1649 Г. В извлечениях. Все перечисленные учебные издания воспроизводят

текст Уложения по ПСЗ. Советские издания снабжены предисловиями, дающими

краткую характеристику эпохи, причин и условий

возникновения кодекса и оценку правовых норм. Издание 1957 г. (ПРП, вып.6)

кроме предисловия снабжено краткими постатейными комментариями, далеко не

равноценными по главам и в основной своей массе передающими содержание

статей.

Итак все издания Соборного уложения 1649 г. по своему назначению

делятся две группы — имеющие практическое применение и использующиеся в

учебных целях. Издания XVII - первой половины XIX в. следует отнести к

первой группе, поскольку они находили применение в юридической практике. В

1804 Г. Вышел в свет подготовленный м. Антоновским «Новый памятник, или

Словарь из Соборного уложения царя Алексея Михайловича», служившим

пособием для юристов. Учебные издания кодекса появились в начале ХХ в. и

продолжаются до настоящего времени[3].

Между тем уже почти полтора столетия идет изучение Уложения —

крупнейшего памятника феодального права — как в целом, так и по отдельным

проблемам — происхождение кодекса, источники, состав, нормы уголовного,

гражданского, государственного и процессуального права.

Билет№7

Эволюция политической системы России XVI-XVIII вв. неотделимо связана с возрастающей властью правящей верхушки Российской Империи. В основном все реформы были направлены на поддержание и усиление центральной власти. В этот период совершилась эволюция российской государственности от сословно-представительной монархии к абсолютизму.

Сословно-представительная монархия - тип власти, где монарх в руководстве страной опирается, прежде всего, на сословно-представительные учреждения, существующие в вертикали центральной власти. Сословно-представительная монархия в России стала складываться уже в XV в. в период завершения политического процесса объединения Руси. Тогда при государе всея Руси Иване III в системе верховной власти действовала Боярская Дума как постоянный совещательный орган. Боярская Дума представляла и выражала интересы крупных землевладельцев. Боярская Дума при Иване III и Василии III выполняла две функции. Во-первых, она обеспечивала поддержку власти единого монарха-государя всея Руси. Во-вторых, она способствовала преодолению элементов и тенденций феодальной раздробленности и сепаратизма.

Абсолютизм - неограниченная монархия, при которой вся политическая власть принадлежит одному лицу.

Земские соборы в системе политической власти стали велением времени вместе с реформами середины XVI в., которые энергично проводила Ближняя Дума или "Избранная Рада" при непосредственном участии Ивана IV.

1. Влияние Земских сборов XVI - XVIII вв. На эволюцию политической системы России XVI-XVIII вв

Соединение русских земель в единое государство не привело к исчезновению к искоренению феодальной раздробленности. Политические действия враждующих сильно ослабили и дезорганизовали систему управления страны, что выразилось в росте произвола правителей-кормленщиков на местах и недовольства тяглового и служилого населения в целом боярским правлением История отечества. Учебное пособие для студентов заочного отделения /Под общей редакцией Зотовой М.В. - М, Издательство МГУП, 2000 г. - С. 57..

Необходимо было перестроить систему управления государством, усилить власть монарха.

Именно это время историки и называют - "реформы 50-х" XVI в. Реформаторы прекрасно понимали, что усиление централизации невозможно без соответствующего изменения системы местного управления, без слома института наместничества, чреватого сепаратизмом, готового в любой момент превратиться в открытую оппозицию державной власти. Реформы затронули следующие области:

- государственного управления;

- местного управления;

-военную;

- судебную;

- налоговую;

- церковную;

Изначально Царю ставилась задача издания законов, которые должны были восстановить порядок, существовавший при прежних правителях.

В области финансовых реформ важным явился проект ликвидации проездных пошлин (мыта) внутри стран. Таможенные перегородки между отдельными землями Русского государства, отражавшие незавершенности процесса изживания экономической раздробленности, препятствовали дальнейшему развитию товарно-денежных отношений. В общем, при рассмотрении царских "вопросов", можно констатировать тот факт, что правительство намеренно было, прежде всего, удовлетворить земельные требования дворян, за счет боярского землевладения, укрепить армию и государственные финансы.

Укреплению дисциплины в дворянской армии содействовало запрещение местничества на "службе" с воеводами.

Составленный в июне 1550 г. Судебник нового законодательного кодекса, заменил устаревший судебник 1497 г. Это событие стало самым крупным начинанием Эволюции политической системы. Из 99 статей нового судебника 37 были совершенно новыми, а в остальных текст предшествующего кодекса подвергся значительной переработке. Закон содействовал отчуждению вотчино-боярской земельной собственности. Особое внимание Судебник уделял вопросам центрального и местного управления, в нем уже намечаются основные направления, по которым будет, проходит перестройка государственного аппарата в 50-е годы.

В 1551-1552гг. была составлена Дворцовая тетрадь, куда попали все служилые люди государева двора, из которого черпались основные кадры для формирования командного состава армии, для замещения высших правительственных должностей и т.д.

Созданный, при подготовке передачи церковно-монастырской земли в частную собственность дворян 15 сентября 1550г, Стоглав, обязывал духовных феодалов не основывать новые земли, хотя старые за ними сохранялись. Зимин А. А. Реформы Ивана Грозного: Очерки соц. - экон. И полит. истории середины XVI в. - М.: Наука, 1960. - С. 377. Задачи, выдвинутые в Стоглаве, не были решены в полном объеме.

В результате мероприятий, проведенных в 1550 - 51 гг., значительный удар был нанесен церковно-монастырскому землевладению и по привилегиям монастырей-вотчинников. Но этот успех правительства "Избранной рады" был достигнут ценой дальнейшего нажима на крестьян. Принужденные отдавать часть своих доходов в царскую казну, монастырские власти старались компенсировать потери ценой увеличения поборов с населения своих вотчин.Валишевский К. Иван Грозный: Репринт. Воспроизведение изд. 1912 г.: [Пер. с фр.]. - М., 1989. - С. 385

Реформа была наиболее благоприятной для светских феодалов и несколько ущемляла духовных землевладельцев, что соответствовало общей линии реформ 50-х гг. XVI века. Перепись сопровождалась многочисленными раздачами земель в поместья и отпиской у отдельных монастырей. Постепенно таможенное ведомство высвобождается из-под контроля наместников, все чаще сбор косвенных налогов передается на откуп отдельными должностными лицами из центрального аппарата. Постепенное внедрение откупной системы сбора косвенных налогов содействовали развитию товарно-денежных отношений в стране, ликвидируя мелочную опеку наместнической администрации.

Последняя из реформ, к которой приступили в начале 50-х годов и которой суждено было приобрести особенно важное значение стала Земская реформа. Она должна была привести к окончательной ликвидации власти наместников путем замены ее местными органами управления, выбранными из зажиточного крестьянства.

В осуществлении земской реформы были заинтересованы зажиточные круги посадского населения и волостного крестьянства,

Усиление классовой борьбы, в форме разбоев, и неспособность наместнического аппарата успешно осуществить подавление народных масс - вот те основные причины, которые делали проведение реформы местного управления неотложной.

Земская реформа по мере ее осуществления приводила к созданию сословно-представительных учреждений на местах отвечавших интересам дворянства и зажиточного крестьянства. Смысл реформы был направлен преимущественно против трудящихся масс в деревне и городе. Неспокойная обстановка в правительстве и в стране в целом, в связи с этим, в период 1553-1554 гг. повлияли на то, что намеченные реформы так и небыли проведены, в полном объеме. На основных территориях Русского государства земская реформа оставалась неосуществленной.

18 января 1555 г. издается серия законов о губной реформе. Ряд приговоров усиливал меры наказания, предписывали ужесточить контроль над губными старостами и их деятельностью. Одной из важнейших задач стала защита феодальной собственности от хищения.

Если подвести итог второму периоду реформ "Избранной рады", отметим, что в 1550-60 гг. правительство в большей мере проводит линию по осуществлению требований широких кругов феодалов, чем в предыдущий период.

Старый территориально-дворцовый центральный аппарат власти с Боярской думой во главе вынужден был уступить свои позиции дьяческой приказной администрации. "Уложением о службе" и другим военным реформам строго регламентировались служилые обязанности всего без исключения служилого класса. Родовитая знать оказалась в опасном положении, окруженная дворянством.

Правительство "Избранной рады", сложившееся в обстановке повсеместных народных движений, стремилось консолидировать силы всего класса феодалов, а потому и не могло пойти на завершение борьбы с боярским сепаратизмом. Внутренние противоречия различных социальных групп, составляющих "Избранную раду" разрушили правительство компромисса, как только перед Иваном Грозным встал вопрос о борьбе с боярством.

Однако при всем разнообразии точек зрения большинство исследователей сходится на несомненном укреплении власти государя в России, на его явном превращении в неограниченного монарха. Видимо, в этом и заключается главный смысл опричных мероприятий - установление абсолютной, самодержавной власти царя.

С помощью "Земских сборов" правительство вводило новые налоги и видоизменяло прежние. О политических возможностях сословно-представительной монархии можно судить по совокупности тех вопросов, которые решались Земскими Соборами XIV-XVII вв. и роли земских представительных учреждений и системы земского самоуправления в преодолении Смутного времени и его последствий. Постоянные участники "Земских сборов" - "думные люди", то есть Боярская дума, включая и думных дьяков, и "Освящённый собор" - высшее духовенство. К участию в "Земских сборах" привлекались также представители различных групп феодалов, верхов посада, последние были представлены на "Земских сборах" 1566-1598 гг.

Представителей крестьян на "Земских сборах" не было (исключение, возможно, составляет собор 1613 г.; предполагают, что в его работе приняло участие несколько представителей черносошного крестьянства).

Практика созыва и хода заседаний "Земских сборов" не была строго регламентирована и постепенно изменилась.

Соборы 1566 г., 1580 г. - каждый по-своему предопределил продолжение и окончание Ливонской войны.

Собор 1632 г. - 1634 г. одобрил намерение верховной власти вернуть смоленские земли и он же поставил точку в завершении войны за Смоленск с Речью Посполитою.

1642 г. - высказались за снятие осады турецкой крепости Азов донскими казаками, удерживавшими ее в течение пяти лет, так как сил для войны с Турцией у России не имелось.

1653 г. согласился принять украинский народ в состав российской державы и объявил войну Речи Посполитой. принимались решения об обновлении законодательства. Это сделали Соборы 1549 г. и 1649 г. В первом из них приняли "Судебник" 1550 г., на втором - обширный, обновленный свод "Соборное уложение", по которому страна жила до 1832 г.

На сборах 1616г., 1619г., 1621 г., 1628г решались финансовые проблемы государства. На этих соборах земщина давала согласие на новые налоги и повинности, на чрезвычайные денежные сборы, тем самым способствовала преодолению последствий Смутного времени, возводила прочный фундамент под правление первого царя из династии Романовых - Михаила Федоровича.

Земский Собор 1598 г. проголосовал за "поставление на царство" Бориса Годунова.

Собор 1613г. утвердил новую династию - Романовых.

Решение Соборов было безусловным. Оспорить его - ни кому не дано. Это повлияло на то, что бояре стали затевать самозванческую интригу, чтобы именем якобы "законного" наследника убрать с престола не угодного им Бориса Годунова.

Политическая сила земского самоуправления стала очевидна в самые критические моменты в истории Российского государства.

Однако при всем разнообразии точек зрения большинство исследователей сходится на несомненном укреплении власти государя в России в результате опричнины, на его явном превращении в неограниченного монарха. Видимо, в этом и заключается главный смысл опричных мероприятий - установление абсолютной, самодержавной власти царя. Но здесь Иван IV действует явно вопреки сложившимся к этому периоду условиям: время самодержавия еще не наступило.

Земские соборы, центральные сословно-представительские учреждения России, созданные в середине XVI вв.

Появление "Земских сборов" -- результат объединения русских земель в единое государство, ослабления княжеско-боярской аристократии, роста политического значения дворянства и отчасти верхов посада.

Постоянные участники "Земских сборов" -- "думные люди", т. е. Боярская дума, включая и думных дьяков, и "Освящённый собор" -- высшее духовенство. К участию в "Земских сборов" привлекались также представители различных групп феодалов, верхов посада (последние были представлены на "Земских сборов" 1566, 1598 и большинстве соборов XVII в.).

Представителей крестьян на "Земских сборах" не было (исключение, возможно, составляет собор 1613; предполагают, что в его работе приняло участие несколько представителей черносошного крестьянства). Практика созыва и хода заседаний "Земских сборов" не была строго регламентирована и постепенно изменилась.

С помощью "Земских сборов" правительство вводило новые налоги и видоизменяло прежние. О политических возможностях сословно-представительной монархии можно судить по совокупности тех вопросов, которые решались Земскими Соборами XIV-XVII вв. и роли земских представительных учреждений и системы земского самоуправления в преодолении Смутного времени и его последствий.

На Земских сборах:

- рассматривались и решались вопросы войны и мира: Соборы 1566 г., 1580 г. - каждый по-своему предопределил продолжение и окончание Ливонской войны; Собор 1632 г. - 1634 г. одобрил намерение верховной власти вернуть смоленские земли и он же поставил точку в завершении войны за Смоленск с Речью Посполитою; 1642 г. - высказался за снятие осады турецкой крепости Азов донскими казаками, удерживавшими ее в течение пяти лет, так как сил для войны с Турцией у России не имелось; 1653 г. согласился принять украинский народ в состав российской державы и объявил войну Речи Посполитой.

- принимались решения об обновлении законодательства. Это сделали Соборы 1549 г. и 1649 г. В первом из них стал приняли "Судебник" 1550 г., на втором - обширный, обновленный свод "Соборное уложение", по которому страна жила до 1832 г.;

- решались финансовые проблемы государства - 1616г., 1619г., 1621 г., 1628г. На этих соборах земщина давала согласие на новые налоги и повинности, на чрезвычайные денежные сборы, тем самым способствовала преодолению последствий Смутного времени, возводила прочный фундамент под правление первого царя из династии Романовых - Михаила Федоровича.

- ставились на престол новые монархи. Земский Собор 1598 г. проголосовал за "поставление на царство" Бориса Годунова; Собор 1613г. утвердил новую династию - Романовых.

Решение Соборов было безусловным, оспорить его никому не было дано. Иначе бы бояре не стали затевать самозванческую интригу, чтобы именем якобы "законного" наследника убрать с престола не угодного им Бориса Годунова.

Политическая сила земского самоуправления стала очевидна в самые критические моменты в истории Российского государства.