- •Часть I. Программа курса.
- •1.7. Задачи изучения дисциплины
- •2. Содержание теоретического курса
- •2.1. Лекции
- •2.1.1. Содержание лекций
- •Часть II. Конспект лекций. Лекция 1: Отношения предпринимательства и их правовое регулирование. Законодательство России о предпринимательстве
- •1. Понятие, предмет и метод предпринимательской деятельности
- •2. Принципы предпринимательского права
- •3. Законодательство россии о предпринимательстве
- •Лекция 2: Правовой статус предпринимателя. Субъекты предпринимательской деятельности
- •1.Понятие предпринимательства. Правоспособность и дееспособность индивидуального предпринимателя
- •2. Правоспособность и дееспособность юридического лица. Функции юридических лиц
- •Лекция 3: Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности
- •1. Характеристика видов коммерческих юридических лиц
- •2. Производственные кооперативы и унитарные предприятия
- •3. Некоммерческие юридические лица
- •Лекция 4: Порядок создания, регистрации и прекращения деятельности субъектов предпринимательства
- •1. Порядок регистрации юридических лиц и индивидуальных предприрнимателей
- •2. Реорганизация юридического лица
- •3. Ликвидация юридического лица
- •Лекция 5: Предприниматель и рынок товаров (работ, услуг)
- •1. Организация и осуществление предпринимательской деятельности
- •2. Правовые формы реализации товаров
- •Лекция 6: Правовое регулирование финансовых рынков и рынка ценных бумаг в сфере предпринимательства
- •1. Государственное регулирование рынка ценных бумаг
- •2. Субъекты рынка ценных бумаг
- •Лекция 7: Валютный рынок. Механизм образования цен в сфере предпринимательства
- •1. Понятие и виды цен
- •2. Правовое регулирование ценообразования
- •3. Ответственность за нарушенние правил ценообразования
- •Лекция 8: Ответственность предпринимателя
- •1. Понятие, значение, виды и функции ответственности в предпринимательских отношениях
- •2. Санкции в предпринимательских отношениях
- •Лекция 9: Осуществление предпринимательской деятельности с участием иностранного капитала
- •1. Понятие инвестиционной деятельности. Субъекты и объкты инвестиционной деятельности
- •2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
- •3. Правовое регулирование иностранных инвестиций
- •Лекция 10: Налогообложение в сфере предпринимательства
- •1. Основы налоговой системы рф и виды налогов
- •2. Функции налогов
- •3. Права и обязанности предпринимателей-налогоплательщиков
- •Лекция 11: Государственный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности
- •1. Формы и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности
- •2. Правовые основы обеспечения охраны окружающей среды
- •3. Правовые основы обеспечения предпринимателями санитарных и гигиенических требований
- •Лекция 12: Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности
- •1. Законодательное обеспечение ограничения монополистической деятельности
- •2. Ответственность за нарушения антимонопольного законодательства
- •Лекция 13: Правовое регулирование качества продукции, работ и услуг.
- •1. Правовые основы обеспечения качества товаров. Стандартизация и сертификация
- •2. Требования предъявляемые к качеству продукции, работ и услуг
- •Лекция 14: Гражданско-правовые договоры в предпринимательской деятельности
- •1. Понятие и виды договоров в предпринимательской деятельности
- •2. Порядок заключения гражданско-правовых договоров
- •3. Способы и сроки исполнения обязательств в предпринимательстве
- •Лекция 15: Правовые основы рекламной деятельности в предпринимательстве
- •1. Понятие и правое регулирование рекламы
- •2. Общие и специальные требования к рекламе
- •3. Ненадлежащая реклама
- •Лекция 16: Охрана защита прав и интересов предпринимателей
- •1. Общие принципы защиты прав предприрнимателей
- •2. Претензионный порядок урегулирования споров
- •Лекция 17: Разрешение споров, вытекающих из предпринимательской деятельности и органы, данные разрешающие споры
- •1. Разрешение споров арбитражным судом
- •2. Подведомственность арбитражных судов и оформление исковых заявлений
- •3. Рассмотрение споров в международном коммерческом арбитраже
- •4. Рассмотрение споров третейским судом
- •Часть III. Контрольные вопросы.
- •Часть IV. Практические задания.
- •Часть V. Рекомендуемая литература.
Лекция 11: Государственный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности
Пормы и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Правовые основы обеспечения охраны окружающей среды.
Правовые основы обеспечения предпринимателями санитарных и гигиенических требований.
1. Формы и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности
Под государственным регулированием предпринимательской деятельности понимается система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на упорядочение общественных отношений. Как способ государственного воздействия на поведение хозяйствующих субъектов государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется преимущественно через предоставление возможности самостоятельно определять направление своего поведения в рамках, установленных действующим законодательством. Однако предоставленная свобода действий не исключает определенного влияния на отношения, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности.
Государственное регулирование предпринимательских отношений проявляется в следующем:
1. Установлении нормативных правовых предписаний, регулирующих предпринимательскую деятельность. Прежде всего это принятие законов и подзаконных нормативно-правовых актов (федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, актов министерств и ведомств).
Законодательством РФ предусмотрена возможность обжалования в административном или судебном порядке действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц, нарушающих права и свободы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом допускается обжалование как индивидуальных правовых, так и нормативно-правовых актов. Нормативные правовые акты, принятые органами государственного контроля (надзора) в нарушение законодательства Российской Федерации, признаются недействительными полностью или частично в судебном порядке.
2. Использовании экономических рычагов и минимальном императивном воздействии на хозяйственно-оперативную деятельность субъекта предпринимательской деятельности. К экономическим рычагам можно отнести: установление квот, пошлин, лимитов, иных ограничений или поощрений в различных сферах предпринимательской деятельности.
3. Обеспечении строгого соблюдения установленных правовых предписаний субъектами общественных отношений, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности. Данное направление государственного регулирования осуществляется через систему мер контрольно-надзорного характера.
В государственном регулировании предпринимательских отношений отдельное место занимает государственный контроль (надзор), проведение которого способствует обеспечению законности при осуществлении предпринимательской деятельности.
Государственный контроль (надзор) - проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Мероприятие по контролю - совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.
4. Защите прав и интересов участников регулируемых общественных отношений. Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям гарантируется защита прав при проведении федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов государственного контроля (надзора).
Федеральные органы исполнительной власти в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) уполномочены:
- разрабатывать и реализовывать единую государственную политику в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора);
- организовывать государственный контроль (надзор) на территории Российской Федерации, проводимый федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора);
- координировать деятельность органов государственного контроля (надзора) в Российской Федерации в соответствующей сфере контроля;
- обеспечивать исполнение международных обязательств Российской Федерации.
Законом предусмотрен ряд ограничений при проведении контроля органами государственной власти. При проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица;
- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;
- требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
- требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;
- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.
В случае если при проведении мероприятия по контролю будет установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей, орган государственного контроля (надзора) обязан довести до сведения потребителей информацию об опасном товаре (работе, услуге), о способах предотвращения возможного вреда, принять меры к недопущению причинения вреда, в том числе путем приостановления производства (реализации, выполнения) товара (работы, услуги) и (или) отзыва товара с рынка в порядке с последующим возмещением затрат за счет виновного лица.