2.3. Место и роль государства в социальной регуляции.

Право и другие виды социальных норм (моральные, нравственные, корпоративные, эстетические, религиозные и др.) представляют собой те основные формы и средства, с помощью которых осуществляется регуляция поведения и общественных отношений людей. ²⁷ Они в концентрированном виде выражают объективную потребность любого общества в упорядочении действий и взаимоотношений его членов, в подчинении их поведения социально необходимым правилам. Тем самым социальные нормы выступают в качестве мощного фактора сознательного и целенаправленного воздействия социальной общности на образ, способ и формы жизнедеятельности людей. Историческое развитие и смена различных типов и форм общественной жизни сопровождались существенными изменениями также и в системе социальной регуляции. Отмирали одни и возникали другие виды социальных норм, изменялись соотношение, взаимосвязи и формы взаимодействия социальных норм (моральных, религиозных, правовых, политических, эстетических и т.д.), их реальное содержание, место, роль и значение в системе социальных регуляторов, механизмы их функционирования, способы и средства их защиты и т.д. Специфика права, его объективная природа и вместе с тем его отличие от других видов социальных норм и типов социальной регуляции представлены в принципе формального равенства. С позиций такого юридического подхода именно объективная специфика права как всеобщей и необходимой формы равенства, свободы и справедливости определяет своеобразие санкции закона, а не официально-властная принудительность обусловливает и порождает эту специфику права, его отличительные сущностные свойства и характеристики. Вместе с тем именно правовая природа государства определяет суверенный характер государственной власти в соотношении с другими видами социальной власти. ²⁸

Правовые регуляторы социального благополучия населения представлены социальным законодательством, обеспечивающим соблюдение и защиту прав и свобод человека, правосознанием, правовой культурой и формальным социальным контролем, которые в совокупности способствуют созданию и сохранению стабильных, безопасных, комфортных условий социальной жизнедеятельности, являющихся фундаментом социального благополучия населения.²⁹ Социально-политические регуляторы социального благополучия населения связаны с основными механизмами формирования и реализации государственной социальной политики, которая является составной частью внутренней политики государства и ориентирована на решение актуальных социальных проблем. К основным направлениям социальной политики современного российского государства относят: социальную политику в сфере социально-трудовых отношений; социальную политику в сфере охраны здоровья; социальную политику в сфере образования; социальную политику в сфере культуры; жилищную политику; социоэкологическую политику; миграционную политику; социальную политику в области социальной защиты населения и др. ³⁰

Важным инструментом социальной политики государства, социально-политическим регуляторам социального благополучия населения являются государственные социальные стандарты, которые представляют собой устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных Конституцией социальных прав граждан, и порядок предоставления этих прав.

Система государственных стандартов охватывает следующие основные сферы социальных отношений: оплату труда и трудовые отношения; обеспечение занятости и помощи безработным; пенсионное обеспечение; обеспечение лекарственными средствами и товарами массового спроса; обеспечения населения жильем, коммунальными и бытовыми услугами; образование и профессиональную подготовку; науку; здравоохранение и физическое развитие; культуру; социальное страхование, социальную помощь и социальное обслуживание населения; о беспечение экологической безопасности; защиту социальных прав граждан. ³¹

Таким образом, к основным социально- политическим регуляторам социального благополучия населения относятся основные инструменты социальной политики государства – приоритетные национальные проекты, комплексные целевые социальные программы и государственные социальные стандарты. Социокультурные регуляторы социального благополучия населения связаны с формированием и развитием социальной культуры, которая понимается как культура социальной жизни, коммуникации, социальных отношений и взаимодействий, обеспечивающая «сцепление» социальной системы, стабильность социальной жизни, гармоничное жизнеосуществление и поступательное развитие социальных субъектов разного уровня.

Таким образом, в данном подразделе нами установлено, что правовые регуляторы социального благополучия населения представлены социальным законодательством, обеспечивающим соблюдение и защиту прав и свобод человека, правосознанием, правовой культурой и формальным социальным контролем, которые в совокупности способствуют созданию и сохранению стабильных, безопасных, комфортных условий социальной жизнедеятельности, являющихся фундаментом социального благополучия населения. Важным инструментом социальной политики государства, социально-политическим регуляторам социального благополучия населения являются государственные социальные стандарты, которые представляют собой устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных Конституцией социальных прав граждан, и порядок предоставления этих прав.

Выводы по второму разделу:

1. Сегодня социальное регулирование проводится с помощью специализированных приёмов. Их принято называть социальные регуляторы. Под социальными регуляторами понимается совокупность мероприятий по упорядочению процессов, направленных на формирование и поддержание благоприятных социальных условий, в которых возможно эффективное производство и распределение социальных благ для наиболее полной реализации потребностей и интересов социальных субъектов на разных уровнях их жизнедеятельности.

2. Значимым социально-экономическим регулятором социального благополучия трудоспособного населения является защита покупательной способности заработной платы, которая обрела особую актуальность в условиях рыночной экономики с ее неотъемлемым атрибутом – инфляцией. Особое место среди социально-экономическое инвестирование в человеческий капитал.

3. Так же можно выделить социальные регуляторы, такие как : обычаи, право, социальные нормы, нормативные нормы, религиозные нормы, корпоративные нормы и иные формы. Каждая из этих норм являются правила поведения, направленные на регулирование общественных отношений.

Заключение

Таким образом, выполнение поставленных исследовательских задач позволило получить следующие результаты исследования:

1. Была рассмотрена сущность и основные признаки государственного управления, одними из которых являются функции организованной системы; служит ключевым интересам взаимодействия всех элементов является некоторым внутренним качеством определенной целостной систем. Управление различными общественными процессами является целенаправленным воздействием людей на определенную общественную систему и звенья именно на основе применения присущих ей различных закономерностей.

2. Определены цели и функции государственного управления. Государственное управление можно определить как исполнительную деятельность по практической организации различных общественных процессов во всем обществе. Именно исполнительной деятельностью здесь управление является потому, что оно направлено в первую очередь на исполнение и претворение в жизнь различных законов.

3.Изучено понятие социальные регуляторы, благополучие человека и само общество ,а так мораль и нормы государства в социальной регуляции и над этим следит определённый орган власти как Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

4. За эмпирическую базу была взята Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека , так как является уполномоченным федеральным исполнительным органом власти, который  осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Перспективы исследования данной проблемы состоят в необходимости: а) более глубокого выявления основных характеристик, методов и концепций государственного управления в современной России; б) более детального рассмотрения социальных регуляторов в государственном управлении в РФ.

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

1. Источники:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. С учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ. // Консультант Плюс – Законодательство РФ. – [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 15.05.2014).

1. Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой РФ 21 декабря 2001 года. С поправками, внесенными 1 декабря 2008 г. – М.: Республика, 2009.

2. Федеральный закон «О саморегулируемых организациях», от 01. 12. 2007г. № 315-ФЗ, в редакции от 06.12. 2007 г. // Российская газета. Федеральный выпуск. – 2007. – 6 дек. – № 4536.

3. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О военном положении». // Консультант Плюс – Законодательство РФ. – [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 15.05.2014).

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) с изм. и доп., вступ. в силу с 16.05.2014. . // Консультант Плюс – Законодательство РФ. – [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 15.05.2014).

5. Указ Президента РФ «Об Администрации Президента Российской Федерации», от 25.03.2004 N 400 (ред. от 03.12.2013) с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2004 . // Консультант Плюс – Законодательство РФ. – [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 15.05.2014).

6. Указ Президента РФ от 21.08.2012 N 1202 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по применению информационных технологий и развитию электронной демократии». // Консультант Плюс – Законодательство РФ. – [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 15.05.2014).

7. Указ Президента РФ от 08.04.2013 N 343 «О порядке реализации в Российской Федерации Протокола о механизме оказания военно-технической помощи государствам – членам Организации Договора о коллективной безопасности в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии» (вместе с «Положением о порядке реализации в Российской Федерации Протокола о механизме оказания военно-технической помощи государствам – членам Организации Договора о коллективной безопасности в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии»). // Консультант Плюс – Законодательство РФ. – [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 15.05.2014).

8. Положение из Указа Президента РФ от 30.06.2012 N 918 «Об Управлении Президента Российской Федерации по применению информационных технологий и развитию электронной демократии». // Консультант Плюс – Законодательство РФ. – [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 15.05.2014).