Рис. 9.1. Схема организации РСЧС
Территориальные подсистемы РСЧСФункциональные
Правительство рф
МЧС России
Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС
Федеральный
I уровень
Центр управления в кризисных ситуациях
Пожарная охрана России
ОКСИОН
Войска ГО
ГИМС
Поисково-спасательная служба
ИЦ
Объектовый V уровень
Руководитель объекта
Отдел по делам ГО и ЧС
КЧС
ПУ
ПУ
ДДС
Силы и средства
ДДС
Силы и средства
Организации
Учреждения
Предприятия
Региональный
II уровень
Региональные центры РСЧС
Ведомственные подсистемы РСЧС
1 2 3 …… 8
1 2 3 ……. 29
Территориальный
III уровень
Администрация субъектов РФ
Главные управления МЧС РФ
субъектов РФ
МИНИСТЕРСТВО РФ
КЧС и ПБ
КЧС и ПБ
ИЦ
ПУ
ДДС
Силы и средства
Территориальный отдел
районного управления
ГЗ ГУ МЧС по городу СПб
Местный
IV уровень
Администрация района, города
Территориальный отдел
района управления ГЗ ГУ МЧС по городу СПб
ДДС
ПУ
КЧС
ИЦ
Силы и средства
ПУ
ДДС
Силы и средства
ИО
Объектовый
V уровень
Руководитель
Отдел по ГО и ЧС
Учреждения
Организации
КЧС
Предприятия
ПУ
ДДС
Силы и средства
Региональные подсистемы РСЧС имеют по вертикали пять уровней управления: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.
Функциональные подсистемы РСЧС создаются Министерствами и Ведомствами РФ.
По вертикали функциональная подсистема РСЧС имеет три уровня управления: федеральный, отраслевой или ведомственный и объектовый.
Все подсистемы РСЧС имеют типовую структуру построения с включением следующих элементов:
руководство;
координирующие органы;
органы управления;
органы повседневного управления;
силы и средства подсистемы;
резервы финансовых и материальных ресурсов;
система информационного обеспечения.
Координирующим органами РСЧС являются:
Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС, ведомственные КЧС и ПБ в федеральных органах исполнительной власти (федеральный уровень),
региональные центры по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и предотвращению последствий стихийных бедствий;
КЧС и ПБ органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления,
КЧС и ПБ объектов.
Постоянно действующими органами управления РСЧС являются: МЧС России, региональные центры по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и предотвращению последствий стихийных бедствий, главные управления МЧС России, управления МЧС России, отделы (сектора) или специально уполномоченные лица ГОЧС. Все органы управления РСЧС имеют органы повседневного управления и систему информационного обеспечения. На федеральном уровне органом повседневного управления является Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России. На региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях в состав органов управления входят пункты управления, оснащенные средствами связи и оповещения и дежурно-диспетчерские службы.
Информационные центры обеспечены необходимыми средствами связи, сбора, обработки и передачи информации, могут работать автоматическом режиме. Это позволяет накапливать информацию и оперативно получать её. На отдельных объектах информационные центры отсутствуют, их роль выполнят абонентские пункты.
На каждом уровне РСЧС создается и поддерживаются необходимые финансовые и материальные резервы для ликвидации последствий возможных ЧС.
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС, решением соответствующих органов исполнительной власти в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС:
режим повседневной деятельности устанавливается при нормальной производственной обстановке;
режим повышенной готовности вводится при ухудшении производственно-промышленной обстановки или при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;
режим ЧС устанавливается при возникновении и на время ликвидации ЧС.