71.Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов в арбитражном суде.

С заявлением о признании недействующим НПА, принятого ГО, ОМС, должностным лицом, вправе обратиться граждане, организации, иные лица, если они полагают, что данный акт нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагает на них какие- либо незаконные обязанности или создают иные препятствия, которые мешают заниматься предпринимательской или иной экономической деятельностью. С заявлением такого же рода вправе обратиться прокурор, ГО, ОМС, иные органы, если они полагают, что такой акт нарушают права и законные интересы граждан в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Заявление может быт подано либо в суд, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган или должностному лицу. Данное заявление должно отвечать требованиям, которые предусмотрены для написания искового заявления, а также должны быть указаны: наименования органа, который принял данный акт; название, номер, дата принятии и источник опубликования НПА; права и интересы заявителя, которые нарушены; название НПА, который имеет большую юридическую силу и которому не соответствует данный НПА; требования заявителя; перечень прилагаемых документов.

Что характерно, то подача искового заявления в арбитражный суд не приостанавливает действия оспариваемого НПА и в случае, если заинтересованное лицо отказывается от своего заявления, то это совсем не препятствует рассмотрения дела по существу.

Дело об оспаривании НПА рассматривается коллегиальным составом судей в срок, который не должен превышать 3-х месс. Со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. Арбитражный суд извещает заявителя и орган, который издал данный судебный акт о времени и месте судебного заседания, в случае, если они не являются, то дело может быть рассмотрено и без них, ели их явка не обязательна, иначе штраф.

Обязанность по доказыванию ложится на орган, который издал НПА. Они должны доказывать законность НПА. Если имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда или суда общей юрисдикции, которые ранее уже проверяли данный НПА, то производству по делу прекращается.

По результатам рассмотрения суд принимает одно из двух решений: либо, что оспариваемый НПА соответствует иному НПА, который имеет большую юр. силу, либо не соответствует. Решение вступает в силу немедленно после его принятия, оно может быть обжаловано ( за искл. Решения ВАС РФ) в суде кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.

НПА, который признан недействительным, не подлежит применения с того момента как вступило в законную силу решение суда и приведен в соответствие. Копия решения направляется лицам, участвующим в деле в течении 10 дн. со дня его принятия данное решение должно быть опубликовано в « Вестнике ВАС» и при необходимости в др. изданиях.

72.Рассмотрение в арбитражном суде дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

С заявлением о признании недействительным ненормативный ПА, принятый ГО, ОМС, должностным лицом, вправе обратиться граждане, организации, иные лица, если они полагают, что данный акт нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагает на них какие- либо незаконные обязанности или создают иные препятствия, которые мешают заниматься предпринимательской или иной экономической деятельностью. С заявлением такого же рода вправе обратиться прокурор, ГО, ОМС, иные органы, если они полагают, что такой акт нарушают права и законные интересы граждан в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Заявление может быт подано либо в суд, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган или должностному лицу в течение 3-х месяцев со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Если срок пропущен по уважительной причине, то он может быть восстановлен судом.

Данное заявление должно отвечать требованиям, которые предусмотрены для написания искового заявления, а также должны быть указаны: наименования органа, который принял данный акт; название, номер, дата принятии и источник опубликования НПА; права и интересы заявителя, которые нарушены; название НПА, который имеет большую юридическую силу и которому не соответствует данный НПА; требования заявителя. По ходатайства заявителя АС может приостановить действие оспариваемого акта.

Дело об оспаривании ненормативных ПА рассматривается единолично судей в срок, который не должен превышать 3-х месс. Со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. Арбитражный суд извещает заявителя и орган, который издал данный судебный акт о времени и месте судебного заседания, в случае, если они не являются, то дело может быть рассмотрено и без них, ели их явка не обязательна, иначе штраф.

Обязанность по доказыванию ложится на орган, который издал НПА. Они должны доказывать законность оспариваемого НПА.

По результатам рассмотрения суд принимает одно из двух решений: либо признать ПА ненормативным, действия ( бездействия незаконными), либо отказать в удовлетворение заявленного требования. Такие решения суда подлежат немедленному исполнению, если иные соки не установлены в решении суда и со дня принятия решения положения ненормативного ПА не подлежат применению. Копия решения должна быть направлена в 5-ый срок со дня его принятия заявителю и в органы, осуществляющие публичные полномочия.