-text-kuznetsov_pk_akd

21

необходимость активизировать деятельность субъектов социальной спортивной политики по развитию массового спорта. К основным таким субъектам автор, наряду с государством относит органы местного самоуправления, некоммерческие организации и коммерческие структуры и другие институты гражданского общества.

Спортивно-оздоровительная отрасль представляет собой одно из активно развивающихся за последние десятилетия направлений во всем мире, приобретающее все большую социальную значимость. В нашей стране она традиционно называется отраслью физической культуры и спорта (ФКС), входящей в структуру социальной сферы.

Физическая культура и спорт – это сфера услуг, встроенная в национальную экономику. Оценивая отрасль физической культуры и спорта с точки зрения теории общественного блага можно выделить в ее структуре четыре сектора: государственный сектор, где производятся чистые общественные блага; добровольно-общественный сектор, где производятся смешанные блага ограниченного доступа; смешанный сектор, где производятся смешанные общественные блага; частный коммерческий сектор, где производятся частные блага на коммерческой основе.

Каждый из секторов данной отрасли вносит определенный вклад в развитие института массового спорта, так как именно массовый спорт предполагает включенность в физкультурно-спортивную деятельность различных категорий населения вне зависимости от возраста, пола, социального статуса или физических возможностей, что может быть обеспечено организациями разной формы собственности и организационно-правовых принципов деятельности.

С позиции системного подхода институт массового спорта является открытой системой, являющейся частью более общей системы (отрасли физическая культура и спорт), на воспроизводство и развитие которой влияют объективные и субъективные факторы.

Под объективными факторами диссертант подразумевает те условия, в которых происходит функционирование и развитие физкультурно-спортивной отрасли. При этом объективные факторы можно подразделить на общие (общесоциальные) и специфические. Под объективными общими (общесоциальными) факторами мы понимаем те, которые относятся к факторам внешней среды по отношению к отрасли физическая культура и спорт. К ним, прежде всего, относятся политико-правовой, социально-культурный, экономический и международный факторы.

Под объективными специфическими автор понимает те факторы, которые непосредственно обеспечивают развитие отрасли физическая культура и спорт, в том числе и института массового спорта, а, следовательно, относятся к факторам внутренней среды. К ним относятся система управления отраслью, ее кадровый

22

потенциал, финансирование, состояние материальной базы и инфраструктуры, научно-информационное обеспечение.

Под субъективными факторами, предопределяющими воспроизводство и развитие института массового спорта, соискатель подразумевает те, которые непосредственно зависят от самих людей, вовлеченных в физкультурноспортивную и оздоровительную деятельность или ее потенциальных участников. К ним можно отнести сложившиеся взгляды, отношения и стереотипы людей к физкультурно-оздоровительной деятельности, мотивацию к занятиям, обусловленную сложившейся системой ценностей.

Объективные и субъективные факторы, от которых зависит функционирование и развитие массового спорта в нашей стране, являются взаимосвязанными. Объективные факторы можно считать тем фундаментом, той базой, которая предопределяет социально-типические формы, способы и направления деятельности людей в определенный исторический период.

Существенное внимание в данном параграфе автор уделяет исследованию тенденций развития физкультурно-спортивной отрасли и ее составляющей - массового спорта в нашей стране на современном этапе (с начала 21 века – по сей день) под влиянием вышеуказанных факторов; к числу основных тенденций можно отнести:

- реформирование законодательной базы,

-совершенствование экономической и социокультурной политики в отношении спорта;

-стремление внедрить в жизнь принципы социального государства, применительно к физкультурно-спортивной сфере;

-изменение организационных принципов управления сферой ФКС (децентрализация - управление спортом высших достижений в нашей стране возлагается на федеральные и региональные органы государственной власти, а массовой физической культурой и спортом – на органы местного самоуправления);

-принятие и реализация комплексных государственных программ (в настоящее время осуществляется федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»); а также «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года»;

-реорганизацию Министерства спорта, туризма и молодёжной политики РФ в Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России), согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 года, что означает дальнейшую концентрацию управления и усиление внимания государства на развитие данной отрасли;

23

- совершенствование социальной политики в области спорта, расширение числа ее потенциальных субъектов.

В понимании автора, спортивная политика представляет собой самостоятельное направление социальной политики, направленной на социальный институт спорта с целью развития и модернизации массового спортивного движения, предполагающая учет детерминирующих его объективных и субъективных факторов и взаимодействие государства и институтов гражданского общества.

Совокупное влияние объективных факторов привело к определенным позитивным изменениям в физкультурно-спортивной отрасли и оказало воздействие на количественные и качественные характеристики массового спортивного движения.

Однако анализ имеющихся показателей свидетельствует, что состояние материальной базы и инфраструктуры, кадровое и научное обеспечение физкультурно-спортивной отрасли не в полной мере соответствуют ежегодно возрастающим потребностям населения в спортивно-оздоровительных услугах; а количество граждан, систематически занимающихся физкультурнооздоровительной деятельностью (18 % от общей численности населения), все еще значительно отстает от аналогичного уровня западных стран (40-60 %).

Развитие спорта вообще и массового спорта в частности, зависит не только от общих и специфических объективных условий, но также от факторов субъективного порядка, от отношения людей к спорту и физической культуре. Более того, чем выше реальные возможности (материальная база, кадры, свободное время и т.п.) для занятий спортом, тем значение субъективного фактора возрастает.

Как показывает проведенный анализ, недооценка оздоровительной, воспитательной и социально-экономической роли физической активности является одним из важнейших факторов, сдерживающих развитие массовой физической культуры и спорта.

Таким образом, состояние физкультурно-спортивной отрасли в целом, и института массового спорта в частности, нуждается в дальнейшей модернизации, для того, чтобы максимально соответствовать требованиям современного общества и возрастающим потребностям людей.

Во втором параграфе «Направления совершенствования механизма влияния социальных факторов на развитие института массового спорта (по материалам эмпирического исследования)» обобщены и систематизированы результаты авторского эмпирического исследования.

Для выявления специфики социальной детерминации и определения тех направлений, в которых должно осуществляться совершенствование механизма

24

влияния социальных факторов на развитие массового спорта в современном российском обществе, диссертантом было осуществлено эмпирическое исследование, в ходе которого был применен метод экспертной оценки и осуществлен массовый анкетный опрос студенческой молодежи СанктПетербурга.

Экспертный опрос использовался для дополнения и обоснования информации, собранной в результате теоретического анализа, а также вынесения компетентной оценки сложившейся ситуации в физкультурно-спортивной отрасли с целью определения нынешнего положения дел в сфере массового спорта и определения перспектив его дальнейшего развития.

Для проведения экспертного опроса на подготовительном этапе нами было разработано полустандартизированное интервью, представляющее собой перечень из 10 открытых вопросов, предполагающих постановку уточняющих и наводящих вопросов по мере развития беседы с экспертами и возможность выбора последовательности задаваемых вопросов. Выбор данного метода обусловлен необходимостью собрать более глубокую информацию по исследуемой проблеме.

К участию в экспертном опросе нами были привлечены 20 человек, большую часть которых представляли спортивные чиновники (руководители и ведущие сотрудники профильных комитетов по физической культуре и спорту), а также руководители спортивных школ, федераций по видам спорта, заведующие кафедрами физической культуры нескольких вузов, преподаватели института физкультуры и спорта, тренеры.

В ходе экспертного интервью обсуждались следующие вопросы (темы): состояние массового спорта в России на современном этапе; роль государства в развитии массового спорта; роль органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, а также коммерческих организаций в развитии массовой физкультурно-оздоровительной деятельности и спорта; обеспеченность объектами спортивной инфраструктуры для занятий массовым спортом и оценка количества организаций, оказывающих физкультурно-оздоровительные услуги на региональном и федеральном уровне; характеристика системы управления массовым спортом в современной России и выявление проблем (сложностей), которые препятствуют его развитию (на федеральном, региональном и муниципальном уровне); выявление основных факторов, способствующих (препятствующих) эффективному развитию массового спорта в России и форм и методов вовлечения в физкультурно-спортивную и оздоровительную деятельность различных возрастных и других социально-демографических групп; состояние кадрового обеспечения массового спорта и социальной защищенности работников спортивной отрасли; оценка степени реализации основных положений Стратегии развития физической культуры и спорта до 2020 года и целевых программ федерального и регионального уровня.

25

По каждому из вопросов были получены экспертные суждения, ставшие материалом для анализа и итоговых обобщений, к основным из которых можно отнести следующие:

- состояние массового спорта в России большинство респондентов охарактеризовали как удовлетворительное и даже неудовлетворительное;

- роль государства должна быть определяющей в вопросах стратегического значения, но в регионах страны приоритет в развитии массового спорта должен принадлежать органам местного самоуправления;

-коммерческие спортивные организации нуждаются в косвенной поддержке со стороны государства и должны развивать физкультурнооздоровительные услуги с учетом современной сегментации соответствующего рынка;

-количество объектов спортивной инфраструктуры для занятий массовым спортом на региональном и федеральном уровне не соответствует нормативам и неравномерно распределено между регионами;

-существуют значительный дисбаланс между финансированием массового спорта и спорта высших достижений (СВД), в том числе и в плане обеспеченности спортивными объектами в пользу СВД;

-система управления физкультурно-спортивной отраслью нуждается в дальнейшем совершенствовании;

-формы и методы вовлечения в физкультурно-спортивную и оздоровительную деятельность необходимо диверсифицировать и придать им адресный характер;

-кадровое обеспечение отрасли в количественном и качественном измерении признано недостаточным;

-подчеркнута важность и перспективность использования программноцелевого метода управления отраслью ФКС.

Обобщение результатов экспертного опроса позволяет сделать вывод о том, что для повышения физкультурно-спортивной активности российских граждан необходимо устранить как общие социальные препятствия, так и те недостатки, которые характеризуют непосредственную деятельность субъектов отрасли ФКС.

С целью выявления особенностей субъективной мотивации студенческой молодежи к занятиям физкультурно-спортивной деятельностью нами был проведен массовый анкетный опрос, в котором приняли участие 520 человек из 7 ВУЗов Санкт-Петербурга.

26

Гипотеза этой части эмпирического исследования заключалась в том, что мотивация к физкультурно-спортивной деятельности определяется совокупностью ценностных ориентаций студенческой молодежи, которые несут в себе информацию об усвоении ею ценностей общества, социальнодемографической группы в соответствии с индивидуальными потребностями и особенностями сознания, что находит воплощение в различных формах вовлеченности в физическую активность; что после обработки и анализа полученных данных полностью подтвердилось.

Подавляющее большинство опрошенных считают, что занятия физической культурой и спортом положительно влияют на укрепление здоровья и улучшение адаптационных возможностей организма (да – 71,1% и скорее, да – 25,2%) и лишь 2,2% усомнились в этом (1,2% - скорее, нет и 1,0% - нет); 1,5% затруднились с ответом.

Среди опрошенных студентов во время учебы в ВУЗе занимаются или занимались физической культурой и спортом на младших курсах 77,6% учащихся,

а22,4% - не имели подобного опыта.

Вцелом организация и учебного процесса по предмету «Физическая культура» оценивается студентами положительно. Среди ответивших на этот вопрос, 56,9% учащихся занятия, в общем, нравятся (нравились); 10,3% ответили, что занятия дают (давали) больше, чем можно было предположить.

16,3% опрошенных испытывали чувство некоторого разочарования от занятий и 10,0% занятиями совершенно не удовлетворены; 6,5% затруднились выразить свое отношение к занятиям физической культурой.

К наиболее важным положительным элементам физического воспитания в вузе студенты отнесли улучшение физической подготовленности – 56,3%, достаточную нагрузку – 36,5%, снятие усталости, напряженности, повышение работоспособности – 26,5%.

А к числу элементов системы вузовского физического воспитания, не удовлетворяющих учащихся были отнесены однообразие в занятиях – 42,9%; неудобное расписание 36,1%; отсутствие возможности выбора вида занятий – 20,9%; плохое оборудование, инвентарь – 19,8%; отсутствие индивидуального подхода – 18,2%.

Оценивая динамику развития интереса к физической культуре за время учебы в своем учебном заведении, почти половина респондентов отметили, что их интерес к физической культуре остался без изменений (49%), еще 40% опрошенных заявили о повышении интереса к спорту (17% - незначительно повысился и 23% - повысился).

Лишь 8,8% учащихся констатировали, что их интерес к спорту за время учебы снизился (3,5% - незначительно снизился, 5,3% - снизился).

Подобная оценка занятий физической культурой во время учебы говорит о том, что система физического воспитания в вузе обладает значительными потенциальными возможностями воздействия на мотивационно-потребностную сферу студентов и привития ценностей физической культуры.

27

Процесс приобщения личности к физкультурно-спортивной деятельности - это формирование субъектного аспекта физической культуры, ценностного отношения личности к занятиям спортом, осознание личностью его социокультурного значения; формирование потребности быть активным участником физкультурно-спортивного движения. Появление подобной потребности может стать результатом целенаправленного воздействия на личность, как в системе физического воспитания в вузе, так и благодаря более масштабным воздействиям на уровне общества в целом, направленных на популяризацию ценностей здорового образа жизни и занятий спортом.

Само по себе создание благоприятных условий для развития массового спорта, включая финансовые условия, еще не гарантирует притока желающих заниматься физкультурно-спортивной деятельностью. Для этого необходимо параллельное, если не опережающее, социокультурное воздействие на сознание людей, чтобы появились субъективные внутренние побудительные мотивы к долговременным практическим занятиям физическими упражнениями.

Результаты теоретического и эмпирического исследования показали, что доказавший свою эффективность на советском этапе развития мобилизационный тип развития института спорта, не отвечает современным требованиям.

Мобилизационный тип развития института спорта в целом и массового спорта, как его важнейшей составляющей, должен уступить место модернизационному типу развития. Модернизационный тип развития института спорта предполагает, с одной стороны, сохранение и восстановление лучших традиций отечественного массового спортивного движения, поиск новых эффективных методов вовлечения в физкультурно-оздоровительную активность всех слоев населения с учетом зарубежного опыта организации этой работы в рамках спортивного движения многих стран.

Модернизационный тип развития института массового спорта подразумевает создание необходимых объективных условий, совершенствование механизма влияния объективных социальных факторов на спортивную жизнь общества, а также формирование нового типа мировоззрения, основанного на приоритете ценностей здоровья, здорового образа жизни, физкультурнооздоровительной деятельности, формирование общественных норм поведения, обеспечивающих самовоспроизводство спортивного стиля жизни.

Для воплощения в жизнь модернизационного типа развития института спорта необходима рационализация деятельности всех субъектов спортивной политики и активная роль участников самого спортивного движения.

Результатом модернизационного типа развития института массового спорта следует считать новое качество жизни населения, включающее физическую активность и спорт. Реализация гуманистического потенциала физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности предполагает значительное улучшение здоровья населения, формирование позитивных

28

ценностных ориентиров для отдельных людей и общества в целом, и в перспективе качественное совершенствование человеческого потенциала.

В Заключении представлены основные выводы по результатам диссертационного исследования, констатирующие, что нынешнее состояние института массового спорта требует принятия мер по его укреплению и развитию, для чего необходима реализация социальной политики в области спорта, где должны оптимально сочетаться усилия государства и институтов гражданского общества.

Проведенное диссертационное исследование не претендует на исчерпывающее решение проблем массового спорта как социального института в современной России, но дает возможность высказать ряд рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию:

-целесообразно продолжить реализацию программно-целевого управления отраслью «физическая культура и спорт»;

-необходимо учитывать региональные особенности в организации массовой физкультурно-спортивной деятельности;

-последовательно совершенствовать и увеличивать количество спортивных объектов и сооружений;

-наладить косвенную поддержку со стороны государства сферы физкультурно-спортивных услуг;

-ориентировать усилия всех субъектов спортивной политики на приоритетное развитие детского и юношеского спорта;

-обеспечить проведение информационно-пропагандистских кампаний, направленных на популяризацию спортивного образа жизни и др.

Результаты исследования отражены в 9 работах, в их числе 3 статьи,

опубликованные в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК:

1.Кузнецов П.К. Роль институтов гражданского общества в развитии массового спорта в современной России// Научно-практический журнал Управленческое консультирование. – СПб., 2012. - №1 - С.196-

202. (0,35 п.л.)

2.Кузнецов П.К. Гуманистические ценности массового спорта как средство формирования всесторонне развитой личности// Известия Российского государственного педагогического университета имени А.И.Герцена. Общественные и гуманитарные науки. Рецензируемый научный журнал. - СПб.,2012. – № 152. - С. 164-168. (0,40 п.л.)

3.Кузнецов П.К. Особенности деятельности основных субъектов спортивной политики по развитию массового спорта в современной

29

России// Вестник Орловского Государственного Университета. Серия: Новые гуманитарные исследования. Федеральный научно-

практический журнал. – Орел, 2012. - №7 (27). – С. 352 – 354. (0,44 п.л.)

4.Кузнецов П.К. Спорт как социальное явление и фактор социализации личности// Физическая культура в вузах государственной службы Российской Федерации: Материалы науч.-практ. конф. по физическому воспитанию студентов / Под общ. ред. Н.В. Колесникова. – СПб.: СЗАГС, 2010. – С.39-41. (0,29 п.л.)

5.Кузнецов П.К. Социальная значимость массового спорта для населения современной России// Материалы Международной науч.-практ. конф. «Устойчивое развитие в условиях глобализации: реализация стратегии ЮНЕСКО на вторую половину декады образования для устойчивого развития» (7 - 8 декабря 2010 г.) – М.,2010. – С. 118-126. (0,27 п.л.)

6.Кузнецов П.К. Занятия спортом как фактор социальной адаптации студентов (по материалам анкетного опроса)// Материалы ежегодной междисциплинарной аспирантской конференции РАГС-СЗАГС "От кризиса к росту: стратегия инновационного развития" (09-10 декабря 2009г.) – М., 2010. - С. 125-131. (0,36 п.л.)

7.Кузнецов П.К. Оптимизация управления в сфере физической культуре и спорте на уровне муниципальной власти// Материалы IX Международного научного форума «Государственная власть и местное самоуправление в России: История и современность» (27-28 мая 2011 г.) – СПб., 2011. –

С.328331. (0,23 п.л.)

8.Кузнецов П.К. Социальная значимость массового спорта для укрепления и развития семьи// Современные формы семьи в России и Швеции: тенденции и перспективы развития: сборник материалов международ.

науч.- практ. конф. – СПб.: СЗИ РАНХиГС, 2012. – С.143-146. (0,27 п.л.)

9.Кузнецов П.К. Информационное обеспечение развития массового спорта// Герценовские чтения, 2011. Социологическое образование в России. –

СПб., РГПУ, 2012. – С.81-83. (0,15 п.л.)