязательно предшествует его расследованию. Сравнительно часто по ходу уже идущего расследования одного преступления обнаруживаются факты, свидетельствующие о других преступлениях. В таких случаях совсем невозможно четко отграничить выявление действий, содержащих признаки преступления, от их расследования.

Расследование уголовных дел часто называют предварительным расследованием. Обусловлено это тем, что оно приводит к предварительным выводам и предшествует разбирательству в суде уголовных дел. Предварительное расследование представляет собой деятельность особо уполномоченных государством органов по уста­новлению события преступления, по розыску и изобличению винов­ного или виновных в совершении преступления, по возмещению при­чиненного преступлением ущерба и принятию мер по устранению причин совершенного преступления и предупреждению новых.

Для выполнения задач, сформулированных в данном определе­нии, органы предварительного расследования наделяются законода­телем специальными полномочиями, которые в основном перечисле­ны в УПК. Их деятельность состоит прежде всего в сборе доказа­тельств виновности (или невиновности) лица в совершении преступ­ления. Если органами предварительного расследования собраны до­казательства виновности лица, то эти органы, изложив свои выво­ды в обвинительном заключении, направляют все материалы дела через надзирающего за законностью расследования прокурора в суд, который окончательно разрешает вопрос о виновности лица (лиц) в совершении преступления и назначает меру наказания.

Исходя из сказанного можно сделать вывод, что роль предва­рительного расследования весьма

Задачи предварительного расследования

• быстрое и полное раскрытие преступления

• изобличение виновных путем сбора достаточного количества доказательств

• выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления

• принятие мер по обеспечению возмещения материального ущерба (розыск и изъятие похищенного и т. д.)

Предварительное расследование подразделяется на две фор­мы — дознание (вопрос 72) и предварительное следствие (вопрос 73).

Вопрос № 72

Органы предварительного следствия. Их задачи, полномочия и система.

Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры, органов внутренних дел, органов федеральной служ­бы безопасности, федеральных органов налоговой полиции. В исключительных случаях его могут осуществлять начальники следствен­ных отделов и иных подобных им подразделений (см. ниже), проку­роры. В этом случае на них распространяются все полномочия сле­дователей.

Круг дел, по которым обязательно проводится предваритель­ное следствие, предусмотрен в ст. 126 УПК. Там же устанавливает­ся и подследственность, т.е. определение того, какие конкретные категории дел должны расследоваться следователями различной ведомственной принадлежности.

• следователи прокуратуры уполномочены расследовать дела о посягательствах на жизнь и здоровье, конституционные права и свободы человека и гражданина, на порядок исполнения обязанностей по службе, в том числе военной (следователи военной проку­ратуры), на некоторых должностных лиц государственных органов, в том числе ряда правоохранительных (судьи, прокуроры и следо­ватели прокуратуры, должностные лица органов внутренних дел, работники таможенной службы и др.), а равно о посягательствах, совершенных такими лицами;

• следователи федеральной службы безопасности — о наибо­лее опасных преступлениях против государственного строя и обще­ственной безопасности (бандитизм, государственная измена, шпио­наж и т. д.), а также о преступлениях, связанных с проявлениями ор­ганизованной преступности и коррупцией;

• следователи федеральных органов налоговой полиции о преступлениях против государственной системы налогообложения (главным образом уклонение от уплаты налогов граждан и органи­заций);

• следователи органов внутренних дел — о многочисленных других преступлениях (против собственности во всех ее формах, об­щественного порядка, надлежащей эксплуатации транспортных средств и т.д.), в том числе о всех преступлениях несовершеннолетних.

Полномочия следователей:

• самостоятельно принимает все решения, связанные с хо­дом расследования и производством следственных и иных процес­суальных действий;

• обязан выполнять указания прокурора, даваемые ему по конкретному делу в письменном виде.

• следователь вправе давать органам дознания письменные указания о производстве опе­ративно-розыскных действий по конкретному делу, находящемуся в его производств

• следователь вправе давать органам дознания письменные указания о производстве опе­ративно-розыскных действий по конкретному делу, находящемуся в его производстве

• может в любой момент до истечения срока дознания принять к своему производству дело, по которому обяза­тельно предварительное следствие, но которое возбуждено и расследуется органом дознания.

Постановления следователя по находящимся в его производстве делам обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Система органов предварительного следствия.

Для лучшей организации работы следователей в соответствующих ведомствах образованы системы структурных подразделений, которые принято именовать следственными аппаратами.

Возглавляют эти аппараты подразделения, входящие в состав высших органов конкретных ведомств. К примеру, в Генеральной прокуратуре РФ имеется Следственное управление, в Федеральной службе безопасности РФ — тоже Следственное управление, а в Министерстве внутренних дел — Следственный комитет, работой которого руководит непосредственно один из заместителей министра.

На среднем уровне (республика, край, область, город федерального значения и т.д.) следователи практически во всех ведомствах объединяются, в зависимости от объема работы и числа работающих, в подразделения, которые называются по-разному: группы, части, отделения, отделы и даже управления.

Следственные подразделения высшего и среднего уровней вы­полняют в основном две функции: осуществляют предварительное следствие по наиболее сложным делай и оказывают содействие сле­дователям, работающим в нижестоящих структурах своего ведом­ства. Такое содействие может проявляться в оказании методической помощи в раскрытии конкретных преступлений, повышении квали­фикации следователей, разъяснении нового законодательства, ког­да в этом есть необходимость, ознакомлении с научно-технически­ми новинками, которые могут быть использованы в следственной работе, и т.д. "

На основном уровне (к примеру, в районах и городах) следственные подразделения создаются не всегда, поскольку объем работы не позволяет вводить достаточное для этого количество должностей следователей.

Вопрос № 73