44. Особенности возбуждения и разбирательства в арбитражном суде дел о взыскании обязательных платежей и санкций.
Дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются арбитражными судами по правилам, установленным в гл. 26 АПК РФ.
Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде исключительно на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.
Для данного вида дел установлен досудебный порядок разрешения спора. Как следует из ч. 2 ст. 213 АПК РФ, административный орган обязывается в досудебном порядке предложить юридическому или физическому лицу, сфера деятельности которой связана с предпринимательской и иной экономической деятельностью, предусматривающей обязательные платежи и санкции, уплатить взыскиваемую сумму в добровольном порядке. Заявление в суд подается, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (ст. 213 АПК РФ).
В заявлении, помимо требований о взыскании должно быть указано:
• наименование платежа, подлежащего взысканию;
• размер и расчет его суммы;
• нормы федерального закона и иного нормативного правового акта, предусматривающего уплату платежа;
• сведения о направлении предложения о перечислении платежа в добровольном порядке (рис. 4.11).
Дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судьей единолично. Срок рассмотрения дел не должен превышать трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.
Дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, с учетом особенностей, присущих делам, возникающим из административных правоотношений.
Одним из условий судебного разбирательства по таким делам является обеспечение равенства сторон в процессе [1]. Нормы ст. 215 АПК РФ устанавливают правила о явке сторон в судебное заседание и об обеспечительных мерах при неявке. Арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если только суд не признал их явку обязательной. В том случае, когда суд считает их явку обязательной, неявка лиц, участвующих в деле, может повлечь штрафные санкции.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При этом в случае непредставления заявителем (органом публичной власти) доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может их истребовать по собственной инициативе. Данное обстоятельство дало основания некоторым авторам утверждать, что арбитражный суд, получив в АПК РФ эти полномочия, стал субъектом доказывания [2]. Однако суд никоим образом не становится "субъектом доказывания" – это лишь обеспечительная мера, способствующая своевременному и объективному рассмотрению дела, подчеркивающая государственно-властный статус суда.
Последствием невыполнения возложенной на заявителя обязанности представления доказательств может явиться отказ в удовлетворении заявления.
При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает:
• имеются ли основания для взыскания суммы задолженности;
• полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании;
• правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Если арбитражным судом удовлетворяется требование заявителя о взыскании обязательных платежей и санкций, то в резолютивной части решения указываются:
• наименование лица, обязанного уплатить сумму задолженности;
• его место нахождения или место жительства;
• сведения о его государственной регистрации;
• общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с определением отдельно основной задолженности и санкций (ст. 216 АПК РФ).
В том случае, когда требования не подтверждены доказательствами, суд отказывает в удовлетворении заявления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.
Статья 190 АПК РФ предоставила возможность примирения для сторон экономического спора, возникшего из административных и иных публичных правоотношений. Хотя для дел данной категории примиренческие процедуры в целом не характерны, по вопросам любых взысканий достижение взаимных уступок и согласия представляется возможным. Например, при взыскании налога заявитель и заинтересованное лицо могут под контролем суда договориться о рассрочке уплаты налога.