Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«ФинансоВый университет при Правительстве

Российской Федерации»

Заочный факультет экономики

"Допустить к защите"

Заведующий кафедрой

к. э. н., профессор

Н.И. Малис

____________________

"____" __________20__г

Выпускная квалификационная работа

на тему:

«Выездная налоговая проверка как форма налогового контроля: проблемы и перспективы развития (на примере ФНС России)»

Выполнила:	Сычева Ольга Витальевна
	(Ф.И.О.)
Группа:	№ЗСЗ – ФК622
Научный руководитель:	Кручинин Сергей Викторович
	(Ф.И.О.)
	Старший преподаватель
	(Должность.)
	(Ученое звание, ученая степень.)

Содержание

Содержание 2

Глава 1. Правовые основы налогового контроля 7

1.1.Теоретические источники контрольной функции налоговых органов 7

1.3.Налоговый контроль в налоговой системе РФ 20

1.4. Порядок планирования выездных налоговых проверок 27

1.5. По̣рядо̣к про̣ведения выездных нало̣го̣вых про̣веро̣к 35

Глава 2. Выездная нало̣го̣вая про̣верка в РФ 46

2.1 Общая характеристика ФНС Ро̣ссии 46

2.2.Сравнительный анализ западно̣й ИФНС№30 и во̣сто̣чно̣й ИФНС №15 48

2.3 Про̣блемы о̣рганизации выездно̣й нало̣го̣во̣й про̣верки 52

Следует разрабо̣тать ряд предло̣жений по̣ улучшению о̣рганизации выездно̣й нало̣го̣вй про̣верки: 56

Глава 3. Меры по̣ со̣вершенство̣ванию по̣рядка про̣ведения выездно̣й нало̣го̣во̣й про̣верки 61

3.1. Разрабо̣тка мер по̣ со̣вершенство̣ванию по̣рядка про̣ведения выездно̣й нало̣го̣во̣й про̣верки 61

3.2 Бо̣рьба с ухо̣до̣м о̣т нало̣го̣о̣бло̣жения 75

Прило̣жение 1 93

Введение

Важное значение в системе управления организации имеет оценка эффективности работы не только ее производственных структур, но и функциональных отделов, в том числе аппарата контроля. Это позволяет совершенствовать организацию службы контроля и добиваться действенности результатов процесса контроля в системе управления при принятии решений.

Оценка эффективности функционирования системы контроля и деятельности его аппарата - весьма сложная проблема. Методологическое и практическое решение ее обеспечивает основу изыскания наиболее целесообразных направлений совершенствования организации и управления деятельностью службы контроля. Важное значение при этом имеет выяснение влияния самого контроля на конечные результаты развития производства, поскольку в финансово-хозяйственном процессе взаимодействует множество факторов.

Но выделение равновесной доли контрольного эффекта в достижении тех или иных целей - весьма трудная задача. В процессе контроля деятельность его службы должна быть целенаправленной, призванной добиваться определенных результатов в системе управления производственно-финансовой деятельностью организации. Качество работы органов службы контроля, конечная результативность и эффективность проверки в системе управления зависят от обоснованности поставленных целей, от правильного соизмерения целей и средств их достижения. Неточно выдвинутые цели не дадут значительного производственного эффекта.

Диалог власти и бизнеса по вопросу построения оптимальной модели взаимоотношений налоговых органов и налогоплательщиков продолжался более года. 1 января 2007 года вступили в силу поправки, вносящие изменения в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования. Однако принятый закон в полной мере не решает задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по улучшению условий для добросовестного исполнения налогоплательщиками обязанности по уплате установленных налогов и сборов, а также расширению законодательно закрепленных гарантий прав и законных интересов налогоплательщиков.

Принятые поправки содержат много позитивных моментов, но тем не менее ряд проблемных вопросов так и остался нерешенным.

Выездные налоговые проверки как средство налогового контроля по популярности занимают второе место после камеральных, однако по результативности на одну налоговую проверку, без сомнения, занимают лидирующие позиции, именно поэтому им уделяется особое внимание. Актуальность изучения проведения выездных налоговых проверок заключается в том, что совершенствование налогового администрирования в последнее время становится одной из важных задач контролирующих органов.

Целью выполнения данной работы является исследование особенностей проведения выездной налоговой проверки на примере ФНС России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть выездную налоговую проверку, как одну из наиболее эффективных форм налогового контроля;

- выявить права и обязанности налогоплательщиков при проведении выездной налоговой проверки;

- изучить права и обязанности налоговых органов при проведении выездной налоговой проверки;

- изучить методологию проведения выездной налоговой проверки;

- провести анализ эффективности проведения выездных налоговых проверок на примере инспекции ФНС по России.

Объектом проведенного исследования является выездная налоговая проверка.

Предметом исследования выступает порядок проведения и оценка результатов выездной налоговой проверки.

Методологическую основу исследования составляют диалектический метод познания, а также основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы исследования, позволяющие исследовать проблему, статистический, сравнительный.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых правоведов, посвятивших свои труды проблемам налогового контроля, в частности: Грачева Е.Ю., Грибанов В.П., Демушкина Е.С., Дорофеев Б.Ю., Ерпылева Н.Ю., Кабалкин А.Ю., Кармалицкий А.А., Козлов Ю.Н., Клейн Н.И., Корецкий А.Д., Кормош Ю.И., Крохина Ю.А., Курбатов А.Я., Кучеров И.И., Новоселова Л.А., Лунц Л.А., Марченко М.Н., Покровский И.А., Попов Л.Л., Садиков О.Н., Хаманева М. Ю., Химичева Н.И., и др.

Нормативную базу исследования составила Конституция Российской Федерации, акты российского административного и финансового законодательства, арбитражная практика.

Структура и объем работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.