книги / Системы качества
..pdf—информация должна быть представлена в удобной форме, на пример, одинаковые единицы измерения должны позволять сравнивать данные за различные периоды.
Организация может поддерживать коммуникации и обмен ин формацией различными способами, включая:
—внешний обмен информацией через годовые отчеты, доклады контролирующим и надзорным органам, публичные и прави тельственные отчеты, публикации в изданиях промышленных ассоциаций, в средствах массовой информации, включая заказ ные статьи в журналах;
—проведение дней открытых дверей, публикацию телефонных номеров организации, по которым может быть получена ин формация и даны ответы на вопросы населению и прессе;
—внутренний обмен информацией —через выпуск информа ционных бюллетеней, проведение семинаров, сообщения по электронной почте.
Документация. Процессы функционирования системы и соот ветствующие процедуры должны быть определены и документи рованы. Организация должна четко определить различные виды документов, которые эффективным образом описывают процессы функционирования и контроля.
Наличие документации по системе экологического управления поддерживает интерес работников. Это необходимо для достижения поставленных целей и способствует объективному анализу и крити ческой и оценке системы.
Состав документации может изменяться в зависимости от разме ров и сложности структуры организации.
Когда элементы системы экологического управления интегри рованы в общую систему административного управления органи зацией, то и документация по системе экологического управления должна быть интегрирована в существующую документацию по сис темеадминистративного управления. Для упрощения использования организация может разработать и поддерживать самостоятельный комплект документации в виде Руководства по экологическому управ-
лению. Общие требования к составу такого Руководства, установлен ные ИСО 14001, приведены ниже.
Вся документация на систему экологического управления долж на иметь срок действия, определенную периодичность пересмотра.
—повседневная деятельность, которая должна соответствовать внутренним и внешним требованиям и быть эффективной;
—деятельность по стратегическому управлению, которая должна отвечать изменяющимся требованиям по охране окружающей среды.
Аварийные ситуации. Большое значение имеет степень под готовленности персонала к аварийным ситуациям и действиям по ликвидации последствий аварийных ситуаций. Планы и процедуры действий в аварийных ситуациях должны быть разработаны с целью обеспечения соответствующей реакции на неожиданные и случайные аварийные ситуации.
Организация должна определять и обеспечивать выполнение не обходимых процедур для предотвращения аварийных ситуаций.
Соответствующие методики контроля и управления должны учитывать:
—аварийные выбросы в атмосферу;
—аварийные сбросы в воду и почву;
—эффекты воздействия аварий на характеристики окружающей среды и экосистем.
Процессы, принимаемые при этом в расчет, могут являться ре зультатом:
—отклонений от нормальных условий функционирования;
—аварийных или потенциально опасных ситуаций.
План действий в чрезвычайных ситуациях может включать:
—организацию действий в чрезвычайных ситуациях и распреде ление ответственности;
—перечень ответственных лиц;
—детальный план действий соответствующих аварийных служб (например, пожарной охраны, службы ликвидации послед ствий аварийных сбросов и т. п.);
—план внутренних и внешних взаимодействий аварийных служб;
—действия, предпринимаемые в различных видах аварийных ситуаций;
—информацию об опасных материалах, включая каждое потен циально опасное воздействие на окружающую среду и пере чень измерений, проводимых в аварийных ситуациях;
—план обучения действиям в аварийных ситуациях и проверки эффективности обучения.
Мониторинг и оценки — ключевые элементы деятельности в рам ках систем экологического управления, которые позволяют устано вить, что организация действует в соответствии с принятой програм мой по охране окружающей среды.
Должна существовать система измерения и мониторинга фак тических характеристик окружающей среды, соответствующая це лям и задачам охраны окружающей среды в рамках общей системы управления производственными процессами и обеспечивающая соответствие требованиям нормативно-правовых актов по охране окружающей среды. Результаты оценки следует анализировать
ииспользовать для определения областей успешных действий, выявления областей, где необходимы корректирующие действия
иулучшения.
Надежность получаемых данных обеспечивают с помощью ка либровки средств измерения, тестирования оборудования, соответ ствующих программных и аппаратных средств.
Должны быть выбраны и идентифицированы соответствующие показатели экологичности. Такие показатели должны быть объек тивными, контролируемыми и воспроизводимыми. Они должны соответствовать характеру деятельности организации, политике охраны окружающей среды, быть технологически реализуемыми и приемлемыми по стоимости параметрам.
При оценке характеристик мониторинга рассматриваются следу ющие вопросы.
•Регулярен ли мониторинг компонентов окружающей среды? Определены ли конкретные показатели экологичности, соот ветствующие целям и задачам организации?
Проводятся ли регулярные освидетельствования и калибровка средств измерения, отбор и анализ образцов, контроль обору дования для мониторинга?
Реализуется ли процедура периодической оценки выполнения требований нормативно-правовых актов по охране окружа ющей среды?
Выводы, заключения рекомендации, получаемые в результате мониторинга, аудиторских проверок или других оценок систем эко логического управления должны быть документированы, должны быть указаны необходимые корректирующие и превентивные меры. Управляющий персонал организации должен обеспечить проведение
корректирующих и превентивных мер, что может свидетельствовать о систематической работе по повышению эффективности системы.
Аудит систем экологического управления. Особенностью фун кционирования систем экологического управления является пе риодический аудит системы. Аудит должен проводиться с целью определения соответствия системы намеченным планам внедрения и обеспечения функционирования системы.
Аудит систем экологического управления может выполняться персоналом организации и/или внешними организациями или эк спертами. Во всяком случае, персонал, проводящий аудит, должен занимать объективную и независимую позицию и быть соответству ющим образом подготовлен.
Частота проведения аудита определяется характером деятель ности организации, экологическими аспектами деятельности орга низации и потенциальными воздействиями на среду. Результаты предыдущих аудитов должны рассматриваться с определенной перио дичностью до полного устранения выявленных недостатков.
Подробнее методологические проблемы аудита систем экологи ческого управления рассмотрены в последующих разделах.
Анализ состояния и совершенствование системы. Процесс не прерывного совершенствования системы экологического управления проводится с целью улучшения характеристик окружающей среды.
Руководству организации следует предусматривать проведение анализа состояния систем экологического управления с заданной периодичностью для оценки ее соответствия поставленным задачам и эффективности. Анализ состояния систем экологического управ ления должен быть достаточно широким, охватывающим эколо гические аспекты всей деятельности организации, ее продукции и услуг, включая оценку влияния систем экологического управления на финансовые результаты деятельности и конкурентоспособность
организации на рынке.
Анализ состояния системы экологического управления включает:
—анализ целей задач по охране окружающей среды и характери стик экологичности;
—анализ результатов аудита системы экологического управления,
—оценку эффективности системы;
—оценку соответствия политики охраны окружающей среды из менившейся ситуации;
—годовой объем выпускаемой продукции;
—потребляемые сырьевые материалы: состав, количество;
—используемые комплектующие;
—годовое потребление электроэнергии;
—годовое потребление топливных ресурсов и др.
2. Экологические аспектыдеятельности.
Производственная деятельность (по видам деятельности или технологических процессов):
—состав и объем выбросов в атмосферу (удельные величины);
—состав и объем сбросов жидких отходов (удельные величины);
—состав и объем твердых отходов; наличие вредных и токсичных веществ (удельные величины), способ утилизации отходов;
—характеристики электромагнитных, акустических излучений;
—классификацию источников воздействия на окружающую сре ду по характеру и уровню воздействия;
—возможные источники пожаро- и взрывоопасности; возможные производственные аварии, характер и уровень их воздействия
на окружающую среду.
Выпускаемая продукция, включая качественные и количествен ные характеристики воздействия на окружающую среду (сбросы, выбросы, излучения, шум и т. п.) на стадиях жизненного цикла (произ водство, поставка, транспортирование, эксплуатация и утилизация).
3. Фоновое состояние окружающей среды (по состоянию на начало текущего года) включает следующие данные:
—степень загрязненности воздушного бассейна (статистические данные по годовым выбросам);
—степень загрязненности водоисточников (поверхностных под земных вод);
—степень загрязненности почвы (статистические данные);
—уровень электромагнитных и акустических излучении;
—состояние экологических систем (флоры, фауны) уровень ус
тойчивости экосистем.
4. Нормативно-правовая база деятельности по охране окружа
ющей среды содержит:
—федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, директивные документы федеральных органов исполнительной власти, директивные документы ор ганов власти субъектов РФ, местных органов власти;
7. Анализ возможных аварийных ситуаций предполагает:
—классификацию возможных аварийных ситуаций;
—оценку вероятности аварии и возможного ущерба;
—разработку мероприятий по уменьшению уровня риска, включая создание производственного мониторинга, систем технической диагностики;
—разработку программы действий в аварийных ситуациях, включая мероприятия по ликвидации последствий аварий тех ногенного и природотехногенного происхождения.
8.Порядок организации и проведения оценки воздействия на окружающую среду предполагаемых изменений в производствен ной деятельности, изменений в характеристиках производимой продукции, услуг.
Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется в со ответствии с действующими нормативно-правовыми документами природоохранных органов исполнительной власти.
9.Организация и проведение экологического мониторинга.
Взависимости от характера производственной деятельности и со стояния окружающей среды осуществляется мониторинг состояния компонентов окружающей среды (воздуха, воды, почвы), биомонито ринг, геомониторинг и др.
Экологический мониторинг осуществляется в соответствии со стандартами предприятия, отраслевыми стандартами.
10.Организация и проведение внутреннего экологического
аудита. В зависимости от особенностей производственной деятель ности по решению руководства предприятия может осуществляться внутренний экологический аудит, имеющий целью оценку:
—эффективности системы управления качеством окружающей среды;
—качества проведения оценки воздействия на окружающую среду,
включая сопоставление с реальными результатами воздействия;
—экологического риска для целей страхования;
—результативности экологической политики.
И.Экономический и социальный инструментарий природоо
храннойдеятельности, включающий:
—платежи за загрязнение окружающей среды, уровень платежей по отношению к себестоимости производимой продукции,^
—штрафные санкции и компенсационные выплаты за аварийное загрязнение окружающей среды;
