12. Перспективы решения лесопожарной проблемы в российской федерации

Лесопожарная политика в нашей стране направлена на борьбу с огнем на всей, доступной для этого, территории лесного фонда. Организация охраны леса базируется на комбинации различных профилактических мер в совокупности с оперативным обнаружением и подавлением лесных пожаров. Приемлемый уровень охраны лесов от пожаров в течение долгого времени был обеспечен за счет постоянного увеличения финансирования, направленного на борьбу с огнем в лесах и на накопление ресурсов пожарных служб. Последние успешно боролись с пожарами в периоды низкой и средней пожарной опасности в лесах, но не всегда могли справляться с ними во время высокой и чрезвычайной пожарной опасности.

В настоящее время необходимо переходить к принятой в мире концепции управления огнем, т.е. тушить только те лесные пожары, которые угрожают жизни людей, населенным пунктам и другим расположенным в лесах объектам, а также ценным в экономическом и экологическом отношении лесам. Остальные лесные пожары достаточно держать под контролем, отрезая им пути дальнейшего распространения в нежелательных направлениях.

Большая неравномерность распределения лесных пожаров в пространстве и времени является главной причиной, препятствующей решению лесопожарной проблемы. Содержать в каждом районе силы и средства в количестве, необходимом для успешного контролирования экстремальных пожарных ситуаций, невозможно экономически. Поэтому очень важны корректная оценка и прогнозирование пожарной опасности в различных пространственно-временных масштабах.

Высокая пожарная опасность никогда не наблюдается на всей территории страны сразу, а лишь в отдельных ее районах. Очень высокая пожарная опасность в пределах одного района возникает сравнительно редко (один раз в 5-10 лет) и продолжается неполный сезон. Использовать для борьбы с пожарами рабочих и технику с различных предприятий не всегда целесообразно, поскольку мобилизация проводится с опозданием, когда пожары приобретают уже размер стихийного бедствия. Приемлем другой путь – маневрирование силами и средствами лесопожарных служб, переброска их из района в район с помощью современных транспортных средств. Причем для успешного сдерживания пожарной ситуации необходимо заблаговременно стягивать силы в угрожаемые районы. Для планирования такой переброски необходима корректная оценка пожарной опасности по погодным условиям.

Для совершенствования системы охраны лесов от пожаров необходимо также проведение постоянных исследований в области создания информационных технологий для принятия управленческих решений, новых технологий предупреждения, обнаружения и тушения пожаров.

Организационные мероприятия – проведение нового лесопожарного устройства всех лесов России с делением их на уровни охраны и зоны с различной степенью лесопожарного управления и очередностью тушения. Создание региональной и федеральной систем руководства тушением крупных лесных пожаров. Организация Федерального учебного центра по подготовке и повышению квалификации специалистов в области лесных пожаров и лесной авиации.

Развитие средств раннего обнаружения пожаров – внедрение в густонаселенных районах, имеющих большие площади хвойных лесов, наземных наблюдательных пунктов, оборудованных телеустановками ПТУ-96 или “Балтика”. Совершенствование системы космического мониторинга лесных пожаров.

Развитие технологии тушения пожаров с воздуха – широкое внедрение технологии тушения с применением водосливных устройств, организация авиатанкерных баз, использование самолетов-амфибий Бе-200ЛП, внедрение новых парашютов.

Развитие наземных средств пожаротушения – разработка качественно нового набора ручных инструментов для тушения, модернизация малогабаритных мотопомп и аксессуаров к ним, создание принципиально новых, безопасных и дешевых взрывчатых материалов.

Техника безопасности – внедрение комплекта спецодежды для лесного пожарного из огнестойкой ткани и средств индивидуальной защиты (накидка, противодымный фильтр, перчатки), разработка специальной обуви.

Информационное обеспечение – завершение создания базы данных “ГИС-охрана лесов от пожаров” с внедрением региональных ГИС во все авиабазы, подключение их к серверу “Авиалесоохрана” и системе регистрации молниевых разрядов на всей охраняемой территории.