Глава 1. Сущность и основные показатели экономической безопасности

Экономическая безопасность – это такое состояние экономике, при котором обеспечиваются устойчивый рост, достаточное удовлетворение общественных потребностей, эффективное управление, защиты экономических интересов, на национальном и международном уровнях.

Экономическая безопасность – защищенность национальной экономики от тех внутренних и внешних негативных факторов, которые нарушают нормальное функционирование воспроизводства, ставят под угрозу сохранение ресурсного и научно-технологического потенциала страны, устойчивое развитие экономики, и ее социальную ориентацию, препятствуют укреплению механизмов экономического роста и упрочнению государства.

Вообще, экономическая безопасность – важнейший элемент национальной безопасности. Только в условиях экономической безопасности страна может в полной мере реализовывать свои научные интересы. В то же время реализация этих интересов – единственно возможный путь обеспечения национальной безопасности.

Экономическую безопасность необходимо рассматривать как взаимосвязанную систему ее различных уровней: международного, национального, уровня отдельно взятой хозяйственной структуре, личности.

Под международной экономической безопасностью понимается состояние мировой экономики, при котором обеспечиваются взаимовыгодное сотрудничество стран в решении национальных и глобальных проблем хозяйствования, свободный выбор и осуществление ими своей стратегии социально-экономического развития и участия в международном разделении туда. Международная Экономическая безопасность обеспечивается с помощью созданной мировым сообществом системы международных экономических организаций – МВФ, МБРР, ВТО, ФАО и др.

Экономическую безопасность страны характеризует система показателей, включающая способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства, устойчивость финансовой системы, рациональную структуру внешней торговли, поддержание на требуемом уровне научного потенциала, сохранение единого экономического пространства и целостности общероссийского рынка, создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества, обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов, обеспечение приемлемого уровня жизни населения.

Под экономической безопасностью предприятия понимается такое сочетание, при котором обеспечивается эффективное использование имеющегося капитала, стабильность роста, высокое качество управления постоянное обновление технологий и информационной базы.

Экономическая безопасность личности – состояние жизнедеятельности человека, при котором обеспечиваются правовая и экономическая защита его жизненных интересов, соблюдение конституционных прав и обязанностей. Экономическая безопасность личности во многом определяется состоянием экономики.

Внутренние и внешние составляющие экономической безопасности. Внутренняя составляющая означает устойчивость экономики, общества и государственных институтов к стихийным и преднамеренным угрозам, возникающим в следствие экономических, социальных, технологических, экологических и иных процессов, которые происходят внутри страны. Внешняя составляющая означает спонтанные и преднамеренные угрозы, источником которых служат действия или намерения иностранных экономических и политических субъектов.

Для того чтобы понять сущность экономической безопасности кроме уровней, внутренней и внешней составляющей, нужно также знать следующие понятия.

Объекты экономической безопасности. Ими выступают как экономическая система в целом, так и ее составляющие: природные богатства, производственные и непроизводственные фонды, недвижимость, финансовые ресурсы, хозяйственные структуры, семья, отдельная личность и др.

Субъекты экономической безопасности. Ими выступают: государство и его институты (министерства, ведомства и др.), законодательные структуры, предприятия и фирмы как государственного, так и частного сектора экономики.

Угрозы экономической безопасности. Явления и процессы, оказывающие негативное воздействие на хозяйство страны, ущемляющие экономические интересы личности, общества и государства.

Показатели экономической безопасности – наиболее значимые параметры, дающие представление о состоянии экономической системы в целом, ее устойчивости и мобильности.

Пороговые значения экономической безопасности – предельные величины, несоблюдение которых способствует разрушению экономики, обострению социальной и политической ситуации в стране. Для характеристики реального состояния экономической безопасности важное значение имеют не столько сами показатели, сколько их пороговые значения. Последние не могут быть универсальными. Их величины зависят от уровня развития экономики, сложившихся традиций, текущей хозяйственной ситуации, сочетания и комбинации этих показателей.

Стратегия экономической безопасности разрабатывается и реализуется на основе системы критериев и индикаторов (показателей). Критерии экономической безопасности подразумевают оценку состояния экономики. Сюда входит количественное определение уровня экономической опасности, ранжирование ее видов и установление мультипликационного эффекта. Требуется оценка ресурсного потенциала и возможностей его развития; эффективности использования ресурсов; конкурентоспособности экономики и целостности экономического пространства; способности противостоять негативному внешнему воздействию; условий социальной стабильности и преодоление социальных конфликтов и т.д. Программа экономической безопасности в значительной степени определяет возможности выполнение программ безопасности в других сферах.

Качество оценки экономической безопасности зависит от обоснованных экономических показателей. В литературе показатели (индикаторы) экономической безопасности представлены следующие тремя группами:

1. показатели экономического и социального развития за текущий и среднесрочный периоды;

2. долгосрочные факторы риска и предельные значения экономической дестабилизации;

3. показатели потенциала компенсации и расходов по предотвращению ущерба.

А вот по мнению Т. Маглакелидзе, с которым тоже можно согласиться, в число показателей экономической безопасности должны входить:

а) показатели уровня и динамике экономического роста: объем и величины прироста валового внутреннего продукта, валового национального продукта, национального дохода, располагаемого дохода, валового и чистого накопления и т.д.;

б) показатели природно-ресурсного и научно-технологического потенциала: уровень внутренней обеспеченности ресурсами и их качество; эффективность использования ресурсов; технологическое обеспечение перехода от преимущественного использования невоспроизводимых природных ресурсов к преимущественному использованию воспроизводимых природных ресурсов и т.д. Эти показатели определяют не только нынешнее состояние экономики, но и возможности ее развития в будущем;

в) показатели, по которым можно судить об устойчивости развития экономики: уровень и темпы инфляции; уровень безработицы; степень стабильности национальной валюты; размеры валютных резервов; степень плюрализма форм собственности и уровень правовой защищенности; масштаб дефицита бюджета; эффективность и гибкость налогового механизма; характер и степень вовлеченности страны в международные экономические отношения; размер государственного долга (как внутреннего, так и внешнего); сальдо торгового и платежного баланса страны; масштабы теневой экономики и т.д.;

г) показатели социальной ориентированности экономики: доля населения, имеющего дохода ниже прожиточного минимума, в общей численности населения; соотношения минимальной зарплаты и прожиточного минимума; доля оплаты труда в общих доходах населения; доля населения, проживающего в зонах природных катостроф и экологического загрязнения, в общей численности населения; доля расходов на социальные программы в национальном продукте; доля тяжких преступления в общем количестве преступлений; доля раскрытых преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений и т.д.¹

Для целенаправленной политики обеспечения экономической безопасности большое значение имеют предельные значения вышеназванных индикаторов, выход за рамки которых существенно препятствует нормальному ходу всего процесса воспроизводства, вызывает негативные тенденции и т.д. Определение и учет граничных значений индикаторов экономической безопасности является одной из важнейших задач государственного регулирования экономики. С их помощью выявляются и устраняются долгосрочные факторы риска и тенденции к дестабилизации экономики. Такими индикаторами следует руководствоваться для:

- сохранение единого экономического пространства страны;

- создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества;

- обеспечения способности экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства;

- поддержания такого уровня жизни населения, который обеспечивал бы социально-политическую стабильность;

- устойчивости финансовой и денежно-кредитной системы, а также для необходимого государственного регулирования экономических процессов в целях нормального функционирования рыночных отношений как в обычных, так и в экстремальных условиях и т. д.

Предельные величины таких показателей позволяют выявить границу между опасной и безопасной зонами процесса развития различных сфер экономики. Их нужно определять, исходя из содержания национальных интересов страны. Высший уровень экономической безопасности достигается, когда вся

система показателей находится в пределах допустимого значения. В конечном счете особое значение имеют социальные показатели. Основную опасность создают резкое дифференциация доходов и потребления населения; ухудшение структуры питания; рост бедности за счет абсолютного и относительного увеличения числа лиц, чьи доходы ниже прожиточного минимума и т.д.

Если показатели экономической безопасности выходят за рамки предельно допустимых величин, то страна находится в опасной зоне, ее развитие ставится по угрозу, возникает вероятность тех или иных экономических кризисов и социальных потрясений.

К третье группе показателей экономической безопасности относят показатели необходимых расходов на ликвидацию негативных явлений, восстановление характеристик экономического и социального положения. Речь идет о расходах, которые, во-первых, покрывают вызванные неординарной ситуацией убытки, и, во-вторых, необходимы для следующего укрепления экономики¹.

Цели обеспечения экономической безопасности. Стратегической целью обеспечения экономической безопасности является обеспечение такого развития экономики, при котором были бы обеспечены приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранение целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

В целях достижения эффективности стратегии экономической безопасности должна быть сформирована отлаженная и надежная система государственного воздействия на экономику, позволяющая осуществлять с наименьшими потерями регулирование важнейших экономических преобразований, включая взаимодействие между ними, а также способные взять на себя функции регулирования и поддержания экономики страны на безопасном уровне.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что проблема обеспечения экономической безопасности отнюдь не надумано. Ее обсуждение и научная разработка – свидетельство осознания экономистами того выбора перед котором сегодня стоит страна: «либо перестать быть Россией, либо возродиться как великая держава»¹. Выявление угроз безопасности и обоснование путей их нейтрализации представляется общеметодологическим императивом развития отечественных экономических исследований по всем значимым их направлениям.