20. Участие прокурора в арбитражном процессе: формы и условия участия, права и обязанности.

Прокурор – самостоятельная фигура в арб. процессе, со своим особым статусом и вытекающими из него правомочиями.

Формы: В ст. 52 АПК РФ предусмотрены 2 формы участия прокурора в арбитражном процессе. Во-первых, возбуждение дела по основаниям, предусмотренным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ. В этом случае прокурор занимает процессуальное положение истца, защищающего публично-правовые интересы (ч.1 ст.52. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд: с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов ОГВ, ОГВ S, ОМС, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; с иском о признании недействительными сделок, совершенных ОГВ, ОГВ S, ОМС, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной ОГВ, ОГВ S, ОМС, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. Обратившись в арбитражный суд с иском, прокурор в ходе судебного разбирательства первым дает объяснения по делу по существу заявленных требований. участвует в исследовании всех материалов дела, вправе участвовать в осмотре на месте, осмотре вещественных доказательств, задавать вопросы всем участникам процесса, в том числе свидетелям, экспертам и т.д. Если прокурор установит в ходе судебного разбирательства, что дело возбудил необоснованно, то он вправе отказаться от него. Однако такой отказ прокурора от поданного им иска не лишает истца права требовать продолжения процесса. отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.прокурор является истцом особым, так как не является участником спорного материального правоотношения. Поэтому к прокурору не может быть предъявлен встречный иск.

Во-вторых, согласно ч. 5 ст. 52 АПК РФ по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ, прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности. Здесь речь идет о тех случаях, когда прокурор не является истцом по делу, а вступает в уже начатый другим лицом арбитражный процесс (о даче прокурором заключения по делу). В этом случае прокурор наделяется всеми правами лица, участвующего в деле, однако не имеет специальных прав сторон.прокурор вправе знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, участвовать в судебном разбирательстве и разрешении различных вопросов, возникающих по делу. прокурор, вступающий в уже начатый процесс, также вправе представлять доказательства, но, с учетом тех ограничений, которые установлены АПК РФ, например о необходимости раскрытия доказательств и заблаговременного ознакомления с ними других лиц, участвующих в деле. В этом случае (когда прокурор не истец)он не дает объяснений суду в качестве истца, не имеет специальных прав, указанных в ст. 49 АПК РФ (изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказ от иска полностью или частично, мировым соглашением). Вступление в уже начатый процесс возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Обращение в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

Прокурор не может обращаться в арбитражный суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по специальным основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве. Прокурор также не вправе оспаривать сделки, охваченные арбитражным соглашением, поскольку не является стороной такого соглашения, которое предусматривает подведомственность соответствующих споров международному коммерческому арбитражу.

21. Участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, а также организаций и граждан, защищающих права и законные интересы других лиц: условия обращения в арбитражный суд, процессуальные права и обязанности.

Возможны 2 различных основания участия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и граждан в арбитражном процессе:

- путем возбуждения дел в защиту публичных интересов (ч. 1 ст. 53 АПК РФ): во-первых, такое обращение в суд возможно в случаях, предусмотренных федеральным законом, и, во-вторых, защитой публичных интересов. В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд. Орган, обратившийся в арбитражный суд в защиту публичных интересов, организации и граждане, обратившиеся в защиту прав и законных интересов других лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца. Отказ органов, организаций и граждан от предъявленного иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу. Защита публичных интересов вполне может совпасть с защитой интересов конкретного истца как участника спорного материального правоотношения (который и будет в данном случае выгодоприобретателем в случае удовлетворения иска), однако для данных органов предъявление иска мб обусловлено только защитой публичных интересов. Одновременно любой из госорганов и ОМС может выступать в арб процессе как обычный субъект гражданского оборота, например, по искам, связанным с приобретением необходимого для работы оборудования, использованием коммунальных услуг, причинением вреда имуществу и др. В таких случаях соответствующий госорган занимает положение обычной стороны в арб процессе

- и в защиту прав и законных интересов других лиц (ч. 2 ст. 53 АПК РФ). Право организаций и граждан на обращение в АС в защиту прав и законных интересов других лиц мб реализовано при наличии специального указания в АПК РФ и ФЗ. Заинтересованное лицо вправе обратиться в АС за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в т.ч. с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В АС также вправе обратиться и иные лица). Согласно ст. 225.8 АПК РФ участники ЮЛ вправе обратиться в АС с иском о возмещении убытков, причиненных этому ЮЛ. В этих и других случаях организации и органы, наделенные правом на обращение в защиту прав и законных интересов других лиц, вправе обращаться в защиту прав других лиц без специального уполномочения с их стороны, поскольку такое право на предъявление иска им предоставлено непосредственно ФЗ. В остальном ведение дела в АС происходит по общим правилам арб процесса. Порядок участия в арб процессе - Порядок обращения в АС госорганов, ОМС и иных органов, организаций и граждан, подчинен общему порядку. В обращении заявителей должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в АС. Лицо, предъявившее исковое заявление, несет обязанности и пользуется правами истца. Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, поскольку в делах о защите прав других лиц фактически два истца - истец в процессуальном смысле, возбудивший дело, и истец в материально-правовом смысле, чьи интересы защищаются в АС, т.к. именно он и является субъектом спорного материального правоотношения. Вместе с тем во многих случаях защита публичных интересов в арб процессе не связана с защитой интересов конкретных лиц в данном процессе (например, иск о ликвидации ЮЛ, осуществляющего профессиональную деятельность на фондовом рынке без лицензии; иск ЦБ РФ о ликвидации коммерческого банка, у которого отозвана лицензия), поэтому развитие процесса зависит целиком от соответствующего органа, обратившегося с иском в АС.