1.3 Социально-экономические последствия международной миграции рабочей силы

Коренным вопросом научного исследования современной международной миграции рабочей силы является определение экономических и социальных последствий перемещения населения через границы государств и количественная оценка положительных и отрицательных эффектов.

Рассмотрим влияние притока иностранного населения на социально-экономические условия принимающей страны. Положительные последствия притока мигрантов из-за рубежа:

1. Приток рабочей силы из-за рубежа создаёт дополнительные возможности экстенсивного роста экономики и позволяет ликвидировать дефицит рабочей силы. Иммигранты привносят динамизм в экономическое равновесие целых отраслей. Примером могут служить предприниматели из Гонконга в Канаде, китайские промышленные рабочие в Индонезии и Малайзии, иорданские и палестинские служащие в нефтедобывающих странах Персидского залива [2, с. 327].

2. Работающие иностранцы способствуют возрастанию производимого в стране валового внутреннего продукта и национального дохода.

3. Иммигранты платят налоги и социальные взносы в фонды, связанные с наймом на работу нерезидентов (т.е. все иностранные рабочие, находящиеся в данной стране менее года, в том числе сезонные работники, из приграничных стран и местный персонал иностранных посольств).

4. Иммигранты оказывают противоречивое давление на уровень оплаты труда в стране. Во-первых, увеличение предложения рабочей силы теоретически приводит к её избытку, безработице, снижению заработной платы. Во-вторых, иммигранты, прибывая из более бедных стран, зачастую согласны на худшие условия труда и оплаты. Таким образом, привлечение дешёвой рабочей силы может стать фактором снижения издержек производства и повышения национальной конкурентоспособности.

5. Иностранцы часто занимают рабочие места в самых тяжёлых, неквалифицированных, не престижных сферах труда. В результате может произойти перемещение местной рабочей силы на более высокооплачиваемую, престижную работу.

6. Часть иммигрантов обладают значительным капиталом. “Эмиграция капитала” – перемещение за границу капитала вместе с владельцем, его собственником. Для страны, его принимающей, это явление будет “иммиграцией капитала”. Однако лишь небольшая часть является иммигрантами-владельцами солидных состояний, большая масса иностранцев приезжает в поисках работы и условий для сносного существования.

7. Иммигранты улучшают демографическую ситуацию в стране, способствуют росту населения и его омоложению, происходит снижение среднего возраста. Это весьма важно для стран, население которых характеризуется как “стареющее” (удельный вес населения старше 65 лет приближается к 15%) – Норвегия, Дания, Италия, Швеция, Великобритания, Франция, Германия [15, с. 30].

8. “Утечка умов” в страны иммиграции. В значительной степени за счёт иностранцев формируется научно техническая интеллигенция в Австралии, Новой Зеландии, некоторых странах Латинской Америки и не только. Прибыль, получаемая Канадой в процессе эксплуатации умов эмигрантов, в семь раз больше объёмов её помощи развивающимся странам. По крайней мере 2/3 уезжающих “умов” оседает в США; 40% из вышедших из-за рубежа докторов наук в области инженерных и компьютерных дисциплин – работают в США. Аналогичная ситуация наблюдается в Великобритании, ФРГ, Франции, Нидерландах, Швейцарии [15, с. 29].

Таким образом, в страну иммиграции поступает рабочая сила, на подготовку которой принимающее государство “ничего” не затратило, получая молодую рабочую силу, готовую к лишениям и рискам.

Отрицательные последствия притока мигрантов из-за рубежа:

1. Снижение в результате притока иммигрантов реальных зарплат неквалифицированной рабочей силы. Иммигранты занимают места в секторах, производящих неторгуемые товары, которые в противном случае могли бы перейти к местным рабочим, в результате торговли оказавшимся вытесненным из секторов, производящих торгуемые товары.

2. Переводы части заработной платы за рубеж (на родину), а также переводы пенсий, что впрочем, понятно и оправдано.

3. Трудности с репатриацией иностранцев на родину в случае изменения конъюнктуры и роста безработицы. Многие иностранные граждане родились в стране пребывания, живут в смешанных семьях. В условиях увеличения безработицы они становятся нежелательной нагрузкой для принимающей страны.

4. Долгосрочное или постоянное пребывание в стране значительных масс иностранцев-конкурентов для местной рабочей силы, особенно если иностранцы этнически и религиозно сильно отличаются, а государство пребывания мононационально, может привести к этническим конфликтам, вызвать социальную или политическую напряжённость, что незамедлительно сказывается на экономическом положении страны иммиграции.

Итак, страны иммиграции с течением времени всё больше включают в свою систему трудовую миграцию высококвалифицированных специалистов и сезонных рабочих. Положительные и отрицательные эффекты, возникающие при этом, взаимно сбалансированы и взаимосвязаны, что проявляется в их одновременном воздействии на экономику страны иммиграции.

Процессы экономического развития стран имеют неодинаковые последствия для стран иммиграции и эмиграции, поэтому рассмотрим воздействие оттока за рубеж рабочей силы на экономику страны-донора.

Положительные последствия выезда граждан за рубеж для страны-донора:

1. Отъезд работников за рубеж сокращает масштабы безработицы в трудоизбыточных странах и, как следствие, происходит сокращение расходов на пособие, переквалификацию безработных, организацию для них общественных работ.

2. Повышение квалификации соотечественников, работающих за границей; накопление ими производственных и организационных навыков, не связанных с какими-либо затратами страны-донора.

3. Основная выгода состоит в том, что экспорт рабочей силы – важный источник валютных поступлений. Временно работающие за рубежом часть своих доходов переводят на родину, тем самым, повышая чистый социальный продукт страны-донора, уровень жизни населения, улучшая платёжный баланс. В крупных странах – Индии, Пакистане, Бангладеш, Филиппинах денежные переводы составляют 10-27% экспортных поступлений. Для рабочих-иммигрантов характерна высокая норма сбережений (средняя склонность к сбережениям колеблется от 30% у турецких эмигрантов до 70% у пакистанских) [10, с. 31]. Денежные переводы стимулируют внутренний спрос, который может приводить к росту производства и занятости. В результате расширения спроса и прямо через развитие нового предпринимательства он стимулирует создание новых рабочих мест в стране-экспортёре.

4. Долговременное нахождение на территории страны значительного числа выходцев из другого государства способствует росту товарообмена, товарооборота между странами, выявлению новых возможностей для увеличения экспорта и импорта.

Преимущества, возникающие от выезда за рубеж населения для страны-донора, многократно перекрываются наносимым её народному хозяйству ущербом.

Отрицательные последствия выезда граждан для страны-донора:

1. Поступление переводов и капиталов от эмигрантов носят непредсказуемый характер. С годами, по мере ассимиляции мигрантов и принятие ими решения окончательно остаться за рубежом, эти поступления уменьшаются и постепенно прекращаются совсем.

2. Уехавшие граждане производят валовой внутренний и национальный продукт в принявшем их государстве, а не своей исторической родине. Зарабатывая деньги за границей, иммигранты значительную их часть там же и тратят.

3. За границу уходит лучшая, наиболее конкурентоспособная, предприимчивая, высококвалифицированная часть трудоспособного населения – возникающие вакансии замещаются менее подготовленными работниками, что сказывается на эффективности национальной экономики.

4. Массовый отъезд молодых людей, преимущественно мужчин, отражается на половозрастном составе рабочей силы страны-донора.

5. Выезд за рубеж на долговременное или постоянное место жительство собственников крупных капиталов или получателей значительных доходов по налоговым или иным соображениям лишает частный сектор и государственный бюджет финансовых средств, накопленных внутри страны. “Бегство капитала” (временное перемещение его за рубеж, зачастую вместе с собственником или эмиграция капитала (окончательное перемещение капитала за границу одновременно с изменением гражданства его владельца) наносят существенный ущерб развитию страны-донора, особенно если капитала для финансирования инвестиций внутри страны недостаточно.

Таким образом, однозначно определить какая группа стран получает исключительные преимущества, какая проигрывает в процессе миграции рабочей силы – невозможно. Выигрыш одного государства может быть абсолютно не в ущерб другому, однако это не всегда так. В каждом конкретном случае соотношение положительных и отрицательных последствий зависит от многих конкретных обстоятельств, в частности, от эффективности государственной миграционной политики.

Межгосударственная миграция рабочей силы и специалистов, осуществляемая в рамках мирового рынка труда, стала неотъемлемым элементом функционирования развитых экономик. Международный рынок рабочей силы представляет собой не просто сумму национальных рынков, а качественно новое, по существу, наднациональное образование, основанное на постоянном росте спроса и предложения иностранной рабочей силы, которая соединяясь с капиталом, осуществляет непрерывное движение в различных направлениях.

Хотя в последние годы, особенно после трагедии 11 сентября 2001 г. в США, иммиграционная политика западных стран стала более жёсткой, а экспортная структура претерпевает всё более динамичные изменения, – тенденции, проявляющиеся в экономической миграции, переживают своеобразный “ренессанс”, который характеризуется расширением приёма востребованных рынком категорий иностранных работников и поощрением притока инвесторов и предпринимателей. [16, с. 111].