методичка по борьбе с наркотиками

на 27-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государствучастников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2007. N 39 (часть 1). С. 116 - 194.

4.Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 авг. 1995 г. №144-ФЗ (ред. от 21 дек. 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

5.О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 янв. 1998 г. №3-ФЗ (ред. от 25 ноября 2013 г., с изм. и доп., вступающими в силу с 25 мая 2014 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

6.О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. №613 (ред. от 7 июня 2013 г., с изм. и доп., вступающими в силу с 2 февр. 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

7.Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков: Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. №976 (ред. от 14 окт. 2012 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

8.О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (вместе с "Положением о Государственном антинаркотическом комитете", "Положением об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации"): Указ Президента РФ от 18 окт. 2007 г. №1374 (ред. от 27 июля 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

9.О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. №537 // СПС «КонсультантПлюс»

10.Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 9 июня 2010 г. №690 (ред. от 28 сент. 2011 г.) // РГ. 2010. 15 июня.

11.О территориальных органах Федеральной таможенной службы и Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков: Постановление Правительства РФ от 26 июля 2002 г. №566 (ред. от 26 июля 2006 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

12.Государственная программа Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков», утв. Распоряжением Правительства РФ от 4 марта 2013 г. №294-р // СПС «КонсультантПлюс».

13.О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту: Постановление Правительства РФ от 23 янв. 2006 г. №31 (ред. от 20 июня 2011 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

14.Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от

20июня 2011 г. №485 // СПС «КонсультантПлюс».

15.О плане реализации государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков" на 2013 год и на плано-

41

вый период 2014 и 2015 годов: Распоряжение Правительства РФ от 19 июня 2013 г. №1003-р // СПС «КонсультантПлюс»

16.Об утверждении Положения об организации наставничества в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Приказ ФСКН РФ от 1 окт. 2008 г. №322 // СПС «КонсультантПлюс».

17.Об утверждении Регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков: Приказ ФСКН РФ от 19 янв. 2009 г. №20 (ред. от 29 сент. 2011 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

18.Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации: утв. ФСКН России 16 окт. 2009 г. // СПС «КонсультантПлюс».

19.Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков: Приказ ФСКН России от 7 июля 2010 г. №271 (ред. от 12 апр. 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

20.О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. №14 (ред. от 23 декабря 2010 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

Научные сообщения

1.Подготовьте доклад на тему «Организационно-правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации и за рубежом: сравнительный анализ».

2.Подготовьте доклад на тему «Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков: история создания, основные функции, место в системе правоохранительных органов».

3.Подготовьте реферат на тему «Специфика раскрытия и расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков».

Раздел 5. Правовой статус наркозависимых лиц

Тема 8. Правовой статус наркозависимых в законодательстве РФ и других странах

Содержание лекционных занятий по теме

42

Содержание семинарских (практических, лабораторных) занятий

Методические указания по изучению темы и организации самостоятельной работы

Занятие 17.

Гражданско-правовой статус наркозависимых лиц по гражданскому, жилищному, семейному и трудовому законодательству, Закону РФ «Об образовании».

Занятие 18.

1. Правовые основы оказания наркологической помощи и постановки на наркологический учет. Анализ норм ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» и ряда подзаконных актов.

43

2.Сравнительный анализ норм российского и зарубежного законодательства в сфере оказания наркологической помощи.

3.Социально-правовые аспекты принудительного лечения наркозависи-

мых.

Рекомендации по подготовке к семинару

Студенту необходимо изучить нормы российского законодательства, включая гражданское, жилищное, семейное, трудовое законодательство, а также нормы Закона РФ «Об образовании» на предмет определения гражданскоправового статуса наркозависимых лиц.

Также при подготовке к семинару необходимо рассмотреть правовые основы оказания наркологической помощи и постановки на наркологический учет посредством анализа норм ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» и ряда подзаконных актов; провести сравнительный анализ норм российского и зарубежного законодательства в сфере оказания наркологической помощи; изложить особенности социально-правовых аспектов принудительного лечения наркозависимых.

Примерный образец контрольной работы по теме:

1.Раскройте особенности правового статуса наркозависимых по гражданскому, жилищному, семейному и трудовому законодательству, Закону РФ «Об образовании».

2.Охарактеризуйте особенности назначения принудительного наркозависимых по действующему российскому законодательству.

Нормативный материал

1.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (ред. от 2 ноября 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

2.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (ред. от 25 ноября 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

3.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 янв. 1997 г. №1-ФЗ (ред. от 2 ноября 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

4.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 дек. 2001 г. №174-ФЗ (ред. от 25 ноября 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

5.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. №195-ФЗ (ред. от 2 дек. 2013 г., с изм. и доп., вступающими в силу с 14 дек. 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

6.Модельный закон о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах (Принят в г. Санкт-Петербурге 16.11.2006 Постановлением 27-6 на 27-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-

44

участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2007. N 39 (часть 1). С. 116 - 194.

7.О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 2 июля 1992 г. №3185-1 (ред. от 25 ноября 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

8.О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 янв. 1998 г. №3-ФЗ (ред. от 25 ноября 2013 г., с изм. и доп., вступающими в силу с 25 мая 2014 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

9.Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ (ред. от

25ноября 2013 г., с изм. и доп., вступающими в силу с 5 дек. 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

10.Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ (ред. от 25 ноября 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

11.Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 дек. 2012 г. № 273-ФЗ ((ред. от 25 ноября 2013 г., с изм. и доп., вступающими в силу с 5 дек. 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс»

12.Государственная программа Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков», утв. Распоряжением Правительства РФ от 4 марта 2013 г. №294-р // СПС «КонсультантПлюс».

13.Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации: утв. ФСКН России 16 окт. 2009 г. // СПС «КонсультантПлюс».

14.Об утверждении Перечней медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях Российской Федерации, лекарственных средств, суммы оплаты которых за счет собственных средств налогоплательщика учитываются при определении суммы социального налогового вычета: Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. №201 (ред. от 26 июня 2007 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

15.Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями", "Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина", "Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособ-

45

ных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", "Правилами ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан"): Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. №927 (ред. от 25 марта 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

16.Об анонимном лечении в наркологических учреждениях (подразделениях): Приказ Минздрава РФ от 23 авг.1999 г. №327 // СПС «КонсультантПлюс».

17.Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которые после изъятия из незаконного оборота и обращения в доход государства могут быть переданы государственным унитарным предприятиям для промышленной переработки или уничтожения путем трансформации и ресинтеза с последующим их использованием в медицинских целях: Приказ Минздрава РФ от 23 сент. 1999 г. №350 // СПС «КонсультантПлюс»

18.Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний: Приказ Минюста России от 30 дек. 2005 г. №259 (ред. от 23 авг. 2012 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

19.О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания (вместе с "Инструкцией по заполнению формы N 148-1/у-88 "Рецептурный бланк", "Инструкцией по заполнению формы N 107-1/у "Рецептурный бланк", "Инструкцией по заполнению формы N 148-1/у-04 (л) "Рецепт" и формы N 148-1/у-06 (л) "Рецепт", "Инструкцией о порядке назначения лекарственных препаратов", "Инструкцией о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных", "Инструкцией о порядке назначения и выписывания изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов" и "Инструкцией о порядке хранения рецептурных бланков"): Приказ Минздравсоцразвития России от 12 февр. 2007 г. №110 (ред. от 26 февр. 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

20.Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медикосанитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты: Приказ Минздравсоцразвития России от 23 марта 2012 г. №252н // СПС «КонсультантПлюс».

21.Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "наркология": Приказ Минздрава России от 15 ноября 2012 г. №929н // СПС «КонсультантПлюс».

22.Об утверждении стандарта скорой медицинской помощи при отравлении

46

наркотическими веществами Приказ Минздрава России от 20 дек. 2012 г. №1114н // СПС «КонсультантПлюс».

23.Об утверждении Порядка прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях: Приказ Минздрава России от 21 дек. 2012 г. №1348н // СПС «КонсультантПлюс».

24.О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. №14 (ред. от 23 декабря 2010 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

Практические задания

Разработайте концепцию Проекта Закона «О социальной и медицинской реабилитации лиц, больных наркоманией».

Научные сообщения

1.Подготовьте доклад на тему «Гражданско-правовой статус наркозависимых лиц в российском и зарубежном законодательстве».

2.Подготовьте доклад на тему «Принудительное лечение наркозависимых: эволюция российского законодательства».

3.Подготовьте доклад на тему «Принудительное лечение наркозависимых по законодательству Российской Федерации: современное состояние и перспективы».

Раздел 6. Социально-правовые аспекты легального оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Тема 9. Социально-правовые аспекты легального оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Содержание лекционных занятий по теме

47

Содержание семинарских (практических, лабораторных) занятий

Методические указания по изучению темы и организации самостоятельной работы

Занятие 18.

1.Характеристика основных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы легального оборота наркотиков.

2.Анализ положений ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», подзаконных нормативных правовых актов.

Рекомендации по подготовке к семинару

Студенту необходимо определить понятие «легальный оборот наркотиков», провести разграничение этого явления с незаконным оборотом наркотиков; определить цели и задачи легального оборота наркотиков, дать общую характеристику нормативной правовой базы легального оборота наркотиков.

Примерный образец контрольной работы по теме:

1.Раскройте содержание понятия «легальный оборот наркотиков», укажите признаки, позволяющие разграничить легальный оборот наркотиков и незаконный оборот наркотиков.

2.Охарактеризуйте особенности нормативного правового регулирования легального оборота наркотиков в Российской Федерации.

Нормативный материал

1. Модельный закон о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах (Принят в г. Санкт-Петербурге 16.11.2006 Постановлением 27-6 на 27-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государствучастников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассам-

48

блея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2007. N 39 (часть 1). С. 116 - 194.

2.О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 янв. 1998 г. №3-ФЗ (ред. от 25 ноября 2013 г., с изм. и доп., вступающими в силу с 25 мая 2014 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

3.Об обращении лекарственных средств: Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ (ред. от 25 ноября 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

4.Государственная программа Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков», утв. Распоряжением Правительства РФ от 4 марта 2013 г. №294-р // СПС «КонсультантПлюс».

5.Об утверждении Правил провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 15 июня1998 г. №591 СПС «КонсультантПлюс».

6.Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: Постановление Правительства РФ от 6 авг. 1998 г. №892 (ред. от 8 дек. 2011 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

7.Об утверждении Положения об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии: Постановление Правительства РФ от 3 сент. 2004 г. №453 (ред. от 4 сент. 2012 г.) СПС «КонсультантПлюс».

8.О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Постановление Правительства РФ от 18 авг. 2007 г. №527 (ред. от 21 марта 2011 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

9.О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (вместе с "Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ"): Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. №644 (ред. от 16 дек. 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

10.О порядке перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов: Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. №449 (ред. от 16 февр. 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

11.Об установлении государственных квот на наркотические средства и психотропные вещества: Постановление Правительства РФ от 22 июня 2009 г. №508 (ред. от 16 декабря 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

12.Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их

49

прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в целях использования их в экспертной деятельности: Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. №573 // СПС «КонсультантПлюс».

13.О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (вместе с "Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"): Постановление Правительства РФ от 31 дек. 2009 г. №1148 (ред. от 16 февр. 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

14.О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом (вместе с "Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"): Постановление Правительства РФ от 9 июня 2010 г. №419 (ред. от 13 дек. 2012 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

15.Об утверждении Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры : Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2010 г. №1087 (ред. от 4 сент. 2012 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

16.О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (вместе с "Положением о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами - участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС", "Положением о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС"): Постановление Правительства РФ от 21 марта 2011 г. №181 (ред. от 1 марта 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

17.Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31 декабря 2006 г. № 895 (ред. от 17 июля 2008 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

18.О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ (вместе с "Типовыми требованиями по технической укрепленности и оснащению средствами охраннопожарной сигнализации помещений с хранением наркотических средств", "Расчетными нормативами потребности наркотических лекарственных средств для амбулаторных и стационарных больных", "Правилами хранения и учета наркотических лекарственных средств в аптеках", "Правилами хранения и учета

50