Лек2

11 8. Возможность сжатия информации (и синтаксического, и семантического) и транс-

портировки с очень высокой скоростью.

9. Качество информации рассматривается как совокупность свойств информации, ха-

рактеризующих степень ее соответствия потребностям пользователей.

Говоря о качестве информации, можно выделить следующие свойства:

- адекватность информации. Под адекватностью понимают степень соответствия ин-

формации, полученной потребителем, тому, что автор вложил в ее содержание. Адекватность информации иногда ошибочно путают с ее достоверностью. Это совершенно разные свойства.

Можно привести пример адекватной, но недостоверной информации. Так, например, в литера-

туре и искусстве имеются такие понятия, как авторский вымысел и авторский домысел. Если произведение научной фантастики соответствует своему жанру и выполняет свои функции, то оно несет адекватную информацию, а вопрос о ее достоверности не поднимается.

Примеры разного подхода к оценке адекватности и достоверности информации мы мо-

жем найти в законодательстве. Закон различает права свидетелей и подозреваемых. В то время как сообщение заведомо ложных данных подозреваемым считается адекватным поведением, те же действия со стороны свидетелей адекватными не являются и рассматриваются как правона-

рушение; - достоверность информации. Под достоверностью информации понимается ее соот-

ветствие объективной реальности (как текущей, так и прошедшей) окружающего мира. Недос-

товерность информации может быть связана с тем, что данные изначально были подготовлены как ложные, в результате модификации данных или в результате того, что данные трудно вы-

делить на фоне регистрации посторонних сигналов.

Иногда недостоверные данные могут давать достоверную информацию, например, когда заранее известна степень их недостоверности. Науке известны методы обработки недостовер-

ных данных с целью получения более достоверной информации. Эти методы основываются,

например, на фильтрации (отсеве) и на статистическом анализе данных. Как правило, в таких случаях, чем больше исходных данных мы имеем, тем выше достоверность полученного ре-

зультата. Таким образом, на достоверность информации влияют такие ее свойства, как адек-

ватность и полнота.

Свойство достоверности информации имеет важное значение в тех случаях, когда ее ис-

пользуют для принятия решений. Недостоверная информация может приводить к решениям,

имеющим негативные экономические, социальные и политические последствия;

12 - полнота информации. Под полнотой информации понимается ее достаточность для принятия решения. Она зависит как от полноты данных, так и от наличия необходимых мето-

дов.

С понятием полноты данных сталкиваются все, кому приходится выполнять служебные задания. Если исходные данные неполны, принять верное решение непросто;

- избыточность информации. Это свойство, полезность которого мы ощущаем очень часто. Нередко избыточность информации человек чисто психологически воспринимает как ее качество, потому что она позволяет ему меньше напрягать свое внимание и меньше утомлять-

ся.

Обычный текст, напечатанный на русском языке, имеет избыточность порядка 20-25%.

Попробуйте отбросить каждую пятую букву, и вы увидите, что получить информацию из пе-

чатного текста все же можно, хотя читать его будет очень утомительно. Нам нередко прихо-

дится иметь дело с небрежным рукописным почерком. Избыточность информации, заключен-

ной в тексте, оказывает добрую службу, позволяя догадываться о значении неразборчивых символов.

Визуальная информация, которую мы получаем органами зрения, имеет очень большую избыточность - более 90%. Это означает, что, даже потеряв значительную часть визуальной информации, мы все-таки можем понимать ее содержание, хотя и не без концентрации внима-

ния. Люди, лишенные большой доли зрения, продолжают оставаться полноценными членами общества, но испытывают повышенное утомление.

Еще большую избыточность имеет видеоинформация (до 98-99%). Эта избыточность позволяет нам рассеивать внимание, что часто воспринимается как отдых при просмотре ки-

нофильма.

С избыточностью информации связаны и другие свойства. Чем выше избыточность данных, тем шире диапазон методов, с помощью которых из них можно получить адекватную информацию. Расшифровка шумерской клинописи не могла произойти до тех пор, пока в ре-

зультате археологических раскопок не был накоплен достаточный объем (более 5000) глиня-

ных табличек.

Избыточность информации позволяет повышать ее достоверность за счет применения специальных методов, в том числе и основанных на теории вероятностей и математической статистике. Общий принцип здесь такой: в результате отсева объем данных сокращается, но их достоверность увеличивается.

Особое значение избыточность информации имеет в информационных технологиях,

ориентированных на автоматическую обработку данных. С одной стороны, это свойство рас-

13

сматривается как негативное, потому что если информация занимает больший объем, чем мог-

ла бы, то это ведет к прямым затратам на ее хранение и, главное, на транспортировку. Для это-

го есть специальные программные методы сжатия данных; - объективность и субъективность информации. Понятие объективности информации

является относительным.

В ходе информационного процесса степень объективности информации всегда понижа-

ется. Это свойство учитывают, например, в правовых процессах, где по-разному обрабатыва-

ются показания лиц, непосредственно наблюдавших события, и лиц, получивших информацию косвенным путем (посредством умозаключений или со слов третьих лиц). В неменьшей степе-

ни объективность информации учитывают в исторических дисциплинах. Одни и те же события,

зафиксированные в исторических документах разных стран и народов, могут выглядеть совер-

шенно по-разному.

Специалисты располагают необходимыми методами для тестирования объективности и создания новых, более достоверных данных путем сопоставления, фильтрации и селекции ис-

ходных данных; - доступность информации - это мера возможности получить ту или иную информа-

цию;

- актуальность - это степень соответствия информации текущему моменту времени.

Нередко с актуальностью, как и с полнотой, связывают коммерческую ценность инфор-

мации. Поскольку информационные процессы растянуты во времени, то достоверная и адек-

ватная, но устаревшая информация может приводить к ошибочным решениям.

Несвоевременность поступления информации, во-первых, затягивает процесс принятия решения, ведет к реализации деятельности в условиях большей неопределенности, а во-вторых,

приводит к снижению ценности и достоверности информации, так как на момент принятия на ее основе корректирующих действий она в какой-то мере устаревает.

Однако нельзя согласиться с мнением, что несвоевременно поступившая информа-

ция не имеет никакой ценности. Это неверно по следующим причинам:

во-первых, информация используется многократно, и, следовательно, она может быть эффективно использована при принятии аналогичных или других информационных ре-

шений;

во-вторых, эта информация может быть использована для корректировки уже при-

нятого решения;

в-третьих, она может быть использована при выявлении причин неэффективности

ранее принятых решений, уточнении методов принятия решений в условиях неопределенно-

14

сти и выявлении уровней риска при несвоевременности поступления различных видов инфор-

мации.

Ценность информации - это степень ее важности, необходимости для принятия ин-

формационных решений.

Определение ценности информации - субъективный процесс, и в большинстве случаев нет объективных критериев определения ценности конкретных видов информации при приня-

тии информационных решений.

Существует, например, подход, в рамках которого ценность информации определяется приращением вероятности достижения цели вследствие получения той или иной информации.

Но практическое применение этого подхода затруднено тем, что, как правило, невозможно оп-

ределить с достаточной точностью вероятности достижения конкретной цели до и после полу-

чения информации.

Попытки связать понятие ценности информации с понятием цели представляются весь-

ма плодотворными, однако имеющиеся пути к количественной оценке ценности пока малоэф-

фективны, ибо они основаны на использовании предварительных оценок априорных вероятно-

стей цели, знания и последовательных действий потребителя. Это осложняется и тем, что очень трудно сформулировать в информационных понятиях цель, стоящую перед потребите-

лем информации.

Кроме того, ценность не является чисто природным свойством информации, а образует-

ся в результате предметно-практического взаимодействия объекта (информации) и субъекта

(пользователя). Любая ценность обусловлена практикой, понимаемой в самом широком смыс-

ле этого слова, и практика выступает как объективный определитель ценности. Ценность явля-

ется тем, что требуется человеку для его практически-познавательной деятельности, а практика способствует объективности оценок*(53).

Ценность объективна как порождение практического отношения (взаимодействия) объ-

екта и субъекта; она объективна, так как образуется в процессе общественно-исторической практики, хотя ее объективность может и не осознаваться субъектом. Следовательно, оценка ценности субъективна. Эта оценка как выражение субъективного отношения к ценности может быть истинной, если она адекватна ценности, или ложной, если она ценности не соответствует.

Информация как объект научного исследования и изучения предполагает выделе-

ние семантических, лингвистических, прагматических и технических аспектов.

В семантическом аспекте исследования направлены на решение проблемы точности

передачи смысла сообщений с помощью кодированных сигналов;

15 - при лингвистическом анализе информации исследования направлены на определе-

ние знаковой системы, необходимой для эффективного восприятия и понимания информации при обмене ею между системами. В социальных системах для выражения определенного смыс-

ла любой информации, ее фиксации и последующего логического использования служат сред-

ства алфавита и цифр. Именно на их основе формируются слова, словосочетания, предложе-

ния, логический текст и т.п. Это позволяет логически оформить сведения в виде, пригодном для восприятия. Существуют и иные, кроме документированной информации, организацион-

ные формы выражения информации: звук, свет, биологическая энергия, но все они восприни-

маются логической системой человека пока через письменную знаковую систему, так как зву-

коречевая форма все равно основана на алфавитно-цифровой системе представления информа-

ции.

В прагматическом аспекте исследования определяется ценность для потребителя по-

лученного сообщения с точки зрения влияния этого сообщения на последующее поведение по-

требителя. Данный подход называют управленческим, учитывающим процессы функциониро-

вания системы, направления ее движения под влиянием полученной информации и степень достижения своих целей.

В техническом аспекте изучаются проблемы точности, надежности, скорости передачи сообщений, технических средств и методов построения каналов передачи сигналов, их помехо-

защищенности и др. Данный подход называют организационным, характеризующим устройст-

во и степень совершенства самой системы управления в терминах ее надежности, живучести,

полноты реализуемых функций, совершенства структуры и эффективности затрат на осуществ-

ление процессов управления в системе.

Во всяком обществе информация выполняет следующие основные функции:

интегративную — сплочение членов общества и социальныхгрупп;

коммуникативную — общение и взаимопонимание;

инструментальную — участие в организации производства и управления;

познавательную — установление объективных закономерностей природы, общества,

мышления.

Создание (генерация) информации осуществляется в процессе экономической, поли-

тической, научно-технической, управленческой и иной деятельности, после чего она включает-

ся в информационный процесс. Производимая информация облекается в материально-вещную форму (документы, статистические данные, научные отчеты и т. д.).

Процесс создания информации реализуется в двух формах;

16

— производство информации является самостоятельной задачей данного субъекта,

органа, коллектива, производственного звена. Примером может быть деятельность средств мас-

совой информации;

— производство информации выступает в качестве дополнительной функции, со-

провождающей и опосредующей основной процесс. Пример — любая форма общественного

производства.

Понятие социальной информации. Все виды информации, функционирующей в обществе, можно назвать социальной информацией. Как родовое понятие она охватыва-

ет политическую, правовую, экономическую и другие виды информации3. К ней применим и термин "интеллектуальная информация".

Содержание социальной информации раскрывается через категории "интерес", "ак-

тивность", "потребность" и др. Социальная информация — это сведения об общественных процессах и отношениях, понимаемых в широком контексте. Различают следующие виды социальной информации.

По сфере применения: массовая информация; правовая информация; научно-

техническая информация; политическая информация; статистическая информация; информа-

ция о чрезвычайных ситуациях; информация о личности (персональные данные).

По режимам доступа: открытая информация (без ограничения); информация с ограни-

чением доступа (государственная тайна и конфиденциальная информация).

Информация по видам носителей; на бумаге; машиночитаемых носителях; в виде изо-

бражения на экране; в памяти ЭВМ; информация, передаваемая по каналам связи; на другихно-

сителях.

По функциональному назначению информация может быть разделена следующим об-

разом.

Политическая информация — информация о статике и динамике политических от-

ношений, политической линии государства, деятельности политических партий и общест-

венных объединений, имидже политических деятелей, всех элементах политической системы общества. Разновидность — внешнеполитическая информация — данные о внешнеполити-

ческом курсе государства, внешнеполитических акциях, конфликтах, состоянии междуна-

родных отношений. Вместе с тем имеется такая политическая информация, которая являет-

ся одновременно и правовой, т. е. имеет "двойное подчинение". Примером могут быть кон-

ституционные нормы о предоставлении политического убежища (ст. 63 Конституции РФ), о

3 Социальная информация является разновидностью семантической информации.

17 государственном языке (ст. 68), об участии Российской Федерации в международных объе-

динениях (ст. 79).

Экономическая информация — совокупность сведений, отражающих экономические процессы и отношения; представляется в виде сводных показателей, характеризующих финансовую, денежно-кредитную политику, формирование структур рыночной экономики, состояние приватизации, земельной реформы, степень демонополизации, число банкротств и т. д. Она отражает процессы производства, распределения и потребления, происходящие в обществе.

Информация о частной жизни. Термин "частная жизнь" вытекает из концепции гражданского общества. Понятие информации о частной жизни лица закреплено в ч. 1 ст. 24 Конституции РФ, согласно которой сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Понятие «частная жизнь» трактуется как жизнедеятельность человека в особой

сфере семейных, бытовых, личных, интимных отношений, не подлежащих контролю со стороны государства, общественных организаций, граждан. Она соприкасается с деятельностью человека в профессиональной, юридической, медицинской, педагогической и иных сферах. Здесь используются понятия профессиональной, медицинской, адвокатской, следственной тайны.

В состав понятия «информация о частной жизни» входят и информация о гражданах (персональные данные).

Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация; (ст.3 Федеральный закон от 27 июля 2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных»

Научно-техническая информация. В соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" от 23 августа 1996 г.1, научная (научноисследовательская) деятельность направлена на получение и реализацию новых знаний.

Научно-техническая информация — это публично оглашаемые сведения об отече-

ственных и зарубежных достижениях науки, техники и производства, полученные в ходе научно-исследовательской, опытно-конструкторской, проектно-технологической, произ-

водственной и общественной деятельности. Эта информация, являясь продуктом интеллек-

туального творческого труда, представляет объект права интеллектуальной собственности.

1 СЗ РФ 1996. №35. Ст. 4137.

18

Документированная информация —- зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую ин-

формацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее матери-

альный носитель (ст.2 Закона об информации…)

Это юридические документы, судебные решения, учетная, статистическая информа-

ция, регистрационная, создаваемая в процессе производственной, политической, юридиче-

ской и иных видов деятельности.

Самостоятельным видом являются машиночитаемые документы, которые находятся в памяти ЭВМ и могут быть "прочитаны" при помощи программно-аппаратного комплекса.

Как и обычные документы, они имеют юридическую силу.

Компьютерная информация. В ст. 272 УК РФ она определяется как информация на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине, системе ЭВМ или их сети. УК РФ различает три вида компьютерных преступлений: неправомерный доступ к компьютерной ин-

формации, создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ, на-

рушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. Кроме того, УК РФ преду-

сматривает уголовную ответственность за непредоставление информации (ст. 140) и незакон-

ный экспорт научно-технической информации (ст. 189), сокрытие информации об обстоятель-

ствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей (ст. 257) и за некоторые иные деяния,

связанные с разглашением информации.

В информатике как синоним используется термин «электронная информация», под которой понимаются все виды информации, зафиксированной и распространяемой на маши-

ночитаемых носителях с целью ее дальнейшей обработки на ЭВМ. К электронной информа-

ции относятся как электронные версии нормативных правовых актов, справочников, жур-

налов, газет и других изданий, выходящих и в печатном виде, так и издания и массивы;

создаваемые только в электронной форме (журналы, базы данных, записи приборов и т.п.).

В качестве основных носителей выступают магнитные ленты и компакт-диски.

Перечисленные виды информации имеют важное значение для оптимальной органи-

зации государственной деятельности. В обществе функционируют и другие виды социаль-

ной информации: социологическая, статистическая, официальная информация государст-

венных органов и др.

3. Понятие правовой информации

Понятия "информация" и "правовая информация" — центральные в программе создания национальной системы правовой информации. Их изучение прямо связано с укреплением за-

конности и правопорядка, совершенствованием информационного законодательства.

19

До 70-х гг. термин "информация" ни в общей теории права, ни в отраслевых юридиче-

ских науках, ни в законодательстве не применялся. Употребляли такие эквиваленты, как "дан-

ные", "материалы", "сведения", "сообщения" и др. Но с начала 60-х гг. в мире начинают разви-

ваться исследования по правовой кибернетике, создаются первые информационно-поисковые системы по законодательству. Именно в лоне этих исследований стали использовать понятие информации и правовой информации. Были предприняты и первые попытки разработать тео-

ретические проблемыправовойинформации.

Так, А. Б. Венгеров выделял два вида правовой информации.

Во-первых, ту, которую содержат нормативные правовые акты. "Эта информация носит прескриптивный (предписывающий) характер, она первична, имеет определенную структуру, выполняет функции ограничения разнообразия в поведении своих адресатов и т.

д. Правовой ее делают специфические качества — установленные процедуры принятия,

общеобязательность соответствующего понимания, предусмотренные способы использования и т. д."

Во-вторых, автор считал правовой и ту информацию о юридических документах, ко-

торую выдает документальная информационно-поисковая система. Эта информация вторич-

на, она может содержать сведения о нормативных актах, их частях, объединении актов в систему, об источниках опубликования и т. д. "Правовая информация в данном смысле ох-

ватывает акты разных уровней (в том числе судебную и арбитражную практику), юридиче-

скую доктрину и позволяет говорить об информационно-правовой деятельности, как новом на-

правлении в юридической работе".

Более широкое понимание правовой информации было изложено в исследованиях одного из пионеров правовой кибернетики и информатики С. С. Москвина. Он считал, что

"правовая информация является разновидностью социальной информации, тесно свя-

занной с политической информацией", и что правовую информацию "можно опреде-

лить как используемые в общественной практике знания, сообщения, сведения о пра-

вовой сфере жизни общества, о явлениях и процессах, происходящих в этой сфере". По

мнению С.С. Москвина, правовая информация включает как "знания, сообщения, сведения о велениях, правилах, имеющих характер общеобязательных норм" (этой составляющей правовой информации уделяется основное внимание), так и "данные о правотворчестве,

практике применения правовых норм, результатах научных исследований и т. д."

В современной правовой информатике существует несколько различных подходов к по-

нятию правовой информации.

20

Одна из них представлена точкой зрения О.А. Гаврилова, другая отражается во взглядах

М.М.Рассолова,С.Г.Чубаковой,В.Д.Элькина

Сначала рассмотрим подходы к этой проблеме О.А. Гаврилова. Он опре-

делил правовую информацию как сведения (сообщения, данные) о фактах, событиях,

предметах, лицах, явлениях, протекающих в правовой сфере, содержащиеся в различных источниках и используемых государством и обществом для решения задач правотворче-

ства, правоприменительной и правоохранительной деятельности, защиты прав и свобод

личности1.

Правовая информация зарождается, прежде всего, в процессе правотворчества. Ее ис-

точником являются такие формы проявления правовой активности, как толкование правовых норм (институтов) и обобщение правовой практики (например, судебной). Дополнительную ин-

формацию дает логическое и систематическое толкование. В процессе обобщения правовой практики новая информация возникает за счет разъяснения терминов, понятий, анализа типич-

ных ситуаций в уголовно-правовой, гражданско-правовой и иных сферах судебной деятельно-

сти.

Процесс создания информации продолжается в правоприменительной деятельности. В

ходе конституционного, гражданского, арбитражного или уголовного производств создается

особый вид правовой информации — судебное доказательство, служащее основой для при-

нятия решений. В результате этой деятельности создаются процессуальные документы

(решение, приговор, определение), несущие информацию о принятомрешении.

Следует иметь в виду, что правовые нормы сами по себе не являются правовой инфор-

мацией. Право есть, прежде всего, средство социального управления. Правовые нормы стано-

вятся информацией, когда приобретают форму сообщения (сведений) и поступают в информа-

ционные системы.

Материальными носителями правовых норм в информационно-правовом ка-

нале обычно являются печатные издания, в которых публикуются соответствующие правовые нормы. Но это может быть и передача правовых норм по каналам связи (в частности, по те-

левидению или радио), и устная речь. Во всех случаях в человеческом сознании и памяти

"стыкуются" все технические звенья правового информационного канала.

Основные свойства правовой информации:

1) имеет официальный и документальный характер.

1 Специфической чертой правовой и иной информации является то, что она всегда функционирует в конкреьном информационном процессе ("информация – мигрирующая структура").