- •1 Вопрос: Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •2 Вопрос: Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды
- •3 Вопрос: Конституционно-правовые отношения, их субъекты
- •4 Вопрос: Источники конституционного права
- •Тема 2: Конституционное право рф – юридическая наука, учебная дисциплина План:
- •1 Вопрос: Понятие и предмет науки конституционного права
- •2 Вопрос: Методы науки конституционного права
- •3 Вопрос: Источники науки конституционного права
- •4 Вопрос: Конституционное право как учебная дисциплина
- •Тема 3: Понятие и сущность Конституции рф как основного закона государства. Основные этапы развития Конституции рф План:
- •1 Вопрос: Понятие и сущность Конституции рф
- •2 Вопрос: Основные этапы развития Российской Конституции. Конституции России 1918, 1925, 1937, 1978, 1993 г.: основные черты и особенности
- •3 Вопрос: Структура и содержание Конституции рф
- •Тема 4: Теоретические основы Конституции рф План:
- •1 Вопрос: Основные черты и юридические свойства Конституции рф Основными чертами Конституции рф можно назвать:
- •2 Вопрос: Правовая охрана и толкование Конституции рф
- •3 Вопрос: Функции Конституции рф
- •4 Вопрос: Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф
- •Тема 5: Конституционный строй рф: понятие и принципы
- •1 Вопрос: Понятие конституционного строя
- •2 Вопрос: Принципы конституционного строя рф
- •III. Принципы, определяющие организацию государственной власти:
- •Тема 6: Политические, экономические, социальные основы конституционного строя рф
- •1 Вопрос: Конституционные формы народовластия в России
- •2 Вопрос: Референдум, его виды, политико-правовое значение и законодательное регулирование
- •3 Вопрос: Конституционный статус общественных объединений, их виды, правовое регулирование их деятельности
- •4 Вопрос: Понятие экономической системы рф и ее конституционное закрепление
- •5 Вопрос: Формы собственности в рф, их конституционно-правовое регулирование
- •6 Вопрос: Идеологическое и политическое многообразие
- •Тема 7: Понятие и принципы правового положения человека и гражданина в рф, их конституционное закрепление
- •1 Вопрос: Соотношение понятий: «человек», «гражданин», «личность»
- •2 Вопрос: Понятие основ правового статуса личности
- •3 Вопрос: Принцип неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина
- •4 Вопрос: Принцип равноправия и непосредственного осуществления прав и свобод человека и гражданина
- •5 Вопрос: Принцип единства прав и обязанностей. Принцип гарантированности прав и свобод человека гражданина
- •Тема 8: Гражданство в рф: правовое регулирование, сущность, содержание
- •1 Вопрос: Гражданство рф: понятие и законодательное регулирование
- •2 Вопрос: Принципы гражданства: понятие и характеристика
- •3 Вопрос: Основания приобретения гражданства рф
- •4 Вопрос: Основания прекращения гражданства рф
- •5 Вопрос: Государственные органы рф, ведающие вопросами гражданства и их компетенция
- •6 Вопрос: Конституционные основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства
- •7 Вопрос: Статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф
- •8 Вопрос: Институт убежища в рф и его конституционное закрепление
- •Тема 9: Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в рф
- •1 Вопрос: Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •2 Вопрос: Личные (гражданские) права и свободы
- •3 Вопрос: Политические права и свободы человека и гражданина
- •4 Вопрос: Экономические права и свободы человека и гражданина
- •5 Вопрос: Социальные права и свободы человека и гражданина
- •6 Вопрос: Культурно-творческие права и свободы человека и гражданина
- •7 Вопрос: Конституционные обязанности человека и гражданина
- •8 Вопрос: Ограничение прав и свобод человека и гражданина
- •9 Вопрос: Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина: понятие, виды, правовое закрепление
- •10 Вопрос: Институт Уполномоченного по правам человека в рф
- •Тема 10: Конституционные основы федеративного устройства рф
- •1 Вопрос: Понятие государственно-территориального устройства и его формы
- •2 Вопрос: История развития федерализма в России
- •3 Вопрос: Понятие и принципы федеративного устройства России
- •4 Вопрос: Государственно-правовые признаки России как федеративного государства
- •5 Вопрос: Государственные символы России
- •6 Вопрос: Предметы ведения рф
- •7 Вопрос: Предметы совместного ведения рф и субъектов рф
- •Тема 11: Конституционно-правовой статус субъектов рф
- •1 Вопрос: Понятие и признаки субъекта Федерации
- •2 Вопрос: Особенности правового статуса республик в составе рф
- •3 Вопрос: Особенности правового статуса краев, областей, городов федерального значения
- •4 Вопрос: Особенности правового статуса автономной области и автономных округов
- •5 Вопрос: Понятие и принципы административно-территориального устройства России
- •6 Вопрос: Федеральные округа и их роль в государственном строительстве России
- •Тема 12: Избирательное право рф
- •1 Вопрос: Понятие, юридическая природа и значение выборов
- •2 Вопрос: Понятие избирательной системы и избирательного права
- •3 Вопрос: Источники избирательного права
- •4 Вопрос: Принципы избирательного права рф
- •5 Вопрос: Понятие и основные стадии избирательного процесса в рф
- •Тема 13: Система органов государственной власти в рф
- •1 Вопрос: Понятие и признаки органов государственной власти
- •2 Вопрос: Классификация государственных органов (виды государственных органов)
- •3 Вопрос: Конституционные принципы организации и деятельности органов государственной власти
- •4 Вопрос: Характеристика видов органов государственной власти
- •5 Вопрос: Органы государственной власти субъектов рф
- •Тема 14: Президент рф
- •1 Вопрос: Конституционно-правовой статус Президента рф
- •2 Вопрос: Выборы Президента рф: правовое регулирование и порядок проведения
- •3 Вопрос: Полномочия Президента рф
- •4 Вопрос: Досрочное прекращение полномочий Президента рф
- •5 Вопрос: Порядок отрешения от должности Президента рф (импичмент)
- •6 Вопрос: Правовые акты Президента рф
- •7 Вопрос: Организация работы Президента рф
- •Тема 15: Федеральное Собрание рф
- •1 Вопрос: Конституционный статус российского парламента
- •2 Вопрос: Совет Федерации: формирование, состав, компетенция
- •3 Вопрос: Структура Совета Федерации
- •4 Вопрос: Государственная Дума: состав, компетенция
- •5 Вопрос: Структура Государственной Думы
- •6 Вопрос: Организация и проведение выборов в Государственную Думу
- •7 Вопрос: Порядок роспуска Государственной Думы рф
- •8 Вопрос: Законодательный процесс в рф
- •Тема 16: Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
- •1 Вопрос: Императивный и свободный мандат: понятие, составные элементы, отличительные черты
- •2 Вопрос: Полномочия депутата. Досрочное прекращение полномочий депутата
- •3 Вопрос: Формы осуществления депутатской деятельности
- •4 Вопрос: Гарантии депутатской деятельности
- •5 Вопрос: Депутатская неприкосновенность
- •Тема 17: Правительство рф
- •1 Вопрос: Правительство рф как высший исполнительный орган государственной власти
- •2 Вопрос: Состав и порядок формирования Правительства рф
- •3 Вопрос: Полномочия Правительства рф
- •4 Вопрос: Организация деятельности Правительства рф
- •5 Вопрос: Акты Правительства
- •6 Вопрос: Отставка Правительства рф: основания и порядок
- •Тема 18: Конституционные основы системы органов судебной власти
- •1 Вопрос: Понятие и структура судебной власти рф
- •2 Вопрос: Принципы организации и деятельности судебной власти
- •3 Вопрос: Конституционно-правовой статус судей
- •4 Вопрос: Конституционный Суд рф: порядок формирования,состав, компетенция
- •5 Вопрос: Конституционно-правовой статус Верховного Суда рф и Высшего Арбитражного Суда рф
- •6 Вопрос: Конституционные (уставные) суды субъектов рф, мировые судьи
- •7 Вопрос: Конституционные основы деятельности прокуратуры рф
- •Тема 19: Конституционные основы местного самоуправления
- •1 Вопрос: Понятие и особенности местного самоуправления в рф
- •2 Вопрос: Принципы местного самоуправления
- •3 Вопрос: Функции местного самоуправления
- •4 Вопрос: Органы местного самоуправления в рф
- •5 Вопрос: Компетенция органов местного самоуправления
- •6 Вопрос: Гарантии органов местного самоуправления
Тема 8: Гражданство в рф: правовое регулирование, сущность, содержание
План: 1. Гражданство Российской Федерации: понятие и законодательное регулирование. 2. Принципы гражданства: понятие и характеристика. 3. Основания приобретения гражданства РФ. 4. Основания прекращения гражданства РФ. 5. Государственные органы Российской Федерации, ведающие вопросами гражданства и их компетенция. 6. Конституционные основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства. 7. Статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. 8. Институт убежища в РФ и его конституционное закрепление.
1 Вопрос: Гражданство рф: понятие и законодательное регулирование
Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Устойчивость гражданства проявляется как во времени, так и в пространстве. Устойчивость гражданства во времени проявляется в его непрерывности и бессрочности. Оно не может время от времени исчезать, а потом вновь появляться. Гражданство сохраняется, как правило, на протяжении всей жизни лица. В пространстве она характеризуется тем, что правовая связь лица с государством сохраняется и тогда, когда гражданин выезжает за границу, т.е. проживание гражданина России за пределами РФ не прекращает его гражданства. Гражданство как правовая связь свидетельствует об обязательном законодательном закреплении определенных отношений человека и государства. Все отношения, возникающие в связи с гражданством, в своей основе содержат те или иные нормы законов и подзаконных актов, т.е. они являются правовыми отношениями. Таким образом, гражданином государства лицо является вследствие проживания в этом государстве. Эти связи основаны на юридическом оформлении отношений гражданства. Среди норм, регулирующих гражданство, ведущее место занимают нормы Конституции РФ (ст. 6, 61, 62). Конституция РФ относит гражданство к числу предметов ведения Федерации (ст. 71). Основные вопросы гражданства в достаточно полном объеме регулируются Федеральным законом «О гражданстве» от 31 мая 2002 г. Кроме названного закона, нормы о гражданстве содержатся также в других федеральных законах:
Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
Федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О беженцах»
Федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах».
2 Вопрос: Принципы гражданства: понятие и характеристика
Под принципами гражданства понимаются основные начала правового регулирования общественных отношений, непосредственно связанных гражданством как правовым состоянием. К таким принципам относятся следующие: 1. Единство российского гражданства, которое означает, что закон о гражданстве 2002 г. не предусматривает гражданства республик. Регламентация института гражданства относится только к компетенции России. 2. Гражданство РФ является равным. Это означает: а) российские граждане, независимо от оснований приобретения гражданства, обладают равными правами и несут равные обязанности; б) все граждане равны перед законом независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, языка, убеждений, места жительства и др. обстоятельств. 3. Сохранение гражданства РФ при проживании за пределами РФ. Конституция РФ предоставляет российским гражданам право свободно выезжать за пределы страны и беспрепятственно возвращаться. Проживание за границей не влечет утраты гражданства. 4. Принцип невозможности произвольного лишения гражданства РФ и права изменить его (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ, ч. 4 ст. 4 закона о гражданстве 2002 г). Лишение гражданства – расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее согласие гражданина. Этот принцип гарантирует право человека на гражданство, свободное осуществление гражданами своих прав и свобод без боязни утратить гражданство (например, за длительное проживание за границей, как это было в советские времена). 4. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству (ст. 61 Конституции РФ). Запрет высылки не распространяется на иностранных граждан, проживающих (находящихся) на территории России. Наряду с термином «высылка» употребляется термин «выдача». Выдача – наиболее распространенный термин. Под выдачей (экстрадицией) понимается передача преступника государством, на территории которого он находится, другому государству в целях привлечения его к уголовной ответственности или для приведения в исполнение вынесенного там приговора. 5. Защита и покровительство граждан РФ за границей. Без такого принципа институт гражданства потерял бы смысл. Человек должен иметь возможность ощущать себя гражданином своего государства не только находясь на его территории, но и пребывая за границей. Этот принцип закрепляется в Конституции РФ (ч. 2 ст. 61 Конституции РФ). Государственные органы, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы ее гражданам была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, предоставленными им Конституцией РФ, законами РФ, защищать их права и охраняемые законом интересы, при необходимости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граждан России, а также соблюдать законодательство государства пребывания. 6. Сокращение состояния безгражданства. В любом государстве проживает определенное количество лиц, не имеющих гражданства ни одного из государств. В любом государстве лица без гражданства создают нежелательную ситуацию, особенно в тех случаях, когда встает вопрос о том, какое государство должно нести ответственность за действия лиц без гражданства либо на территорию какого государства они должны вернутся при необходимости. В 1961 г. была подписана Конвенция о сокращении состояния безгражданства, где сказано, что государство, подписавшее Конвенцию, должно предоставлять гражданство любому рожденному на его территории лицу, которое иначе было бы апатридом (лицом без гражданства). 7. Принцип двойного гражданства (ч. 1 ст. 6 Конституции РФ, ст. 6 закона о гражданстве 2002 г.). Двойное гражданство означает наличие у лица одновременно гражданства двух или более государств. Такое правовое состояние возможно, когда, например, женщина выходит замуж за иностранца, а по законам его государства жена обязана принять гражданство мужа. Необходимо различать понятие «двойное гражданство» и «множественное гражданство». Двойное гражданство как правовое состояние, являющееся результатом приобретения второго гражданства с разрешения, согласия государства, гражданства которого он получил первым. Данное положение закреплено в ч. 1 ст. 62 Конституции РФ, по которому гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Множественное гражданство – это ситуация, когда человек приобретает второе гражданство без ведома, разрешения государства, гражданином которого он является изначально. Случай приобретения российскими гражданами гражданства той страны, в которой данный вопрос не урегулирован конкретным соглашением, не является наказуемым деянием. Однако полученное таким образом гражданство, так же как и соответствующие иностранные документы (загранпаспорт), не признаются российским законодательством и не действуют на территории РФ. Гражданин России не может отказаться от выполнения обязанностей из-за наличия иного гражданства. Пользование правами и выполнение обязанностей второго гражданства происходит тогда, когда гражданин приезжает в страну второго гражданства. В международном праве второе гражданство применяется как «спящее гражданство». В случае если спорные вопросы, касающиеся пользования правами и выполнения обязанностей, прежде всего обязанности несения воинской службы, не урегулированы в договорном порядке, каждое государство сохраняет за собой право требовать от лица выполнения обязанностей, предусмотренных национальным законодательством. Если же вопрос урегулирован в межгосударственном соглашении, то проблем в отношении воинской службы не возникает. Так, лица прошедшие военную службу в одной из стран, освобождаются от призыва в другой стране. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» 1998 г. содержит положение, что от призыва на военную службу в РФ освобождаются лица, прошедшие службу в другом государстве (ст. 23).