Лек2

31

на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограни-

ченного доступа) (ч. 2 ст. 5 Закона об информации).

К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация,

доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограниче-

ний в отношении распространения такой информации (ст. 7 Закона об информации).

Не может быть ограничен доступ:

1) к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности чело-

века и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2)информации о состоянии окружающей среды;

3)информации о деятельности государственных органов и органов местного само-

управления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, состав-

ляющих государственную или служебную тайну); 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а так-

же в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информаци-

ей;

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена фе-

деральными законами (ч. 4 ст. 8 Закона об информации).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В законодательстве и юридической науке рассматриваются следующие виды информа-

ции ограниченного доступа: государственная тайна, служебная тайна, коммерческая тайна,

профессиональные тайны и личная (семейная) тайна (см. рис. 4).

33 4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограни-

чен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачеб-

ная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).

Профессиональная тайна - это информация, полученная гражданами (физическими ли-

цами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осущест-

влении ими определенных видов деятельности, в отношении которой на эти лица федеральны-

ми законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации

(ч.5 ст.9 Закона об информации).

Примерами сведений, составляющих профессиональную тайну, являются сведения об усыновлении (удочерении), сведения, составляющие банковскую тайну, тайну страхования, ме-

дицинскую тайну, адвокатскую тайну, журналистскую тайну, тайну связи, тайну исповеди.

5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами

(коммерческая тайна).

Информация, составляющая коммерческую тайну, - это научно-техническая, технологи-

ческая, производственная, финансово-экономическая или иная информация, в том числе со-

ставляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциаль-

ную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О ком-

мерческой тайне»).

6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона об информации информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1)информацию, свободно распространяемую;

2)информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствую-

щих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предос-

тавлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или

запрещается.

34

Изучение отдельных видов информации интересно и как самостоятельное исследование с целью систематизации правовой информации, и с точки зрения организации информацион-

ных процессов и разработки информационных систем в правовой сфере.

Заключение. Изложенные в данной лекции точки зрения на понятие информации во-

обще и правовой информации в частности, во-первых, не противоречат друг другу а только дополняют, во-вторых, свидетельствуют о сложности и многранности рассматриваемых во-

просов.

Контрольные вопросы

1. В чем суть антропоцентрического, техноцентрического и недетерминированного под-

ходов к определению понятия "информация"?

2. В чем отличие определения понятия "информация" в классической теории информа-

ции и семантической теории информации?

3.Как в законодательстве РФ определено понятие "информация"?

4.Назовите основные свойства информации.

5.Раскройте содержание понятия качества информации.

6.Какие свойства информации принципиальны для правового регулирования отноше-

ний, складывающихся по поводу информации?

7.Какие существуют основания классификации информации в правовой сфере?

8.Что такое нормативная правовая информация и какие основания ее классификации существуют в правовой науке?

9.Как можно классифицировать информацию по уровню доступа?

10.Проведите классификацию информации в зависимости от порядка ее распростране-

ния.