85. Амнистия и помилование.

Правом издания акта амнистии, согласно ст. 103 Конституции РФ 1993 г., обладает ГД ФС УК. Рассмотрим осн. особенности амнистии как правового явления. Для принятия актов амнистии необходимы специальные условия. Во-первых, перед объявлением амнистии надо убедиться, что общеправовая ситуация в стране позволяет без ущерба для граждан простить опр. количество правонарушителей, освободив их от ответственности или наказания, либо смягчив это наказание. Во-вторых, лица, совершившие преступления, для которых предусмотрена амнистия, не должны представлять общ. опасности. И, в-третьих, перед объявлением амнистии государство должно провести опр. Соц.-профилакт. мероприятия, направленные на оказание помощи амнистируемым лицам, решение их трудовых, бытовых и жил. проблем. Правовые последствия амнистии могут быть различными: освобождение от УО; освобождение от наказания; сокращение назначенного наказания; замена назнач. наказания более мягким видом; освобождение от доп. вида наказания; снятие судимости. Будучи актом высшего органа гос. власти, амнистия имеет нормат. характер. Её предписания обязательны для всех органов и должн. лиц, имеющих отношение к реализации УО. Эти предписания распространяются на индивидуально неопр. круг лиц. Акт амнистии – это специфич. правовой документ. Его особенности, в первую очередь, связаны с порядком действия такого акта во времени. По общему правилу амнистия распространяется лишь на те преступления, которые были закончены до момента вступления в законную силу акта об амнистии. Актом амнистии лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от наказания. Такое освобождение может применяться к лицам, которым обвинит. приговор был вынесен до вступления в силу Постановления Гос. Думы РФ об амнистии. Если лицо уже отбывает наказание за совершение преступления, то актом амнистии оно может быть освобождено от отбытия оставшейся части наказания, либо оставшаяся часть наказания может быть сокращена на опр. часть; либо оставшаяся неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания. Как правило, большинство Постановлений об объявлении амнистии предусматривает, что она не применяется к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления; при особо опасном рецидиве преступлений; в случае, когда лицо ранее уже освобождалось актом амнистии или помилования; а также в отношении лиц, злостно нарушающих порядок исполнения наказания (при замене наказаний на более строгие, либо замене исправительного учреждения на более жёсткий режим; при нарушении условий в течение испытательного срока и т. п.). Сам по себе акт амнистии не освобождает от УО или наказания, не смягчает наказание и не снимает судимости. Он является нормативным основанием реализации предписаний акта амнистии, обязательных для правоприменительных органов. Решения этих органов на различных стадиях уголовного процесса имеют различную процессуальную форму: постановление об ОВУД; постановление о прекращении УД; определение суда о прекращении УД; обвин. приговор суда с освобождением от наказания и судимости; постановление начальника исправительного учреждения или постановление спец.комиссии по освобождению из мест лишения свободы. В заключении обозначим основные признаки, характеризующие акт амнистии: амнистия носит нормативный характер, т. е. распространяется на индивидуально неопр. круг лиц; применяется высшим представит. органом гос. власти - Гос. Думой ФС УК; акты амнистии имеют общеобяз. характер как для правоохр. органов, которые их применяют, так и для тех лиц, которые подпадают под амнистию; акт амнистии является лишь норм. основанием для освобождения лица от ответственности или наказания, определяет категории лиц, которые попадают под амнистию, порядок и условия её применения. В соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции РФ Президент России наделён компетенцией осуществлять помилование. В уг. законодательстве нет каких-либо ограничений этого правомочия, поэтому данный институт, также как и амнистия, является гос.-правовым. В ч. 2 ст. 85 УК РФ указано, что актом помилования лицо, осуждённое за преступление, может быть освобождено от дальнейш. отбывания наказания либо назнач. ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. В данной норме границы акта помилования необоснованно сужаются. На практике актами помилования определялось и освобождение от УО и условное освобождение от наказания. Акт помилования, в отличие от акта амнистии, не носит нормативный характер. Он является актом применения права в конкретном случае, имеет индивидуальный характер, так как применяется к конкретному лицу или конкретным лицам. В УК помилование применяется: а) в отношении лиц, осуждённых судами в РФ к наказаниям, предусмотренным УЗ, и отбывающих наказание на территории РФ; б) в отношении лиц, осуждённых судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ; в) в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость. При этом помилование, как правило, не применяется в отношении осуждённых: а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения; б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания; в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно; г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии; д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования; е) которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким видом наказания. Правовыми последствиями помилования являются: освобождение от отбывания оставшейся неотбытой части наказания; сокращение неотбытого наказания на определённую часть; замена неотбытого наказания или неотбытой части наказания более мягким видом наказания; освобождение от дополнительного наказания, если оно ещё не было исполнено; снятие судимости.