SocPartnership

чем ос дарства.

Роль социальных партнеров в ор анизации производственно о об чения и об чении на рабочем месте

В большинстве стран ор анизации работодателей и профсоюзы а тивно частв ют в системе производственно- о об чения. Кроме то о, пра тичес ое об чение - об чение на рабочем месте - по определению зависит от работодателей на ровне он ретных предприятий. В ос ществлении производственно о об чения социальные партнеры часто выст пают в ачестве ор анизаторов независимых чебных центров и чреждений непрерывно о профессионально о об - чения. Профсоюзы мо т принимать частие в правлении центрами, созданными на ос дарственные средства.

Для привлечения работодателей социальном диало в сфере профессионально о образования и об чения ос дарство, в онечном счете, нес щее за не о ответственность, использ ет след ющие механизмы:

–ос дарственные с бсидии работодателям, создающим дополнительные чебные места для производственно о об чения и об чения на рабочем месте;

–формирование в рам ах олле тивных до оворов

чебных фондов, а тивы оторых формир ются либо из нало а на фонд заработной платы, либо за счет ос дарственных дотаций;

20

–нало овые ль оты предприятиям и т.д.

Для иллюстрации вышеизложенных принципов и особенностей развития социально о партнерства в странах Европейс о о Союза далее приводится более подробное описание ряда национальных систем, хара териз ющее основные модели взаимодействия социальных партнеров в зависимости от типа инд стриальных отношений и модели ПОО.

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ И ОБУЧЕНИИ НИДЕРЛАНДОВ

Ка азывалосьвыше, вНидерландахреализ етсянеоооперативная модель, в оторой важное место принадлежит социальным партнерам в сфере профессионально о образования и об чения. Вед щ ю роль и рают Национальные ор анизации по профессиональном образованию и об чению.

По За он «Об образовании и профессиональном об - чении» 1996 . правительство отвечает за ор анизацию средне о профессионально о образования и об чения и е о финансирование, за ис лючением об чения, предоставляемо- о омпаниями («об чение на рабочем месте»). За он та же пред сматривает создание та их социальных стр т р, а

национальные ор анизации профессионально о образования и об чения и ре иональные центры по профессиональном образованию и об чению (ROC), оторые наделяются правом ор анизации и проведения профессионально о образования и об чения. То есть ос дарство деле ир ет полномочия в этой области независимым стр т рам.

Созданы 22 национальные ор анизации профессионально о образования и об чения (НО), представляющие интересы ос дарства, работни ов и работодателей и ос ществляющие взаимодействие межд рын ом тр да и профес-

21

сиональным образованием. Юридичес и эти ор анизации имеют стат с частных стр т р и действ ют в рам ах частно о права ( а фонды или ассоциации), выполняя по пор - чению ос дарства задачи, определенные За оном «Об образовании и профессиональном об чении». Наряд с ос - дарственными задачами, национальные ор анизации имеют право заниматься оммерчес ой деятельностью (например, об чением занято о населения по онтра там с омпаниями или ре иональными сл жбами занятости). НО имеют та же право разрабатывать чебные материалы и издавать их.

Национальные ор анизации формир ются из представителей промышленности и бизнеса, Конфедерации профсоюзов Нидерландов и системы образования. В дв х третях национальных ор анизаций все ате ории социальных партнеров представлены непосредственно в р оводящих ор а- нах, а в одной трети - партнерство проходит в рам ах обязательных онс льтаций с представителями сфер образования, бизнеса и промышленности.

Задачи, по ор анизации профессионально о образования и об чения, оторые национальные ор анизации полномочены решать, дают достаточно полное представление о системном и омпле сном хара тере их деятельности. Национальные ор анизации отвечают за:

–формирование содержания профобразования и об чения;

–ачество профобразования и об чения;

– разработ рсов для повышения валифи ации работни ов (например, при появлении ново о обор - дования);

–из чение потребности в об чении в рам ах омпаний;

–ор анизацию производственно о об чения в системе профобразования и об чения;

22

–мониторин социальных и техноло ичес их измене-

ний на рын е тр да по се торам (по рез льтатам мониторин а выявляются релевантные изменения и

сообразно им вносятся ре омендации относительно

ния; изменения или нововведения считаются релевантными, если они внедрены в соро а процентах омпаний);

–определение онечных целей (или « онечных достижений») об чения (миним м знаний, мений и отношений, необходимых для пол чения валифи ации);

–обеспечение ачества ито овой аттестации;

В Нидерландах действ ют две подсистемы лассифиации профессиональных валифи аций. Под валифи ациями понимаются цели, оторые должны быть дости н ты по завершении об чения.

Новая система лассифи ации валифи аций средне- о профессионально о образования действ ет с 1997 . Она имеет четыре ровня и предназначена, в том числе, и для а редитации предыд ще о об чения и тр дово о опыта.

Вторая система в лючает в себя валифи ации высше о профессионально о образования (МСКО ровень 5).

Разработ а системы валифи аций происходит след - ющим образом: сначала социальные партнеры определяют профилипрофессии, затемэтипрофилиобс ждаютсяспредставителями сферы образования и после это о «переводятся» в « онечные цели или достижения» об чения. Национальные ор анизации частв ют в определении «выходных валифи аций», т.е. образовательных стандартов об чения, приводящих пол чению валифи ации. В разработ е содержания «выходных валифи аций» та же частв ют олледжи.

23

Представленные национальными ор анизациями «выходные валифи ации» подлежат тверждению Министерством образования, оторое предварительно со лас ет их с Советом по рын тр да и образованию.

Участие социальных партнеров в разработ е стр т - ры валифи аций является естественной арантией то о, что об чение ведется именно тем профессиям, оторые востребованы на рын е тр да.

Ка же отмечалось, разработ ой стандартов средне- о профессионально о образования занимаются 22 национальные ор анизации, аждая из оторых проводит мониторин развития отрасли и обновление валифи аций и стандартов, а та же ре лир ет содержание валифи аций в данной отрасли.

Разработ астандартовисодержания валифи ацийсостоит из дв х этапов. На первом определяются профили профессий. Для это о использ ются эмпиричес ие обследования, видеоонференции или онференции э спертов. На втором – социальные партнеры по отраслям разрабатывают профили профессионально о образования совместно с представителями чебных заведений ПО. Эти профили по с ти являются э вивалентом понятия валифи ация.

След ет особо подчер н ть различие межд профилем профессии и профилем профессионально о образования. Профиль профессии разрабатывается социальными партнерами и отражает сит ацию в профессиональной области. На е о основании социальные партнеры и представители сферы образования разрабатывают профиль профессионально- о об чения ( валифи ации), оторый может охватывать не- с оль о профилей профессий. Та им образом, объем валифи ации станавливается посредством онсенс са меж- д сферой тр да и сферой образования.

Др ими словами, ос дарство в Нидерландах станав-

имодействие и онс льтирование омпаний, непосредственно предоставляющих об чение; а та же специалистов из сферы промышленности и тор овли и инновационных центров по отраслям.

За оном 1996 . «О профессиональном образовании и об чении взрослых» пред смотрены два «п ти» приобретения профессии ( валифи ации). Необходимым словием по- л чения национальной валифи ации является производственное об чение, оторое составляет неотъемлем ю часть любо о рса или про раммы. В рам ах перво о «п ти», названно о «профессиональное ченичество», производственное об чение составляет более 60% обще о времени об - чения, в рам ах же второ о «п ти» («профессиональное об - чение») – до 20-60% времени.

Социальные партнеры проводят поис омпаний, о- торые в состоянии предоставить « ченичес ие места» и соответств ющие словия для производственной пра ти и. Компании заинтересованы в предоставлении ченичес их мест по дв м причинам: во-первых, они пол чают возможность выбирать н жных для себя специалистов из « чениов», а во-вторых, « чени и», в ходе производственно о об - чения, работают на омпанию.

«Ученичес ие» места оплачиваются работодателями. Межд работодателем и ст дентом за лючается онтра т, по отором ст дент становится сотр дни ом омпании на период об чения и пол чает минимальн ю зарплат . Помимо это о работодатели та же оплачивают инстр торов производственно о об чения и стоимость чебных материалов. За это они пол чают определенные нало овые ль оты.

Предоставляя « ченичес ие» места, омпании нес т достаточно большие расходы, оторые зачаст ю о азываются непосильными для отдельно взятой омпании. Поэтом неред о омпании объединяются в рам ах отрасли и за лючают со лашение по совместном предоставлению « ченичесих» мест. Ино да они ор аниз ют центры производственно-

ооб чения.

Врам ах системы производственно о об чения наци-

25

ональные ор анизации определяют потребности в об чении и производят а редитацию омпаний по становленным ритериям ачества.

Для обеспечения треб емо о ачества производственно о об чения национальные ор анизации проводят онс льтации для представителей омпаний по вопросам об чения, ор аниз ют рсы для инстр торов производственно о об - чения и о азывают помощь в разработ е чебных материалов.

Национальные ор анизации та же онтролир ют ачество рабочих мест, предоставляемых омпанией для производственно о об чения, и занимаются поис ом и предоставлением альтернативных чебных мест для производственно о об чения.

Национальные ор анизации по профессиональном образованию и об чению объединены в Ассоциацию национальных ор анизаций «СОLО». В омпетенции этой ассоциации находятся:

–вопросы исполнения за онодательства в области

аттестации, стр т ры валифи аций и т.д.;

–ведение пере оворов с Министерством образования от имени 22 национальных ор анизаций;

–признание дипломов др их стран.

Интересы работни ов в социальном диало е представлены Конфедерацией профсоюзов Нидерландов, объединяющей о оло 12 миллионов челове - а из числа занято о населения, та и из числа безработных. Конфедерация состоит из 15 автономных профсоюзов. Она проявляет особ ю заинтересованность в ор анизации об чения и профессиональной под отов и своих членов. Ее представители принимают частие в работе различных онс льтативных ор анов, связанных с вопросами профобразования и об чения, та их

26

а Комитет по вопросам рын а тр да Социально-э ономичес о о совета, Комитет по образованию Сл жбы занятости, Фонд тр да и СOLO.

Конфедерация профсоюзов проводит а тивн ю полити среди своих членов, ре оменд я им в лючать вопросы профессионально о об чения в олле тивные до оворы. К та им вопросам относятся, например, вовлечение больше о оличества работни ов в об чение и перепод отов , обеспечение правово о стат са об чаемых, л чшение положения инстр торов профессионально о об чения, помощь людям с о раниченными возможностями здоровья в поис е свое о места на рын е тр да и др.

Бла одаря силиям Конфедерации в олле тивные доовора вошли положения о повышении зарплаты об чающимся в не оторых отраслях и оплата перво о дня об чения.

Национальные ор анизации и Конфедерация профсоюзов а тивно взаимодейств ют с отраслевыми инстит тами, занимающимися проблемами рын а тр да, для пол чения про нозов это о рын а. Конфедерация та же частв ет в определении потребности и необходимости введения новых рсов об чения.

Профсоюзы защищают интересы об чающихся во время прохождения ими производственной пра ти и в омпаниях и вместе с работодателями обеспечивают необходимое оличество ченичес их мест.

Кроме то о, социальные партнеры в Нидерландах отвечают за об чение работающих раждан (совместно с правительством и Министерством э ономи и). Об чение на рабочем месте является частью отраслево о олле тивно о доовора ( олле тивными до оворами охвачены о оло 70% работни ов) и, а правило, рассчитано на сро от 2 до 10 дней для всех работни ов. При этом работни ам возмещаются расходы на об чение. (В большинстве се торов созданы фонды об чения, оторыми правляют ор анизации работни ов и работодателей). Во мно их сл чаях об чение предоставляется через национальные ор анизации.

Об чение безработных входит в омпетенцию прави-

27

тельства и социальных партнеров и ос ществляется через ор аны занятости. Центральная сл жба занятости разрабатывает общ ю полити в этой области и распределяет средства межд 12 ре иональными ор анизациями, оторые использ ют их для по п и необходимых рсов об чения различных ор анизаций, предла ающих профессиональное об чение.

Ка явств ет из обзора, механизм социально о партнерства в сфере профессионально о образования и об чения Нидерландов выстроен в достаточно жест ой ло и е обеспечения ос дарственных интересов при деле ировании значительнойчастиполномочийпореализации ос дарственной полити и в области профессионально о образования и об чения независимым стр т рам. Та ое разделение ответственности способств ет иб ости взаимодействия всех стр т р, непосредственно заинтересованных в валифицированной рабочей силе, в лючая и самих работни ов, сти- м лир ет их мотивацию и а тивность в ос ществлении совместной деятельности и одновременно обеспечивает постоянный онтроль со стороны ос дарства.

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ И ОБУЧЕНИИ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

В Вели обритании частие социальных партнеров и связь профессионально о образования и об чения со сферой тр да заложены в самой стр т ре правления профессиональным образованием.

В правлении профессиональным образованием и об - чением частв ют:

–Министерство образования и мений;

–Совет по финансированию олледжей продолженно о образования (неправительственная ор анизация,

28

финансир емая Министерством образования и

–местные ор аны власти (выборные ор аны на местах, в ведении оторых находится социальное обсл живание, транспорт и ш олы);

–ре иональные отделения правительства.

Ка было отмечено выше, центральн ю роль в системе профессионально о об чения и рают се торные советы по мениям, представляющие собой ор ан взаимодействия социальных партнеров, пос оль объединяют интересы промышленности и сферы образования в приложении он - ретной местной сит ации на рын е тр да и отрасли.

В выработ е общей страте ии развития профессионально о образования и об чения та же а тивно частв ет Конфедерация британс ой промышленности, объединяющая работодателей из различных отраслей, оторая вырабатывает Национальные цели об чения в соответствии с он - ретными потребностями в валифи ациях на основе анализа и про ноза развития э ономи и и национально о рын а тр да. Национальные цели являются свое о рода ориентиром для отраслевых советов по мениям при планировании объемов и профилей под отов и. Предприятия проявляют повсеместн ю заинтересованность в поддержании надлежаще о профессионально о ровня своих работни ов, оторый определяется национальными профессиональными валифиациями2 , и а тивно частв ют в ор анизации об чения. Для вн трифирменно о об чения предприятия либо использ ют собственные рес рсы, либо привле ают частных провайдеров3 или олледжи продолженно о образования. Предприятия та же направляют своих работни ов на об чение в олледжи продолженно о образования.

На н жды непрерывно о профессионально о образования и об чения предприятия направляют о оло 90% финансирования, а ос дарство - оставшиеся 10%.

29

Отраслевые советы по мениям та же принимают а - тивное частие в разработ е национальных стандартов ПОО. В них, а же оворилось, входят работодатели ( а правило, представленные с ществ ющими ассоциациями работодателей), работни и ( а правило, представленные отраслевыми профсоюзами) и представители сферы образования. Они разрабатывают национальные стандарты профессий в тесном сотр дничестве с представителями отрасли и трансформир ют эти стандарты в национальные профессиональные стандарты, разрабатываемые совместно с ор анами, присваивающими валифи ации.

Социальное партнерство реализ ется и в сфере об - чения безработных. На местном ровне про раммы об чения безработных та же находятся в ведении се торных советов, оторыеадаптир ютих он ретнойсит ациинарын е тр да. Пра тичес и все про раммы об чения пред сматривают сочетание об чения в чебном заведении с производственным об чением на предприятии, выделяющем для этих

нжд определенное оличество рабочих мест.

Вцелом модель социально о партнерства в Вели обритании отражает развитые рыночные отношения и базир - ется на прямом взаимодействии промышленности (предпри-

ятий и работодателей) с образовательными стр т рами. Го- с дарство частв ет через ре иональные отделения/представительства правительства фа тичес и толь о в выделении средств и наблюдает за соответствием деятельности партнерс их ор анов общей ос дарственной страте ии э ономичес о о развития.

Одновременно прослеживается и роль профсоюзов, даже в тех отраслях, де в сил ряда причин меньшилось оличество членов профсоюза. Социальный диало становится неотъемлемой чертой в ор анизации об чения во всех отраслях, де с ществ ют профсоюзы.

Парадо с за лючается в том, что после то о а членство профсоюзов в отраслевых ор анах перестало быть обязательным, их а тивность в этих стр т рах по вопросам об - чения на рабочем месте повысилась. И социальный диало особенно прод тивно развивается именно на ровне пред-

30

приятий, пос оль в Вели обритании олле тивные до о- вора являются добровольными и до оворной процесс носит децентрализованный хара тер. Для развития об чения на рабочем месте, по инициативе Совета профсоюзов Велиобритании созданы Комитеты по об чению на рабочем месте, в обязанности оторых входит разработ а плана предприятия по об чению на рабочем месте и обеспечение в лючения вопросов об чения в олле тивные до овора или за - лючения отдельных со лашений по вопросам об чения.

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ И ОБУЧЕНИИ В ДАНИИ

В Дании социальные партнеры принимают а тивное частие в развитии профессионально о образования и об - чения и входят в различные ор аны правления профессиональным образованием на национальном и ре иональном ровнях. Роль ос дарства в лице Министерства образования и Министерства Тр да сводится определению общих задач развития системы профессионально о образования и форм лированию рамочных требований.

В целом, основными тенденциями в правлении профессиональным образованием и об чением являются децентрализация и деле ирование полномочий ре иональным и местным ор анам правления. Учебные заведения пол чили право самостоятельно распоряжаться своими доходами, и больш ю роль стало и рать рыночное ре лирование об чения. Цели, задачи и рамочные требования различным областям об чения определяются совместно Министерством образования и Советом по профессиональном образованию и об чению, да входят социальные партнеры.

Кон ретные области об чения находятся в ведении автономных национальных отраслевых омитетов.

Работни и представлены Конфедерацией профсоюзов Дании, аработодатели - Конфедерациейработодателей. Наи-

31

более эффе тивным признано трехстороннее партнерство. С 1998 . ф н ционир ет постоянно действ ющий фор м, предназначенный для ведения трехсторонних пере оворов.

Работни и признают важность трехсторонне о сотр д- ничества межд работодателями, работни ами и ос дарством, необходимость об чения в течение всей жизни, а е о наиболее действенной формой - д альн ю систем об чения. Они та же признают эффе тивным об чение на рабочем месте. Убедительным подтверждением заинтересованности социальных партнеров в развитии образования и об - чения взрослых является их частие в со-финансировании профессионально о об чения.

След ет особо отметить, что в вопросах развития профессионально о об чения социальные партнеры проявляют стойчив ю со ласованность и сплоченность, в то время а по др им вопросам, та им, например, а ведение олле - тивных пере оворов и за лючение олле тивных до оворов, межд ними временами возни ают серьезные разно ласия.

Социальные партнеры представлены пра тичес и во всех стр т рах, ос ществляющих правление профессиональным образованием и об чением. В области начально о профессионально о образования на национальном ровне социальные партнеры входят в Конс льтативный совет по вопросам профессионально о об чения. Социальные партнеры частв ют в 55 отраслевых омитетах, оторые являются дв хсторонними ор анами и о азывают серьезное влияние на профессиональные аспе ты об чения, определение продолжительности об чения и стр т ры рсов, а та же на цели и содержание об чения.

Кроме то о социальные партнеры работают в попечительс их советах чебных заведений, оторые занимаются распределениемфинансовыхсредств, предоставляемыхправительством, и определением рсов об чения, востребованных на местном ровне, в лючая непрерывное профессиональное об чение, а та же в омитетах по вопросам об - чения на местах, оторые занимаются разработ ой содержания об чения.

В области непрерывно о профессионально о об чения

32

деле аты от социальных партнеров имеются в Национальном совете по вопросам об чения, оторый онс льтир ет Министерство тр да по всем вопросам об чения для рын а тр да и является собой дв сторонним ор аном с равным представительством сторон. Социальные партнеры принимают частие в отраслевых омитетах (50), занимающихся вопросами обновления содержания рсов об чения для рын а тр да, а та же в независимых стр т рах - центрах об чения для рын а тр да на местном ровне.

Ка след ет из вышес азанно о, отраслевые омитеты с ществ ют раздельно для начально о профессионально о образования и непрерывно о профессионально о образова-

ных валифи аций на национальном ровне. Во всех вышеазанных омитетах обеспечено равное представительство всех социальных партнеров. Комитеты, ор анизованные по отраслям, сотр дничают с ор анами ос дарственной власти по схеме, со ласно оторой Министерство тр да и Министерство образования разрабатывают общие рам и ф н ционирования системы профессионально о образования и об - чения, в то время а социальные партнеры проводят поис наиболее оптимальных п тей реализации общих направле-

ний.

Социальные партнеры та же онс льтир ют министерства по вопросам образовательных про рамм, пос оль они л чше др их знают потребности предприятий, б д чи членами национальных отраслевых омитетов и омитетов по вопросам непрерывно о профессионально о об чения на национальном и отраслевом ровне.

Социальные партнеры та же частв ют в пере оворах, асающихся взносов работни ов на н жды профессионально о об чения.

Для стим лирования частия омпаний в профессиональном об чении создан Колле тивный Фонд Работодателей, оторый предоставляет ранты омпаниям для омпенсации их затрат на выплат заработной платы ст дентам в

33

период прохождения последними об чения в чебном заведении ( рс об чения пред сматривает обязательное производственное об чение на предприятии и об чение в чебном заведении), а та же различные с бсидии. С 1999 . все средства Фонда формир ются из обязательных взносов работодателей ( а частных, та и ос дарственных предприятий). Фонд пол чает ос дарственный рант для омпенсации работодателям затрат на заработн ю плат ст дентам в период теоретичес о о об чения.

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ И ОБУЧЕНИИ В ГЕРМАНИИ

В Германии ос дарство а тивно частв ет в развитии и поддерж е профессионально о образования и об чения. Все большее распространение пол чает система поддержипрофессионально ообразования, предпола ающаясовместный онтроль за профессиональным образованием и об - чением со стороны социальных партнеров.

Участие социальных партнеров в профессиональном об чении и об чении для рын а тр да хара терно для Германии. В вопросах образования традиционно а тивны ос - дарственные и вазиос дарственные се торы. При этом ре-

лирование предложения и спроса остается за рын ом.

Социальное партнерство является одним из важнейших элементов д альной системы профессионально о образования и об чения в рам ах федеральной стр т ры о- с дарственно о стройства, оторая предпола ает чет ое и за онодательно за репленное распределение обязанностей межд федеральным правительством и землями в сфере образования.

За развитие профессионально о об чения традиционно отвечает целый ряд стр т р и инстит тов, та их а :

34

–« омпетентные ор анизации» ( орпоративные ос -

дарственные стр т ры, отвечающие за об чение на предприятиях), представленные промышленными, тор овыми и отраслевыми палатами и различными федеральными и земельными ор анами правления ос дарственно о се тора;

–омитеты по профессиональном об чению выше а- занных ор анизаций;

–земельные омитеты по профессиональном об чению;

–Земельные министерства (Министерства тр да, финансов и, реже, льт ры), оторые ос ществляют онтроль за « омпетентными ор анизациями» и принимают решения о предоставлении финансовой поддерж и об чения на предприятии земельными правительствами;

–Федеральный инстит т профессионально о образования и об чения (BiBB);

–Федеральная сл жба по вопросам тр да.

Основная ответственность за за онодательныйпроцесс и правление в этих областях, та называемый льт рный с веренитет, лежит на землях. Земли имеют за онодательные полномочия и права в области средне о и высше о образования, об чения взросло о населения и непрерывно о об чения. Земельное за онодательство асается образования в чебных заведениях, в лючая профессиональные чилища и частные ш олы. При этом не оторые полномочия в сфере образования переданы на федеральный ровень, таие а арантии свободы преподавания, выбора профессии и места об чения. Федеральное правительство отвечает за ре лирование начально о и непрерывно о профессионально о об чения на предприятиях, за прием на об чение, выработ образовательных требований по медицинс им специальностям, проведение исследований в области рын а тр - да и разработ и новых специальностей и т.д.

35

Социальные партнеры а тивно частв ют в разработ- е валифи аций д ально о ПО. На первом ровне проводится исследование и Федеральный инстит т профобразо-

лирования. Затем объединения работодателей, профсоюзов, федерально о правительства и правительств земель достиают со лашение по пилотированию новых процед р и лючевым параметрам. Затем соответств ющее министерство и BiBB дорабатывают до менты.

Чем сильнее профессионально ориентирован рс об - чения, тем большее частие принимают в разработ е валифи аций представители профессиональной области.

В отношении валифи аций начально о и повышенно- о ровня, ре лир емых на федеральном ровне, инициатива по обновлению валифи аций и введению новых исходит в значительной мере от социальных партнеров.

Правовая основа профессионально о об чения на рабочем месте в промышленности и в ремесленном производстве определена в За оне «О профессиональном об чении» 1969 . и в За оне «О ремеслах» 1953 . Наряд с др ими вопросами, эти за оны ре ламентир ют отношения межд молодежью и омпаниями, проводящими об чение, по вопросам онтра тов на об чение, пол чение свидетельств об об чении и оплаты. Эти за оны та же предпола ают частие социальных партнеров в лице Комитетов по профессиональном об чению тор ово-промышленных и ремесленных палат в ор анизации профессионально о об чения. В состав Земельных омитетов по профессиональном об чению входит равное число представителей работодателей, работниов и Земельно о правительства. Задача Земельно о омитета за лючается в онс льтировании правительства земли по вопросам профессионально о образования на земельном ровне и поддерж е взаимодействия межд об чением в чебных заведениях и об чением, ре ламентированным Заоном «О профессиональном об чении».

Комитеты по профессиональном об чению пол чают всюнеобходим юинформациюидаютре омендацииповсем

36

важнейшим вопросам в этой сфере.

В системе профессионально о образования и об чения больш ю роль и рает Федеральный инстит т профобразования и об чения (BiBB). В р оводящий ор ан Инстит та входят представители работодателей, работни ов, Земель и Федерально о правительства.

Нынешняя система профессионально о образования и об чения, основанная на социальном партнерстве, сформировалась в рез льтате длительной политичес ой борьбы за признание прав профсоюзов и ассоциаций работни ов. Д - альная система предпола ает прямое частие предприятий в профессиональном образовании, оторые предоставляют возможности для пра тичес о о об чения и нес т все связанные с ним расходы. На предприятиях, де проводится об чение, выборные представители работни ов частв ют в планировании и реализации про рамм профессионально о образования и назначении инстр торов производственно о об чения.

Учебные заведения профессионально о образования являются самостоятельными ор анизациями, оторые на равноправной основе сотр дничают с предприятиями, на базе оторыхпроисходитпроизводственноеилипра тичес оеоб - чение. Предприятие, предоставляющее об чение, должно иметь соответств ющ ю лицензию, обеспечивать надлежащие стандарты ачества и словия, определенные Немецим федеральным онс льтативным советом. Кроме то о, предприятие обязано выплачивать об чающем ся ежемесячное пособие. Гос дарство в лице своих ор анов на различных ровнях омпенсир ет п тем различных выплат о оло 1/ 3 стоимости профессионально о об чения.

Особая роль и ответственность за развитие социально о партнерства ложится на Сл жб занятости на федеральном, ре иональном и местном ровнях. В Германии сл жбы занятости отвечают не толь о за тр до стройство населения, но и за профессиональн ю ориентацию, исследования рын а тр да и е о потребностей, создание специальных прорамм поддерж и профессионально о об чения и за финансирование профессиональной реабилитации.

37

Большая часть средств работодателей расход ется на выплаты пособий об чаемым по про рамме « ченичество», оплат их об чения в профессиональных чилищах, выплат зарплат инстр торам и содержание помещений.

Компании, ос ществляющие об чение, бер т на себя расходы по развитию валифи аций ст дентов, а ос дарство и земли - по соп тств ющем об чению в профессиональных чилищах. Каждое предприятие само оплачивает стоимость об чения, проходяще о на предприятии.

В не оторых се торах с ществ ют обязательные олле тивные до оворы об об чении в чебном заведении, пре- д сматривающие е о финансирование за счет соответств - ющих сборов. (Все предприятиячастни и олле тивно о до овора должны выплачивать в общий фонд определенный процент с обла аемо о нало ом валово о фонда заработной платы.) Формы а м лирования сборов и выравнивания средств межд предприятиями, предоставляющими и не предоставляющими об чение, ре лир ются частни ами до о- вора.

Социальные партнеры частв ют в ор анизации об - чения на базе чебных заведений. Та , «мастерс ие» на базе чебно о заведения находятся в ведении палат и связанных с ними независимых ор анизаций в промышленности.

Социальные партнеры та же принимают частие в повышении валифи ации работни ов, выплачивая страховые взносы в фонд страхования на сл чай безработицы.

Процед ры разработ и валифи аций д ально о ПО предпола ают частиебольшо о оличестваор анизаций (работодателей, работни ов, представителей федерально о правительства и земель, Министерств образования и на и, э ономи и и отраслевых министерств). Естественно, что столь большое оличество частни ов, аждый из оторых имеет собственные интересы, затр дняет сам процед р . Одна о вып с аемые в рез льтате валифи ации пол чают официальный стат с.

новых процед р использ ются дв х ровневая процед ра, по завершении оторой начинается формирование про рамм об чения. На первом ровне проводится исследование и Федеральный инстит т профобразования и об чения (BiBB) под отавливает необходимые до менты по стр т ре и содержанию ре лирования. Затем объединения работодателей, профсоюзов, федерально о правительства и правительств земель дости ают со лашение по пилотированию новых процед р и лючевым параметрам. Затем соответств - ющее министерство и BiBB дорабатывают до менты.

Квалифи ации непрерывно о ПО и ПО на базе чебных заведений, находящихся в ведении земель, разрабатываются чебными заведениями совместно с представителями земельных министерств образования. Та ие же процед - ры хара терны для создания стандартов и про рамм третично о ровня4 . Земли наделены общими онтролир ющими ф н циями и следят за соответствием стандартов федеральной за онодательной рам е, за ис лючением специальностей, треб ющих сдачи ос дарственных э заменов (медицина, юриспр денция, преподавание).

И в этом сл чае, чем сильнее профессионально ориентирован рс об чения, тем большее частие принимают в разработ е валифи аций представители профессиональной области. На третичном ровне это прежде все о асается специализированных высших чебных заведений и профессиональных а адемий ( чебные заведения высше о образования для взрослых, оторые с ществ ют лишь в не- с оль их землях), а та же федеральных валифи аций продолженно о образования, находящихся в ведении федерально о правительства. По достижении вн тренних до оворенностей заинтересованные в разработ е валифи ации повышенно о ровня стороны подают соответств ющее заявление в Федеральное министерство образования и на и, оторое обращается за онс льтациями в др ие министерства. После соответств ющих процед р Министерство принимает соответств ющее решение. За обновление валифиации отвечает та стр т ра, оторая разрабатывает проце- д р .

39