Введение

Нормативно-правовая база, регламентирующая оборот земель в РФ, вносит коррективы в сложившиеся земельные отношения, касающиеся вопросов предоставления земельных участков, проведения землеустройства, подготовки документов о межевании, а также ведения государственного кадастра недвижимости.

В связи с тем, что надежность идентификации земельного участка в значительной степени зависит от точности сведений о его местоположении и границах, получаемых в результате межевания земель, особое внимание при подготовке документов, необходимых для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, следует уделить форме и содержанию этих документов.

С развитием рынка земли в России и созданием условий для равноправного существования всех форм собственности межевание земель стало особенно актуальным. Создание полноценного рынка недвижимости с соответствующей инфраструктурой и адекватно функционирующей системой регулирования – одна из важнейших задач, непосредственно влияющих на предпринимательский климат в стране и инвестиционную активность.

В связи с этим основные процедуры межевания должны обеспечить правовые предпосылки для граждан и юридических лиц по рыночному обороту земельных участков, а для органов власти – созданию более эффективной системы регулирования рыночных земельных отношений на новой правовой и информационной основе.

С помощью межевания земель предусматривается решить ряд задач, связанных с формированием земельных участков при разграничении государственной собственности на землю в целях регистрации прав собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; совершенствованием системы государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним с индивидуализацией земельных участков и иных объектов недвижимости; формированием информационной базы землеустроительной документации и решением других задач.

Последовательность выполнения кадастровых работ, а также состав и содержание документов, предоставляемых в орган кадастрового учета для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, представлены в настоящем учебном пособии с позиции системного анализа современных требований действующего законодательства.

1. Основные положения

0. 1.1. Информационно-технические аспекты межевания земель

Для выполнения кадастровых работ по межеванию земель необходимо соответствующее информационно-техни-ческое обеспечение, включающее:

• исходные материалы (правоустанавливающие, градостроительные, землеустроительные, геодезические, картографические и другие);

• систему нормативов для вычисления геоданных, площади, составления сметной документации и т. д.;

• технику и технологии (при составлении межевых планов широко применяются различные универсальные информационные технологии Credo, AutoCad, Mapinfo, Microstation, Excel, представленные в виде специализированных программных комплексов: «Кадастровый офис», «Земплан», «Компас», «Панорама» и других;)

• методические и нормативно-правовые документы, необходимые для проведения кадастровых работ по межеванию земель и формированию документов для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Межевание земель проводится во всех случаях, когда необходимо осуществить землеустроительные работы, связанные:

• с образованием новых земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков;

• уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка;

• образованием части земельного участка;

• установлением на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований;

• составлением проектов образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства и формированием землепользований;

• проведением работ по инвентаризации земель городских и сельских населенных пунктов;

• выделом земельных участков на местности в счет земельных долей из общедолевой собственности на землю;

• проведением государственного кадастрового учета земельных участков в процессе разграничения государственной собственности на землю;

• получением гражданами и юридическими лицами земельных участков в результате купли-продажи всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан или юридических лиц изготовить новые документы для последующей регистрации их права на земельные участки;

• полной или частичной утратой на местности межевых знаков и других признаков границ земельных участков;

• других случаях, когда без проведения межевания невозможно идентифицировать положение земельного участка и его границ на местности.