2. Назначение, задачи и принципы построения рсчс.

РСЧС предназначена для проведения единой государственной политики в области защиты населения и территорий РФ в ЧС, предупреждения возникновения ЧС, Развития их, снижения размера ущерба и потерь от ЧС, ликвидации последствий ЧС.

Основными задачами РСЧС являются:

• разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС;

• осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования объектов в ЧС;

• обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

• сбор, обработка и выдача информации в области защиты населения и территорий от последствий ЧС;

• подготовка населения к действиям при ЧС;

• прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

• создание резервов для ликвидации ЧС;

• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

• ликвидация ЧС;

• осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманных акций;

• реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих в ликвидации;

• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Принцип построения РСЧС – территориально-производственный.

Территориальный принцип означает, что независимо от ведомственной принадлежности все объекты входят в структуру подсистем соответствующих административных делений (республик, краев, округов, областей, городов, районов, на территории которых они расположены).

Функциональный (производственный) принцип построения РСЧС заключается в том, что объектовое звено подсистемы организационно входит в структуру подсистем федеральных органов государственной власти, к которым относятся Министерства и Ведомства РФ. Руководители этих структур несут полную ответственность за защиту людей и территорий своих объектов от ЧС.

Организационно РСЧС предусматривает сочетание централизованного и децентрализованного управления силами и средствами.

Руководители исполнительной власти любого уровня руководители объектов являются руководителями соответствующих подсистем РСЧС и несут персональную ответственность за решение возлагаемых на подсистему РСЧС задач. В своей деятельности РСЧС опирается на материальные и людские ресурсы государства.

3. Организационная структура РСЧС. Режимы функционирования.

Основным документом, регламентирующим структуру и функционирование РСЧС, является «Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (постановление Правительства РФ №794 от 30.12-03).

РСЧС охватывает территорию всего государства и может быть отнесена к классу больших систем управления. Для обеспечения надежности, гибкости и оперативности в работе РСЧС разбита на подсистемы, как по вертикали, так и по горизонтали. При этом четко оговариваются функциональные обязанности отдельных структур и порядок их взаимодействия с другими подсистемами при строгом контроле их работы сверху.

По горизонтали деление осуществляется следующим образом. Вся территория государства разбита на восемь регионов, каждый из которых представляет автономную региональную подсистему РСЧС:

1.Северо-Западный региональный центр(г. Санкт-Петербург); 2.Центральный региональный центр(г. Москва);

3.Южный региональный центр(г. Ростов-на-Дону);

4.Северо-Кавказский региональный центр(г.Пятигорск);

5.Приволжский региональный центр(г. Нижний Новгород);

6.Уральский региональный центр(г. Екатеринбург);

7.lСибирский региональный центр– (г. Красноярск);

8.Дальневосточный региональный центр(г. Владивосток).

Последующее деление региональной подсистемы совпадает с административными делениями территорий.

Северо-западный региональный центр по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и предотвращению последствий стихийных бедствий (г.Санкт-Петербург) включает семь областей: Ленинградскую, Архангельскую, Вологодскую, Мурманскую, Калининградскую, Новгородскую, Псковскую, а также Республики Коми и Карелию, Ненецкий АО.