SocPartnership

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

ПРЕДИСЛОВИЕ

Данная брошюра создана в рам ах прое та DELPHI II, реализ емо о в Российс ой Федерации при поддерж е прораммы сотр дничества ЕС/Россия.

Прое т DELPHI II направлен на содействие модернизации образования в России. Один из омпонентов прое та носит название «Профессиональное образование и непрерывно о об чение».

Важнейшей целью прое та является становление взаимодействия межд сферой образования и социальными партнерами в целях развития профессионально о образования и об чения, ориентированно о на потребности рын а тр да и обеспечивающе о эффе тивн ю профессиональн ю самореализацию раждан.

Прое т реализовывался в четырех российс их ре ионах совместными силиями российс их и межд народных э - спертов.

Центральная задача прое та состояла в развитии социально о партнерства и разработ е механизмов е о инсти- т ционализации в целях развития связи профессионально о образования с рын ом тр да. Помимо это о, развитие социально о партнерства в ре ионах отвечает задачам децентрализации правления системой образования и ее переориентации на эффе тивное довлетворение потребностей местных рын ов тр да.

В прое те разрабатывались и апробировались механизмы социально о партнерства на ровне чебных заведений профессионально о образования и ре ионов , оторые позволят реально инте рировать развитие социально о партнерства в образовательный ци л.

ВВЕДЕНИЕ

Социальное партнерство - это мощное средство повышения эффе тивности профессионально о образования и об чения, обеспечивающее связь образовательных сл с э ономичес ой жизнью, сферой тр да и необходимый баланс спроса и предложения валифи аций, мений и омпетенций на рын е тр да. И, соответственно, социальными партнерами профессионально о образования и об чения являются с бъе ты рын а тр да и э о- номичес ой жизни. Др ими словами, основными ате о- риями социальных партнеров являются работодатели и их ор анизации, а та же работни и и их ор анизации.

А тивное становление социально о партнерства в сфере профессионально о образования в странах Евросоюза происходило в процессе развития социально о диало а с середины 50-х до начала 90-х . К начал 90-х . в странах Западной Европы сформировались основные модели социально о партнерства в области профессионально о образования и об чения.

Гл бо ие изменения, происходящие в сфере тр да и занятости, необходимость разрешения э ономичес их проблем в целях обеспечения он рентоспособности и эффе - тивности предприятий, быстро о и аде ватно о реа ирования на изменения, связанные с развитием новых техноло ий и ростом «нематериальных инвестиций» треб ют соответств ющей ор анизации валифицированно о тр да и особо- о внимания профессиональной под отов е взросло о населения. В этой связи предприятия вын ждены делять все большее внимание вопросам профессиональной под отов- и, оторая становится страте ичес им фа тором, обеспечивающим треб емые стр т рные изменения.

Ор анизация социально о партнерства в сфере профессионально о образования в европейс их странах имеет свою историю и традиции. Процесс формирования и развития социально о партнерства не был простым и ле им. И даже в последние десятилетия западноевропейс ие страны стал иваются с определенными тр дностями в ор анизации социально о партнерства.

4

Пра тичес и во всех развитых странах в ряде отраслей отс тств ет профсоюзное движение и соответственно, сформированное социальное партнерство. Кроме то о, работодатели и работни и не все да объединены в ор анизации, представляющие их интересы и являющиеся частью системы тр довых отношений в промышленности, или же это частие является «с рытым», т.е. работни и и омпании действ ют «неформально» в рам ах собственных объединений и не мо т о азывать а ое-либо влияние на процессы выработ и полити и и принятия решений в рам ах отрасли.

Вышеперечисленные проблемы, а правило, связаны с переосмыслением роли ос дарства в ор анизации профессионально о образования и правлении им и децентрализацией правления в словиях быстро о расширения рын-

атр да, вызванно о стремительным развитием техноло ий

ипотребностью в новых мениях и валифи ациях и необхо-

димостью поддержания он рентоспособности а э ономи и в целом, та и отдельных отраслей и предприятий.

Европейс ий социальный диало был инициирован в Валь Дюшессе Президентом Европейс ой Комиссии Жа ом Делором. Участни ами это о диало а в странах Европейс о-

оСоюза являются:

–Союз онфедераций промышленни ов и работодателей Европы (UNICE);

–Европейс ий центр предприятий с частием ос дарства и предриятий обще о э ономичес о о интереса (СЕЕР);

–Европейс ая онфедерация профсоюзов (ETUC);

–Европейс ая ассоциация ремесленных, малых и средних предприятий.

Социальныйдиало признанвЕвропейс омСоюзе важнейшим фа тором развития демо ратии. В этой связи ЕС разрабатывает механизмы силения роли социальных партнеров в обществе и э ономи е.

В течение почти пятнадцати лет социальные партнеры определяют свои позиции по важнейшим вопросам совре-

5

менной действительности в форме «Со ласованных подходов социальных партнеров».

Всфере образования и профессионально о об чения были выделены четыре основные направления:

–непрерывное об чение – начальное и продолженное об чение;

–профессиональная ориентация молодежи и взросло-

онаселения;

–профессиональные валифи ации, в лючая про но-

зирование и анализ спроса, взаимное признание валифи аций и их «прозрачность»;

–рес рсы и финансирование.

Врам ах этих направлений в сфер интересов социальных партнеров входят вопросы:

–профессионально о об чения, определения содержания профессионально о образования и повышения ачества чебных планов и про рамм и формирование едино о европейс о о пространства для дистанционно о об чения;

–форм лирования словий и целей разработ и профессиональных валифи аций и базовых профессиональных мений;

–профессиональной ориентации (выявление связей межд основным образованием и профессиональным об чением, в особенности, содействие тр до стройств молодежи);

–продолжительности обязательно о об чения;

–под отов и преподавательс о о состава;

–ор анизации и ос ществлении производственно о об чения;

–обеспечения занятости, в том числе и прежде все о - среди молодежи (эта проблема находится на пересе-

6

чении сфер образования, начально о профессионально о об чения, профессиональной ориентации, освоения профессиональных валифи аций и продолженно о об чения, она приобрела особое значение в связи с возрастанием безработицы среди молодежи и раст щим спросом со стороны предприятий на валифицированн ю рабоч ю сил );

–ор анизации и ф н ционирования системы дальнейше о об чения и е о дост пности;

–обеспечения за онодательно о за репления всех перечисленных выше вопросов.

В течение 1987-1991 . было принято нес оль о важнейших решений и до ментов в области базово о образования, начально о профессионально о об чения и профессионально о об чения взрослых. В феврале 1992 . принят Социальный прото ол а Приложение Маастрихтс ом До овор , поднявший социальное партнерство на ровень принципиальных вопросов европейс ой инте рации, после че о стало а тивно развиваться за лючение олле тивных до оворов.

В 1992 . был создан Комитет по социальном диало- , оторый и рает очень важн ю роль в политичес их процессах Европейс о о Союза. Комитетом приняты, в частно-

сти, след ющие до менты:

–До мент по профессиональном об чению в целях предотвращения безработицы (1995);

ничениями здоровья на обычных рабочих местах

(1999);

–Де ларация социальных партнеров в рам ах Европейс о о ода людей с о раничениями здоровья (20/ 01/2003) – обновленный вариант Де ларации 1999 .;

–Заявление о развитии занятости и инте рации людей

с о раничениями здоровья в европейс ий се тор тор овли и распределения (28/05/04), в отором содержится про рамма действий по претворению в жизнь ранее провоз лашенно о лоз н а «равные права для людей с о раничениями здоровья».

–«Европейс ий социальный диало , движ щая сила

Большое значение в рам ах развития социально о диало а в Европе придается социальном партнерств в различных се торах э ономи и. Та , например, европейс ие социальные партнеры в теле омм ни ационном се торе подписали совместный до мент «Общие направления развития лиентс их центров», адресованный омпаниям и профсоюзам это о се тора, де азано на необходимость поддержания высо о ачественных словий тр да в этих лиент- с их центрах (под чем, в частности, понимается постоянное об чение сотр дни ов) и предоставление высо о ачественных сл потребителям.

В июле 2002 . было подписано Рамочное со лашение социальных партнеров в се торе теле омм ни аций, в отором особое внимание деляется поддержанию обще о стандарта защиты работни ов данно о се тора. Это первый сл - чай, о да до оваривающиеся стороны обязались соблюдать процед ры и правила, становленные социальными партнерами в странах ЕС.

Помимодо ментов, принимаемыхевропейс имиор а- низациями социально о партнерства, вопросы социально о партнерства являются неотъемлемой частью общей стратеии э ономичес о о и социально о развития Европейс о о Союза, что отражено пра тичес и во всех основных до -

предприятий посредством совершенствования ор анизации тр да, основанно о на высо о ачественных мениях, доверии и высо ом ачестве под отов и специалистов. Ос ществление этих задач ставится в прям ю зависимость от возросшейинициативностиработодателейиработни оввсфере повышения ачества производимой прод ции и сл , развития инноваций и производственных процессов и совершенствовании отношений с потребителями.

Цель Зеленой ни и – а тивизация дис ссий по темати е новых форм ор анизации тр да для оптимальной реализации их потенциала. Зеленая ни а обс ждает три основные темы:

1.Зачем н жна новая ор анизация тр да и а ее ос - ществить?

2.Ка ие политичес ие вызовы след ют из новых форм ор анизации тр да?

3.Возможно ли становить новые партнерства для более производительной ор анизации тр да, обеспечивающей об чение работни ов?

Зачем н жна новая ор анизация тр да и а ее ос ществить?

Ответ на первый вопрос заложен в изменении ор анизациитр давследствиезаменымассово опроизводствапроизводством, ориентированным на потребителя. Та ой переход ознаменовался рядом мер по совершенствованию аче-

онцепция развития пол чившая название « иб ая омпания», хара териз ется большой степенью доверия и высо ой валифи ацией рабочей силы. Изменения определяются тремя фа торами: человечес ими рес рсами (в э ономи е, основанной на знаниях, люди становятся основным рес рсом), рын ами и техноло иями.

В связи с этим встает вопрос о необходимости обеспечения безопасности тр да в иб о развивающихся омпаниях. Именно этот вопрос и становится центральным для социальных партнеров и ос дарства и треб ет решения в отношении развития омпетенций работни ов, совершенствования за онодательства в социальной сфере, оплаты тр да, поддержания равенства возможностей и т.д.

Главными вопросами становятся совершенствование

и занятости» 1993 ода. Эти вопросы постоянно обс ждаются на всех заседаниях Европейс о о совета и являются основой Па та Комиссии «О доверии и занятости»

Ка азано в Зеленой ни е, для решения проблем безработицы совершенствование ор анизации и ачества тр да на рабочем месте имеет важнейшее значение.

Модернизация предприятий может проводиться толь- о самими предприятиями, при а тивном частии р оводства и работни ов и их представителей. Новая ор анизация

10

тр да бросает новые вызовы ос дарств , социальным партнерам и неправительственным чреждениям/предприятиям на всех ровнях.

В новых децентрализованных и сетевых ор анизациях работни и выполняют целый ряд инте рированных задач, в связи с чем меняется стр т ра мений и возни ает потребность в широте мений, а не толь о в высо ом их ачестве. Именно поэтом в современных словиях особое значение приобретает постоянное об чение и повышение валифи а- ции, что, в свою очередь, предпола ает тесное взаимодействие системы профессионально о образования и об чения (ПОО) с работодателями и силение социально о диало а в этой области.

Основным вопросом, стоящим перед работни ами, работодателями, социальными партнерами и полити ами, является именно нахождение баланса межд иб остью и защищенностью. Работни ам необходимо быть веренными, что происходящие изменения не лишат их работы (это может обеспечиваться новыми формами ор анизации тр да, бла одаря чем работодатели пол чат более разносторонних и стабильных работни ов). Работодателям н жны работни и с разносторонними мениями, приспособленные различным моделям ор анизации тр да. Гиб ие модели ор а- низации тр да имеют свои преим щества и для работни ов ( иб ий рафи работы).

Се одня, а ни о да, возрастаетрольпостоянно ооб - чения. Уже через 10 лет 80% использ емых сейчас технолоий и обор дования стареет. К том времени 80% работниов б д т иметь образование, оторое они пол чили 10 лет назад. Поэтом н жно реализовать страте ию об чения в течение всей жизни, оторая охватила бы не толь о чебные заведения, но и предприятия и омпании; при этом должна значительно повыситься роль раждан и их ответственность за собственное об чение. Не менее важно сформировать

льт р об чения в течение всей жизни.

В этой связи Европейс ая Комиссия предпринимает всевозможные меры и разрабатывает до менты, содержащие ориентиры дальнейше о развития, в лючающие, напри-

11

мер, Зелен ю ни «Жизнь и работа в информационном обществе», де провоз лашены та ие задачи:

–Прочные основы знаний и мений след ет за ладывать в течение первых лет образования, оторое должно быть основано на новых техноло иях; преподавателям и чителям необходимо постоянно повышать свой профессиональный ровень.

–От чебных заведений треб ется иб ость в части их

адаптации новым требованиям рын а тр да; н жно та же сближение чебных заведений и предприятий.

–Формирование об чающихся омпаний – важная задача.

Новые словия, о да инд стриальные отношения становятся более от рытыми и иб ими, треб ют пересмотра взаимодействия межд ос дарством (за онодательство) и социальными партнерами ( олле тивные до овора) и межд социальными партнерами и работни ами (индивид альные онтра ты занятости), др ими словами – создания новой модели социально о партнерства.

Роль социальных партнеров в формировании новой ор анизации тр да на предприятиях, на отраслевом, национальном и европейс ом ровне тр дно переоценить. Работодателям надлежит создать атмосфер доверия и партнерства, а профсоюзам - и рать важн ю роль в развитии инноваций и в процессах модернизации, обеспечивая баланс э о- номичес их и социальных интересов.

В ряде стран ЕС социальные партнеры выразили о- товность адаптироваться изменениям, происходящим на предприятиях и в инд стриальных отношениях. Социальное партнерство сейчас направлено на формирование прод - тивной и об чающейся ор анизации тр да, основанной на солидарности предприятий и работни ов. При этом все стороны социально о диало а осознают первейш ю роль постоянно о об чения и развития человечес их рес рсов.

12

Роль социально о диало а в европейс их подходах профессиональном об чению

Принятая в Европе модель социально о партнерства предпола ает равное частие всех ате орий социальных партнеров, а та же развитие полити и в режиме социально- о диало а.

Реализация социально о диало а в сфере ПОО в большой степени зависит от с ществ ющих в рам ах национальных ос дарств моделей инд стриальных отношений.

Инстит циональная модель основана на различных подходах тр довым отношениям. Та , в Северной Европе распространен централизованный и формализованный подход с наличием сильных ор анизационных форм. В этих странах действ ют за онодательство по правам работни ов и обязательные централизованные и отраслевые со лашения межд ассоциациями работни ов и онфедерациями профсоюзов. Подобная модель распространена и в Германии, де социальное партнерство является явной и неотъемлемой частью общественно о стройства. Там важн ю роль и рают объединенные отраслевые ор аны и отраслевые со лашения. На местном ровне важн ю роль и рают профсоюзы, действ ющие через рабочие советы.

Для ряда стран Западной Европы хара терна плюралистичес ая, добровольная и децентрализованная модель (Вели обритания и Ирландия).

Концепция инд стриально о поряд а объясняет разни- ц моделей инд стриальных отношений и систем ПОО. Ин- д стриальный порядо зависит от взаимодействия межд ор анизацией промышленности и социальными инстит тами, сформировавшимся в ходе промышленно о развития. Та , ос дарство, финансовая система, система образования и об чения, система инд стриальных отношений и та ие ор анизации, а профсоюзы, являются базовыми элементами, определяющими развитие инд стриально о поряд а, оторый при всей е о вн тренней преемственности неизбеж-

но подвержен изменениям и развитию.

13

В Германии, например, инд стриальный порядо предпола ает высо ю степень правово о ре лирования в сочетании с самоор анизацией в промышленности и та ю стр - т р ос дарства, в оторой большие полномочия переданы землям. Финансовая система представлена бан ами, предоставляющими дол осрочные редиты и онс льтирование предприятиям. Во Франции инд стриальный порядо историчес и об словлен ролью ос дарства, проявляющейся в национализации лючевых предприятий и ре лировании инвестиций посредством онтроля за бан овс им се тором. Инд стриальный порядо в Вели обритании предпола ает минимальное политичес ое вмешательство в ор анизацию промышленности и фра ментированность инстит циональных стр т р при сильной и независимой финансовой системе.

Вмодели рыно /образование различаются модели рын а и образования и модели ПОО. В Вели обритании предприятия отвечают за больш ю часть профессионально о об - чения, объем об чения определяется рат осрочными потребностями работодателей. Рыночная модель связана с периодичес ой нехват ой рабочей силы, недоинвестированием в образование и об чение и стремлением работодателей переманиванию валифицированных рабочих. Франция и Германия ассоциир ются с образовательной моделью, де центральн ю роль в об чении и рают внешние инстит ты.

Вмодели рабочее место/ чебное заведение отмеча-

ется различие межд системами ПОО, основанными на об - чении на рабочем месте, и системами, основанными на об - чении на базе чебных заведений.

Во всех моделях социальное партнерство в сфере профессионально о образования и об чения (ПОО) направлено на развитие высо о ачественно о ПОО, отвечающе о потребностям рын а тр да и э ономичес ой жизни.

Ка по азывает опыт, необходимой предпосыл ой для стойчиво о и ачественно о развития профессионально о образования и об чения является инстит ционализация со-

циально о партнерства и наличие соответств ющей норма- тивно-правовой базы.

14

Ключевая роль в развитии социально о партнерства в сфере ПОО принадлежит работодателям и их ор анизациям, оторые выполняют след ющие ф н ции:

–лоббирование собственных интересов в рам ах лассичес ой модели плюрализма интересов;

– частие в разработ е валифи ационных требований и профессиональных стандартов, а та же стандартов ПОО;

–формирование приоритетов об чения на рабочем месте;

–частие в выработ е ос дарственной полити и и принятии решений в области ПОО;

–частие в разработ е образовательных про рамм;

–мобилизация финансовых рес рсов и онтроль за использованием;

–частие в правлении чебными заведениями ПОО.

Помимо это о социальные партнеры неизбежно вовле аются в решение проблем ре иональной инфрастр т - ры и ре ионально о развития. След ет подчер н ть, что лючевая роль работодателей не означает, что они все да выс- т пают инициаторами социально о диало а. Степень инициативности работодателей во мно ом определяется традициями, производственными отношениями и моделью ре лирования ПОО.

Модели профессионально о образования

Форма социально о партнерства зависит от основной модели профессионально о образования и об чения, принятой в он ретной стране, оторая, в свою очередь, является производной от типа инд стриальных отношений. С ще-

15

ств ют три основные модели, отличающиеся др от др а степенью ос дарственно о частия в системе профессионально о образования и об чения и потребностями социальных партнеров в объединении силий:

1.Гос дарство не и рает ни а ой роли или е о роль незначительна - Вели обритания. В Вели обритании полити а в области профессионально о об чения в основном определяется на местном ровне, и центральн ю роль и рают работодатели, л чше чем толибо знающие потребности в об чении. Данная модель отражает общие тенденции децентрализации ос дарственно о правления, в рам ах оторой правительство передает полномочия местным ор а- нам и предприятиям. Гос дарство в данном сл чае не прибе ает формальном ре лированию профессионально о об чения в виде а их-либо за онодательных а тов, а добровольное частие предприятий об словлено развитыми рыночными отношениями. Интересно отметить, что социальное партнерство в области профессионально о образования в Вели обритании ос ществляется преим щественно местными ор анами власти, ор анизациями, проводящими само об чение, и ор анизациями, представляющими интересы предприятий, а роль профсоюзов довольно незначительна.

2.Гос дарство планир ет и реализ ет профессиональное образование и об чение и правляет им, а это происходит во Франции. Одна о след ет отметить, что и в рам ах данной модели за последние оды наблюдается рост а формально о, та и неформально о частия социальных партнеров в правлении профессиональным образованием. При возни - новении новых потребностей в профессиональном об чении, социальные партнеры самостоятельно или совместно с правительством непосредственно частв ют в планировании, реализации, онтроле, а ино да и в финансировании новых видов профессионально о образования. Примером мо т сл жить ос ществленные при действенной помощи соци-

16

альных партнеров э сперименты по разработ е моделей, предпола ающих чередование об чения на базе чебно о заведения и тр довой деятельности, пол чившие впоследствии широ ое распространение пра тичес и во всех странах Западной Европы. Вопросы вн трифирменно о профессионально о об чения и об чения на рабочем месте та же решаются профсоюзами и работодателями в рам ах олле тивных до оворов.

На отраслевом ровне весьма заметн ю роль в профессиональном образовании и рают ассоциации работодателей, силия оторых направлены на довлетворение собственных потребностей в об чении. На этом ровне высо а а тивность профсоюзов.

Одна о на ровне предприятий частие профсоюзов и ассоциаций в профессиональном об чении значительно ниже. Профсоюзы, а правило, о раничиваются пол чением информации об об чении своих членов или ор анизацией независимо о онтроля. 95% об чения на производстве находится в ведении р оводства омпаний, оторое проводит независим ю от ассоциаций работодателей полити

вэтой области.

Встранах с доминир ющей ролью ос дарства (напри-

мер, Франция) начальное профессиональное об чение он-

тролир ется толь о ос дарственными ор анами, и ответственность за не о нес т ос дарство и соответств ющие местные ор аны власти. Одна о социальные партнеры частв ют в процессе принятия решений на ос дарственном ровне через соответств ющие трехсторонние онс льтативные ор аны.

Вобласти непрерывно о об чения1 решения принимаются на различных ровнях: в тех сл чаях, о да непре-

рывное об чение финансир ется из ос дарственных средств, ос дарство и ре ионы нес т солидарн ю ответственность. Социальные партнеры частв ют в процессе принятия решений а на ос дарственном, та и на ре иональном ровнях через трехсторонние онс льтативные ор а- ны.

17

В тех сл чаях, о да непрерывное об чение финанси-

р ется предприятиями, решения принимаются на межотраслевом и отраслевом ровнях, а та же на ровне отдельных предприятий.

3.Гос дарство определяет общие рам и деятельности частных омпаний и ор анизаций по ос ществлению профессионально о образования и об чения: Герма-

ния (д альная система), Нидерланды, Дания.

По степени распределения ролей ос дарства, омпаний и профсоюзов в развитии профессионально о образования выделяются три основные модели социально о партнерства.

Та , в Вели обритании действ ет, та называемая, либеральная модель, о да доминир ет роль предприятий (работодателей). Предприятия/ омпании имеют полн ю свобо- д станавливать объем и ачество начально о и непрерывно о профессионально о об чения, а ос дарство толь о определяет ровни валифи ационных стандартов для вып с - ни ов и предоставляет средства на об чение. Одна о сле- д ет подчер н ть, что распределяя средства на об чение в

В Дании и Нидерландах действ ет нео ооперативная модель, в рам ах оторой весьма а тивны ассоциации работодателей и профсоюзы, а ос дарство лишь придает за онность решениям, принятым на основе р ппово о онсенс - са.

Во Франции реализ ется модель ос дарственно о вмешательства, - ос дарство ре лир ет систем профессионально о образования в сотр дничестве с социальными партнерами.

В Германии развитие системы профессионально о об - чения та же определяется на основе р ппово о онсенс са по вопросам содержания и ито овой аттестации, одна о ерманс ая модель отличается от нео ооперативной тем, что финансирование профессионально о образования и об че-

18

ния там ос ществляется по либеральной модели.

Впоследние десятилетия в Европе наблюдается рост

аформально о, та и неформально о частия социальных партнеров в профессиональном образовании.

Ка по азывает опыт, ор анизационно или за онодательно оформленное частие социальных партнеров, представляющих интересы работодателей и работни ов, является важнейшим словием обеспечения стойчиво о и ачественно о профессионально о образования и об чения.

Ор анизационные формы социально о партнерства

Опыт по азывает, что реплению сотр дничества меж- д социальными партнерами в области профессионально о образования способств ет создание совместных ор анов и

В рам ах моделей с ослабленной ос дарственной монополией мо т создаваться совместные ор аны, объединяющие профсоюзы и работодателей в форме «профессио-

нальных омитетов» и «отраслевых омитетов», « омитетов по профессиональном об чению» с равным представитель-

ством обеих сторон. В рам ах ос дарств с доминир ющей ос дарственной монополией социальный диало ос ществляется в рам ах всевозможных онс льтативных советов или омиссий.

Основной формой реализации социально о партнерства в сфере профессионально о об чения на ровне предприятия, являются олле тивные до оворы, содержащие положения об об чении на производстве, непрерывном образовании и др.

След ет подчер н ть, что возможности оординации вн тренних ор анизационных процессов социальных партнеров во мно их сл чаях о азываются несравненно выше,

19