4. Силы и средства рсчс

Силы и средства РСЧС подразделяются на:

силы и средства наблюдения и контроля;

силы и средства ликвидации ЧС.

Силы и средства наблюдения и контроля включают те органы, службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, веществ, материалов, здоровья людей и т.д. Благодаря их деятельности удается предупредить многие ЧС, прогнозировать возможное их возникновение, оповещать об угрозе возникновения ЧС органы управления и население.

Силы и средства для ликвидации ЧС различных уровней РСЧС

Уровень подсистемы	Силы и средства
Федеральный	Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России Пожарная охрана России Войска Гражданской обороны ГИМС Психологическая служба Поисково-спасательная служба МЧС России Техника Научно-исследовательские учреждения ОКСИОН Образовательные учреждения
Региональный	Центр управления в кризисных ситуациях Войска и в/ч ГО Центры ГИМС Региональные поисково-спасательные отряды Региональные центры мониторинга и прогнозирования Учебно-методические центры Государственный пожарный надзор Центр экстренной психологической помощи Пожарная охрана Техника

Территориальный	Центр управления в кризисных ситуациях Пожарная охрана (66 пожарных частей) ГИМС Газоспасательная служба Водоканал СПб Поисково-спасательная служба Психологическая служба Техника Экипажи вертолетов авиакомпаний «СПАРК и Роснефтебалт» 7 оперативных бригад «Ленэнерго» 28 специализированных бригад постоянной готовности «Ленгаз»
Местный	Штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования (АСФ), АСФ подсистем РСЧС района
Объектовый	АСФ

Аварийно-спасательное формирование — это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами и аттестованные.

Спасатель — это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Аварийно-спасательные работы — это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться:

на постоянной штатной основе — профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;

на нештатной основе — нештатные аварийно-спасательные формирования;

на общественных началах — общественные аварийно-спасательные формирования.

Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются:

• в федеральных органах исполнительной власти — решениями Правительства Российской Федерации по представлениям соответствующих министерств, ведомств и организаций Российской Федерации, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

• в субъектах Российской Федерации — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, — руководством организаций по согласованию с органами управления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• в органах местного самоуправления — по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав и структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации.

По своему предназначению формирования подсистем РСЧС делятся на три группы: аварийно-спасательные формирования, специализированные и специальные. Организационно они могут быть сведены в соединения, части, отряды, команды, группы и звенья.

Типовая схема организации аварийно-спасательной команды приведена на рис.9.2.

В её состав входят три группы:

• спасательная в количестве 25 человек, которая состоит из трех звеньев, предназначенных для розыска пострадавших, оказания им первой помощи и доставки к мессам отправки;

• механизации аварийно-технических работ в количестве 26 человек, состоит из четырех звеньев: механизации, электротехническое, водопроводных и канализационных сетей, газовых сетей; все они работают в тесном контакте со спасателями;

• санитарная дружина в количестве 24 человек оказывает первую медицинскую помощь пострадавшим и принимает участие в отправке пострадавших в медицинские учреждения.

Специализированные формирования (части, отряды, команды) предназначаются для выполнения работ,за которые отвечают службы и используются для усиления аварийно-спасательных формирований.

Специальные формирования, в основном, создаются для выполнения наиболее опасных работ в горах, под водой, на химических предприятиях и предприятиях атомной промышленности.