Деятельность тыла

Военное время потребовало огромных мобилизационных усилий со стороны тыла, для чего стала необходимой по крайней мере частичная перестройка системы управления в сторону ее централизации.

Отдаленность региона, плохая связь, занятость центральных властных структур решением общих вопросов заметно усилили самостоятельность в управлении Мурманской области, что привело к возрастанию роли обкома ВПК(б). Одновременно в области появились и особые органы чрезвычайного руководства: Мурманского (председатель — 1-й секретарь ОК ВКП(б) М. И. Старостин) и Кандалакшского (председатель — 1-й секретарь ГК ВКП(б) Г. В. Елисеев) Государственного комитета обороны (с сентября 1942).

Практически на протяжении ВОВ в Мурманской области функционировала система совместного партийного и военного руководства, когда представители военного командования участвовали в управлении областью, а партийные лидеры привлекались к решению военных вопросов (тот же М. И. Старостин являлся членом военсоветов 14-й армии и Северного флота).

Особенно интенсивным это сотрудничество было в начальный период ВОВ, когда в чрезвычайно короткие сроки требовалось осуществить сложнейшие мероприятия. Так, Мурманский обком ВКП(б) и Военсовет 14-й армии создали военизированную организацию "Оборонстрой", обеспечившую мобилизацию 33 тыс. жителей Мурманской, Архангельской, Вологодской областей и Карелии на строительство оборонительных сооружений на подступах к Мурманску и Кандалакше. В августе 1941 ими была образована дивизия народного ополчения (см. Полярная дивизия).

Поскольку Мурманская область стала прифронтовым районом, значительная часть населения (115 тыс. чел.) и крупных предприятий была эвакуирована. На 1 августа 1943 в области оставались лишь 624 предприятия (колхозы, совхозы, организации и учреждения), на которых работали 43,2 тыс. чел.

Все оставшиеся предприятия осваивали выпуск продукции, необходимой для фронта. Рабочие и инженерно-технические работники Мурманской судоверфи, паровозного депо, Кандалакшского механического завода наладили выпуск минометов, автоматов, мин и гранат, фосфора для зажигательных и осветительных бомб, самовоспламеняющейся смеси, ремонтировали технику. На трех судоремонтных заводах г. Мурманска ремонтировались подводные лодки и надводные корабли, переоборудовались в сторожевые суда рыболовные траулеры для СФ. Немалую помощь фронту оказывали предприятия местной промышленной и промысловой кооперации — изготавливали лыжи, ложи для автоматов и винтовок, повозки, шили и ремонтировали солдатские одежду и обувь. Оленеводческие совхозы и колхозы предоставили армии несколько тысяч оленей для оленетранспортных подразделений, осуществлявших транспортировку боеприпасов, снаряжения, продовольствия и раненых.

Несмотря на серьезные трудности (уход кадровых рыбаков на фронт, опасность со стороны немецких самолетов и подводных лодок, необходимость поиска новых мест промысла), рыбаки внесли значительный вклад в обеспечение армии и населения рыбной продукцией: только во 2-й половине 1941 рыбаки Мурманского тралового флота добыли 50 тыс. ц рыбы.

С января 1942 через Мурманск пошел поток грузов по ленд-лизу. Разгрузка союзных караванов велась в порту круглосуточно, несмотря на авианалеты противника. Наряду с мужчинами на причалах трудились женщины, такие как лебедчица М. Ваганова, которая, будучи раненой, продолжала управлять лебедкой.

Весомый вклад в дело Победы внесли работники Кировской железной дороги, обеспечившие бесперебойную доставку прибывающих по лендлизу грузов в центральные районы страны. Коллектив Мурманского вагонного депо построил бронепоезд "Мурманец", принявший участие в ряде боевых операций. Жители Мурманской области активно сдавали средства в Фонд обороны. Освобождение Советского Заполярья Создав к 1944 значительный перевес над силами противника, в соответствии со стратегическими замыслами советского командования войска Карельского фронта начали готовиться к наступлению. Первый удар был нанесен 19-й армией (командующий генерал-майор Г. К. Козлов) в ходе наступательной операции на Кандалакшском направлении против 36-го немецкого корпуса 5 сентября — 1 октября 1944 и завершился выходом на государственную границу. В результате наступления были освобождены все территории, вошедшие в состав СССР после советско-финляндской войны 1939—1940 (50 населенных пунктов). 7—29 октября 1944 силами 14-й армии (командующий генерал-лейтенант В. И. Щербаков) и Северного флота была проведена Петсамо-Киркенесская наступательная операция, в ходе которой была освобождена не только территория Кольского п-ова, но и значительная часть Северной Норвегии (г. Киркенес и др.). Таким образом, осенью 1944 военные действия на Кольской земле завершились. Вклад ее защитников в общее дело Победы был высоко оценен государством: Указом Президиума Верховного Совета СССР 5 декабря 1944 была учреждена медаль "За оборону Советского Заполярья", которой были удостоены 24 тыс. мурманчан.

Мурманская область в годы перестройки Перестройка в СССР, провозглашенная в 1985, была воспринята мурманчанами как новый этап в развитии общества, как ликвидация и устранение накопившихся деформаций социализма. Население области поддерживало начинания по устранению причин, сдерживающих развитие экономики, по приданию ей большего динамизма, по полному использованию созданного на Мурмане производственного потенциала. Большинство северян поверило новому руководству страны и лично М. С. Горбачеву, после его визита в Мурманск в 1987 было принято специальное постановление по экономическому и социальному развитию Мурманской области. Во время визита в Мурманск М. С. Горбачевым были выдвинуты знаменитые "мурманские инициативы" по созданию на Севере Европы безъядерной зоны и активизации здесь международного сотрудничества, в результате чего Север России все чаще стал рассматриваться в качестве контактной зоны сотрудничества СССР со странами Северной Европы. Перемены первых лет перестройки, казалось, вполне соответствовали ожиданиям. Оживилась, в частности, экономическая жизнь Мурмана, приобретя некоторые новые очертания. На шельфе северных морей все шире разворачивались работы по разведке обнаруженных в конце 1970-х в Баренцевом море богатых запасов нефти. Весной 1987 началась опытно-промышленная эксплуатация Песчаноозерского месторождения на о-ве Колгуев. В новой для области отрасли работали тысячи специалистов. В то же время как в новых, так и в традиционных сферах экономики области был очевиден сырьевой характер развития региона. Истощение запасов сырья, потребовавшее более совершенной, а потому и более дорогостоящей техники для его извлечения, привело к удорожанию производимой продукции, оказавшейся недостаточно конкурентоспособной на рынке. Обязательства, взятые по социальным программам, еще более осложняли положение. К тому же рост мощностей предприятий цветной металлургии в Мончегорске и Печенге усиливал экологическую напряженность в Мурманской области, оказавшуюся предметом международного, в первую очередь в Норвегии и Финляндии, обсуждения. Все это привело к заметному ухудшению положения населения, выразившемся в возросшем дефиците промышленных товаров, перебоях с продовольствием, вынужденном введении нормированного снабжения на продукты питания. Руководство области оказалось не готовым к решению проблем. В 1988 ушел на пенсию 1-й секретарь ОК КПСС В. Н. Птицын, недолго проработал на этом посту и А. К. Балагуров. Оставил пост и председатель ОИК Ю. З. Балакшин. Экономические трудности и неспособность их разрешить приводили к нарастанию недовольства масс, которое в условиях политики гласности и отказа государства от репрессивных методов воздействия выливалось в формирование оппозиционных взглядов и настроений по отношению к существующей власти или даже системе в целом. Более высокий, нежели во многих других районах, образовательный уровень и ориентация на "западные" ценности (в силу знакомства с жизнью на Западе, определяемого близостью к границе и частыми контактами с ним моряков) обеспечивали весьма радикальные взгляды значительной части населения Это вполне отчетливо проявилось в избрании на I съезд народных депутатов в 1989 А. М. Оболенского, известного самовыдвижением своей кандидатуры на пост Председателя Верховного Совета СССР в качестве альтернативы М. С. Горбачеву. В Мурманской области начинают формироваться политические группы, выступающие за радикализацию реформ. Наиболее заметными эти процессы были в Мурманске и Апатитах. Рост недовольства выливался и в экономические движения, выразившиеся в забастовках в Мурманской области, в которых приняли участие самые различные группы работников: горняки, рыбаки, учителя, медики, парикмахеры, работники детсадов. Однако политическая активность населения в целом была невысокой, а возникавшие политические движения, как правило, были малочисленны и не имели массовой поддержки. Поэтому пик политизации, который, как и по всей стране, приходился на 1989—1991, окончился резким спадом. И хотя уровень политических предпочтений Мурманской области, судя по большинству голосов, как правило, весьма близок к гг. Москва и Санкт-Петербург, действия в их обеспечение даже в таких случаях, как "августовский путч" 1991 или октябрьские события 1993, ограничивались немногочисленными митингами. В 1991, как и по всей стране, завершился советский период истории Мурмана, имевший для него громадное значение. Из малолюдного окраинного региона, не имевшего промышленности, Мурманская область превратилась в один из значительнейших и важнейших индустриальных центров страны. Кольский край и базирующийся на его территории Северный флот обеспечивают решение оборонно-стратегических задач, стоящих перед современной Россией. Высокого уровня развития достигли культура и искусство. Несомненно, трудности последних десятилетий до некоторой степени затормозили это развитие, однако при всех существующих проблемах Мурманская область выжила и создала значительный запас прочности, который поможет ей уверенно двигаться вперед. Состояние и охрана окружающей среды Состояние экологической обстановки и проблемы экологической безопасности в Мурманской области имеют как общие для всей страны черты, так и региональные особенности. Деятельность сконцентрированных в Мурманской области предприятий горнодобывающей и металлургической промышленности, теплоэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства оказывала и оказывает существенное воздействие на окружающую природную среду. На них приходится основная доля выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, характеризующихся многокомпонентным химическим составом, более половины которых составляет диоксид серы. В то же время за 1990-е — начало 2000-х в ходе реконструкции производства таких компаний, как "Кольская ГМК", "Апатит", "Ковдорский ГОК", "Апатитская ТЭЦ", "КАЗ — СУАЛ", выбросы снизились на 45%, причем преимущественно по наиболее опасным компонентам загрязнения (SO2, никелю, меди и другим металлам). Структура суммарных выбросов (от стационарных источников и автотранспорта) в целом по области и в г. Мурманске имеет существенные различия: в области преобладает диоксид серы (43,9%), а в областном центре — окись углерода (54%), 97,5% которой от автотранспорта. Мурманская область — один из наиболее потенциально ядерно- и радиационно опасных регионов России. Поэтому Мурманское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на территории Кольского п-ова и прилегающих морских акваториях осуществляет постоянный радиационный мониторинг, который включает ежедневные наблюдения за суммарной бета-активностью атмосферных аэрозолей на 3 станциях (Мурманск, Кандалакша, Зашеек), ежедневный анализ суммарной бета-активности атмосферных выпадений в 8 населенных пунктах и определение мощности экспозиционной дозы в 35 населенных пунктах. В области функционирует 22 автоматических датчика мощности экспозиционной дозы. Важнейшими экологическими проблемами области являются утилизация атомных судов и судов атомно-технологического обслуживания, обращение с ядерными материалами и радиоактивными отходами, требующие значительных финансовых ресурсов, поэтому ведется интенсивная работа по привлечению средств на эти цели. Значительную роль здесь играет международное сотрудничество. Так, по соглашению с провинцией Финнмарк (Норвегия) Мурманская область получила 139,226 млн норвежских крон, которые позволили начать восстановление инфраструктуры безопасной работы с радиоактивными веществами в Андреевой губе, осуществлять утилизацию радиоизотопных термоэлектрических генераторов и вывезти радиоактивных веществ на 10 млн кюри, разработать проект реконструкции мурманского спецкомбината "Радон", в хранилищах которого находится 3,8?1014 Бк радиоактивных отходов. В 2005 была получена безвозмездная ссуда Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) на создание системы радиационного мониторинга и аварийного реагирования. Подписаны также контракты с иностранными донорами на утилизацию АПЛ и создание инфраструктуры обращения с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами на 53,8 млн евро. Среди других проектов — усовершенствование промышленной инфраструктуры СРЗ "Нерпа" по утилизации АПЛ (США), реабилитация береговых технических баз в Андреевой губе и пос. Гремиха (Норвегия, Великобритания, Франция, ЕБРР), утилизация многоцелевых АПЛ (Норвегия, Великобритания), создание наземного пункта длительного хранения реакторных отсеков в Сайда-губе (ФРГ) и др. Общее экологическое состояние водных объектов Кольского п-ова — удовлетворительное, а в отдельных районах (мало подверженных техногенному воздействию) близко к эталонному. Водные объекты Мурманской области характеризуются наличием в природных незагрязненных водах ионов меди, железа, марганца. Высокое и экстремально высокое содержание никеля, меди, марганца, железа, фторидов, сульфатов, соединений азота и других наблюдается в зоне воздействия предприятий, определяющих водохозяйственную обстановку в Мурманской области, комбинатов "Печенганикель", "Североникель", "Апатит", "Олкон", Ковдорского, Ловозерского ГОКов, "Кольской ГМК" и др. Доля нормативно-чистых вод, не требующих очистки, сбрасывается в основном КАЭС и ГЭС Мурманской области и составляет 77%. В то же время существенное воздействие испытывают водные объекты бассейна оз. Имандра, в которое попадают промышленные стоки 2 предприятий — комбинатов "Североникель" и "Апатит". Основными компонентами загрязнений здесь являются тяжелые металлы (медь, никель, цинк и др.), вещества, применяемые в процессе флотации апатитонефелиновых руд, и синтетические поверхностно-активные вещества (фтор, соединения азота), содержащиеся в водах, сбрасываемых комбинатом "Апатит". Последние — основной источник загрязнения оз. Умбозеро. Стоками Ловозерского ГОКа загрязняются воды р. Сергевань и оз. Ловозеро. На водные объекты бассейнов рек Патсо-йоки и Печенга оказывает влияние деятельность комбината "Печенганикель", ОАО "Кольская ГМК". Сточными водами ОАО "Ковдорский ГОК" загрязнена р. Ковдора. Наибольшую нагрузку со стороны промышленных предприятий испытывают реки Нюду-ай, Колос-йоки, Хауки-лампи-йоки, Нама-йоки, Луоттн-йоки, Печенга, Белая, Ковдора, Можель, Роста и ручей Варничный. Значительно загрязняют водоемы предприятия ЖКХ, объем их сточных вод составляет 32% от общего количества загрязненных вод. Из 44 сооружений, очищающих сточные воды предприятий ЖКХ, только 11 обеспечивают очистку до нормативных показателей. В конце 2005 введена в строй 1-я очередь комплекса очистных сооружений в северной части г. Мурманска производительностью 100 тыс. м3/сут, что значительно улучшило экологическую обстановку в Кольском заливе. На ряде станций биологической очистки Мурманской области проводятся работы по установке оборудования для ультрафиолетового обеззараживания сточных вод (города Кировск, Заполярный, Никель и др.). В 2006 на территории области действовало 241 очистное сооружение мощностью 523,3 млн м3/г. В 2005 из природных водных источников забрано 1,87 млрд м3 свежей воды, из них 1,63 млрд м3 для водообеспечения объектов экономики и населения области (90,2% — на производственные нужды). Обеспеченность населения Мурманской области качественной питьевой водой пока недостаточна, поэтому одной из приоритетных проблем является повышение качества питьевой воды и очистки сточных вод, уменьшение потенциальной угрозы радиационного заражения от КАЭС и других объектов, увеличение повторно-последовательного использования вод и уменьшение непроизводительных потерь воды в системах водоподачи и др. Одним из решений задачи является замена использования поверхностных источников водоснабжения на подземные, которые выявлены и разведаны, в гг. Мурманск, Апатиты, Ковдор, Кандалакша и пос. Африканда и Зеленоборский. В рамках российско-финского сотрудничества в области реализуется проект поиска источников водоснабжения для г. Мончегорска в долине р. Гирина. 52% образующихся в Мурманской области твердых бытовых отходов (ТБО) поступают на 41 свалку, 48% — утилизируются на заводе термической обработки ТБО без предварительной сортировки и отделения вторичного (а главное — токсичного) сырья. Проектная мощность завода составляет 130 тыс. т/г. Тепло, вырабатываемое заводом, передается в паровой коллектор "ТЭКОСа". Остальные населенные пункты области не имеют мусороперерабатывающих предприятий. Большинство свалок созданы без учета экологических, санитарных и противопожарных правил и поэтому загрязняют окружающую среду. Более 90% образующихся отработанных нефтепродуктов в области передаются в котельные и ТЭЦ или сжигаются на предприятиях в топках и котлах, около 3% используется повторно как смазочный материал, незначительная часть сдается на регенерацию. Часть нефтепродуктов, содержащихся в твердых отходах, попадает на свалки, а затем в окружающую среду. В Мурманской области 3 предприятия, в частности ЗАО "Экорд" (г. Кировск), перерабатывают ртутьсодержащие отходы. В связи с тем, что в Кольском заливе располагаются морской и торговый порты, базы Северного флота и пограничных войск, 6 СРЗ и 8 прибрежных городов, включая Мурманск, он испытывает значительную экологическую нагрузку, все возрастающую в результате увеличения объемов перевозки морских грузов (особенно нефтепродуктов) и числа брошенных затопленных судов. А поскольку постоянные приливно-отливные течения способствуют выносу многих загрязнителей в Баренцево море и Арктику, очистка залива, как и более общая проблема разработки мер по экологической безопасности при добыче и транспортировке нефти, приобретает не только локальное, но и международное значение.   Экологические проблемы Антропогенная нагрузка на окружающую среду в Мурманском регионе на сегодняшний день достаточно значительна. Основными источниками загрязнения природной среды являются предприятия горно-промышленного и агропромышленного комплексов, транспорта и жидищно-коммунального хозяйства. В 2010 г. суммарные выбросы загрязняющих веществ (от стационарных источников и автотранспорта) составили 344,8 тыс., в том числе:

На предприятиях области было уловлено 1723,98 тыс. т загрязняющих веществ, из них утилизировано 1531,04 тыс. т.

В целом в 2010 г. выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников уменьшились на 14,47 тыс. т (на 5%) по сравнению с 2009 г. Увеличение выбросов загрязняющих веществ произошло на предприятиях представления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг на 1,176 тыс. т, на предприятиях по добыче полезных ископаемых на 0.527 тыс. т и на предприятиях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, на 0.924 тыс. т.

За последние 5 лет снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов составило 13%. С каждым годом увеличивается масса выбросов загрязняющих веществ на одного жителя области от передвижных источников. В 2010 г. Эта величина возросла по сравнению с 2008 г. на 63%. Критерии оценки состояния атмосферного воздуха свидетельствуют о том, что промышленные центры Мурманской области входят в число городов России с низким уровнем загрязнения. Наряду с этим, отмечаются случаи повышенного загрязнения атмосферного воздуха по единичным показателям, главным образом, в 30-40-километровой зоне действия основных промышленных предприятий.

Наибольшее количество выбросов от стационарных источников в атмосферный воздух отмечается на территории Печенгского района - 107,12 тыс. т (38,78% от суммарных выбросов Мурманской области), где расположены крупнейшие предприятия цветной металлургии.

Для централизованного водоснабжения населения используется 64 водоисточника, из которых 51 поверхностный и 13 подземных. Наиболее интенсивно водные объекты загрязняются горнодобывающими и перерабатывающими предприятиями. В зоне влияния горнодобывающих и металлургических производств в поверхностных водоемах наблюдается высокое и экстремально высокое содержание никеля, меди, марганца, железа, фторидов, сульфатов, соединений азота и др.

Значительный вклад в загрязнение окружающей природной среды вносят также предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Объем сточных вод этой отрасли составляет 28,6 % от общего количества загрязненных вод. Из общего объема загрязненных сточных вод, требующих очистки, доля проходящих через очистные сооружения составляет 82,8%. а очищенных до нормативных величин - 4,3%.

Остро стоит вопрос обеспечения зашиты хозяйственно-питьевого водоснабжения от вероятных радиационных выбросов объектов атомной энергетики, радиационно-опасных объектов, расположенных на территории области.

Ежегодно неуклонно возрастают объемы образования отходов. Предприятия горно-промышленного комплекса Мурманской области являются основными источниками образования отходов, которые оказывают негативное влияние на окружающую среду, Согласно отчетности предприятий, в 2010 г. образовалась 203.1 млн т отходов горнодобывающей промышленности (хвосты обогащения, вскрышные и проходческие породы, металлургические шлаки), что составляет 99% от образования всех отходов производства и потребления в области. Размещение отходов горнодобывающей промышленности оказывает негативное воздействие за счет отчуждение земель под отвалы вскрышных и проходческих пород, шлаков, а также сбросов загрязняющих веществ и пыления полей хвостохранилищ.

Заключение

20 декабря Комитетом промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области проведена научно-практическая Коференция «Состояние окружающей среды Мурманской области. Проблемы и пути решения». В работе Конференции приняли участие представители крупных предприятий Мурманской области.

Для решения существующих проблем на 2012 год из наиболее крупных мероприятий планируется провести:

 

-  проектирование и строительство очистных сооружений для ливневых и сточных вод на 2-ом районе. Средства заложены в размере 29 млн. руб. – плановый срок окончания всех работ – 2014 год;

 

-  приобретение системы для орошения тыловых штабелей. Средства заложены в размере 6 млн. руб. Срок выполнения – 2012 год.

Предприятия, загрязняющие экологию облагаются штрафами (Так, в прошлом году Управлением Росприроднадзора по Мурманской области были вынесены решения о применении к подразделениям УФСИН России по Мурманской области штрафных санкций на общую сумму 1310 тысяч рублей (в прошлом году – 215 тысяч рублей).

При участии Экологической финансовой корпорации Северных стран (НЕФКО) разрабатывается совместная стратегическая программа действий по защите морской среды Арктики, предусматривающая подъем затонувших судов, экологический мониторинг, очистку Кольского залива от загрязняющих веществ. Особенно актуально это для соседней Норвегии, которая с 1989 совместно с Россией работает над предупреждением нефтяных загрязнений. Первые совместные учения прошли еще в 1991. Действия в этом направлении осуществляются на основе совместного плана чрезвычайных мер Мурманского бассейнового аварийно-спасательного управления (МБАСУ) и Управления по контролю за загрязнением Норвегии. Правительством области в рамках сотрудничества с компанией "Статойл-АСА" реализуются проект по созданию в г. Мурманске специализированной лаборатории, изучающей состав и свойства нефти с места аварийного разлива, и проекты, связанные с поставкой оборудования для ликвидации нефтяных разливов в море. Создан Российско-норвежский центр обучения и реагирования на чрезвычайные ситуации при аварийных разливах нефти.

В 1997 в Мурманской области с помощью Норвегии была создана автономная некоммерческая организация "Чистое производство Мурманской области", экономический эффект от внедрения проектных разработок которой на предприятиях Кандалакшского и Кольского районов, комбинатах "Печенганикель", "Североникель", "Апатит" и "Олкон", СРЗ и в Мурманском рыбном и торговом портах составил около 4 млн. долл. Также началась работа по внедрению Международного стандарта ISO 14001 на комбинатах "Североникель" и "Апатит".

Для более целенаправленной работы в сфере охраны окружающей среды в 2005 была разработана региональная целевая программа "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Мурманской области на 2006—2008".

Несмотря на все меры, приведенные выше, должного внимания экологии Мурманской области не уделяется.