- •1. Предмет, содержание и методология истории отечественного государства и права как науки и учебной дисциплины.
- •3. В лекции.
- •4.Образование Древнерусского государства
- •5. Социально-классовая структура древнерусского общества.Пути формирования класса феодалов и класса феодально зависимых людей.
- •6. Государственное устройство и форма правления Древнерусского феодального гос-ва.
- •7. Органы гос. Власти и управления Древнерусского феодального гос-ва
- •8. Источники Древнерусского феодального права. «Русская правда»,её происхождение и основные редакции.
- •9. Преступление и наказание,суд и процесс в Древнерусском феодальном государстве.
- •11. Вечевой строй Новгородской и Псковской феодальных республик, его характеристика.
- •12. Общественно-политический строй Новгородской и Псковской феодальной республик.
- •13. Основные институты гражданского права в Псковской судной грамоте, их характеристика.
- •14. Предпосылки и особенности образования русского централизованного государства
- •15. Образование Русского централизованного государства
- •16. Государственное устройство и административно-территориальное деление периода становления Русского централизованного государства.
- •17. Класс феодалов,его эволюция в период становления Русского централизованного гос-ва.
- •18. Крестьяне,основные этапы их юридического закрепощения. Городское население и холопы в период становления русского централизованного гос-ва.
- •19. Органы гос. Власти и управления сословно- представительной монархии в России.
- •22. Судебник 1497 г.
- •23. Соборное уложение 1649 г. –кодекс крепостничества. Преступления и наказания. Судопроизводство.
- •24.Абсосютизм в России: понятие,предпосылки возникновения,особенность и переодизация.
- •25. Сословная структура российского феодального общества в 18в,её характеристика.
- •26. Высшие органы государственной власти и управления Российской империи в первой четверти XVIII в.
- •28.Становление губернского административно- территориального деления Российской империи.
- •29. Характеристика уголовного права по законодательству Российской империи первой четверти 18в.
- •30.Характеристика судебного процесса по российскому законодательству первой четверти 18в.
- •31.Изменения в социально- классовой структуре российского общества в XIX в.
- •32. Изменения в государственном аппарате Российской империи в первой половине XIX в.
- •33. Систематизация российского законодательства м.М. Сперанским. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных,его характеристика.
- •34.Крестьянская реформа 1861 г в Российской империи: предпосылки, содержание и реализация.
- •35. Органы земского и городского самоуправления по реформам 1864 и 1870гг в Российской империи.
- •36. Система судебных органов по реформе 1864г в Российской империи. Прокуратура.Адвакатура.
- •37. Основные направления контрреформ в Российской империи последней четверти 19в.
- •38. Общественный строй Российской империи периода кризиса абсолютизма (1900-1914гг)
- •39. Государственный строй Российской империи периода кризиса абсолютизма (1900-1914гг)
- •41.Изменения в государственном механизме и законодательстве Российской империи в годы первой мировой войны.
- •42. Временное правительство и его государственный аппарат в эпоху крушения царизма.
- •43. Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, их деятельность в эпоху крушения царизма.
- •Часть 2.
- •1. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов,его решения и первые шаги по формированию гос-го аппарата Российской Республики.
- •2. Законодательство о ликвидации сословного строя и правовом положении граждан (октябрь 1917-1918гг.) Формирование однопартийной политической системы в советской России(1917-1923г.)
- •3. Всероссийское Учредительное собрание: предыстория созыва, выборы и разгон. Формирование постоянно действующих высших органов государственной власти и управления рсфср.
- •4. Разработка,принятие и введение в действие Конституции рсфср 1918г.
- •5. «Конституция советской власти» по Конституции рсфср 1918 г.
- •6. Возникновение рсфср: практические шаги и юридическое оформление.
- •7. Национально-государственное строительство рсфср (вторая половина 1918 - середина 1920-х гг.).
- •9.Создание основ уголовного и гражданского законодательства рсфср в первые годы Советской власти.
- •10. Кодекс законов о труде 1918 г: разработка, принятие и основные положения.
- •11. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве рсфср 1918 г.
- •12. Руководящие начала по уголовному праву рсфср 1919 г, основные положения.
- •14. Чрезвычайные органы.
- •15.Кодекс законов о браке, семье и опеке рсфср 1926 г.История разработки и основные положения.
- •16.Кодекс законов о труде рсфср 1992 г: разработка, принятие и основные положения.
- •18. Уголовный кодекс рсфср 1922: разработка, принятие и основные положения.
- •19. Гражданский кодекс рсфср 1922 г его необходимость,разработка и общая характеристика.
- •20. Уголовный кодекс рсфср 1926 г.:причины разработки и принятия,общая характеристика.
- •21. Конституция ссср 1924 г.:разработка,утверждение,введение в действие, структура и основные положения.
- •22. Создание и развитие системы правоохранительных и репрессивных органов рсфср (октябрь 1917-1920гг.).
- •23. Образование ссср. Декларация и Договор об образовании ссср 1922 г.
- •24.Реорганизация юстиции и правоохранительных органов рсфср в начале 1920х годов.
- •26.Конституция ссср 1936 г.
- •Глава XII Конституции была посвящена вопросам о гербе, флаге и столице ссср.
- •27. Развитие гражданского, хозяйственного и семейного права в период коренной ломки общественных отношений (1930-1941)
- •28.Развитие трудового и колхозного права в период коренной ломки общественных отношений (1930-1941)
- •29. Уголовное и уголовно- процессуальное право в период коренной ломки общественных отношений (1930-1941).
- •37. Основные направления развития права в период либерализации общественных отношений(середина 1950х-середина 1960х)
- •38. Развитие трудового и с/х права в период замедления темпов общественного развития(середина1960-середина1980).
- •39. Развитие гражданского, хозяйственного и семейного права в период замедления темпов общественного развития(сер1960-сер1980)
- •40.Основные направления развития конституционного и гражданского права Российской Федерации в период реставрации капитализма.
- •41.Основные направления развития семейного,трудового и уголовного права Российской Федерации в период реставрации капитализма.
- •42. Ломка формы гос. Единства в период реставрации капитализма. Возрождение суверенной рф.
- •43. Ломка политической системы в период реставрации капитализма.
23. Образование ссср. Декларация и Договор об образовании ссср 1922 г.
Образованию Союза Советских Социалистических Республик (СССР) предшествовало сотрудничество по следующим направлениям, развивавшееся между дружественными республиками:
совместное решение военных задач по защите границ от иностранной интервенции;
развитие экономических и хозяйственных связей;
единая дипломатическая и внешнеэкономическая политика;
интернациональная природа советской власти (сохранение права народа на самоопределение, родственные национальности).
Данные причины выявили необходимость официального оформления сложившихся взаимоотношений на межгосударственном уровне. Предлагались следующие проекты государственного устройства СССР: Проект автономизации (И.В. Сталин), по которому в состав РСФСР на правах автономных республик входят Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения и Грузия. В результате Советское государство превращалось в унитарное.
Проект конфедерации (Украина, Белоруссия) предусматривал выделение из РСФСР автономных республик и наделение их статусом союзных республик.
Проект равноправия (В.И. Ленин), который предусматривал создание добровольной федерации равноправных, независимых, суверенных республик. При этом важнейшие функции управления передавались в ведение федерации - СССР. В результате за основу был взят проект Ленина.
30 декабря 1922 г. на I съезде Советов были в общем виде приняты Декларация и Договор об образовании СССР.
В состав СССР вошли РСФСР, Украина, Белоруссия и ЗСФСР.
СССР был создан как федеративное государство, но за союзными республиками было сохранено право выхода из состава СССР.
Декларация провозглашала образование СССР, описывала историческую обстановку создания СССР, формулировала основные условия объединения союзных республик: принцип добровольности, право каждой республики выхода из состава СССР, возможность вступления в СССР другим советским республикам.
Договор определял систему и порядок создания высших органов власти СССР, компетенцию органов СССР и компетенцию союзных республик, регулировал бюджетные отношения. Утверждение, изменение и дополнение Договора могло производиться только Съездом Советов СССР как высшим органом власти СССР. Договор не содержал условий о его отмене, денонсации, аннулировании.
Органами власти СССР стали Съезд Советов СССР,ЦИК СССР, Президиум ЦИК и СНК СССР. Образование СССР завершило федеративное объединение республик.
24.Реорганизация юстиции и правоохранительных органов рсфср в начале 1920х годов.
Положение о судоустройстве РСФСР 1923 г.
создавалась единая судебная система:
• народный суд в составе постоянного народного судьи;
• народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;
• губернский суд;
• Верховный суд РСФСР и его коллегии. Параллельно действовали специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы.
Верховный суд РСФСР включал Президиум, Пленум и семь коллегий: две судебные (по уголовным и гражданским делам), две кассационные, военную, военно-транспортную и дисциплинарную. Состав Верховного суда избирался ВЦИК.Верховный суд РСФСР был надзорной инстанцией для всех судебных органов, кассационной — для губернских судов, первой инстанцией — по делам об особо опасных преступлениях.
Судьи и заседатели народных судов избирались губисполкомами из рабочих, крестьян и военнослужащих.
29 октября 1924 г. были утверждены Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик. На судебные органы возлагались следующие задачи: ограждение завоеваний пролетарской революции, рабоче-крестьянской власти и правопорядка, защита интересов и прав трудящихся, укрепление общественно-трудовой дисциплины, правовое воспитание и др.
Положение о судоустройстве 1922 г. изменило систему революционных трибуналов. Упразднялись общие революционные трибуналы, сокращалось количество военно-транспортных трибуналов. Сохранялись военные трибуналы фронтов, округов, корпусов и дивизий, военно-транспортные трибуналы в нескольких городах страны.
Осуществление предварительного следствия возлагалось на народных следователей, действующих при отдельных судебных учреждениях, следственных участках и отделе прокуратуры Наркомюста. Деятельность народных следователей находилась под контролем органов прокуратуры и губернских судов.
25 мая 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре. В соответствии с ним на прокуратуру возлагалось: осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций и частных лиц; непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием, за деятельностью органов ГПУ; поддержка обвинения в суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.
В составе Наркомюста создавался отдел прокуратуры — Государственная прокуратура. Прокурором республики являлся народный комиссар юстиции. Прокурор республики назначал прокуроров губерний и их помощников. В автономных республиках прокуроры назначались и отзывались ЦИК этих республик. Прокурору республики предоставлялось право: входить с предложениями об отмене незаконных постановлений наркоматов и иных центральных ведомств, опротестовывать их решения в СНК и Президиуме ВЦИК, руководить деятельностью прокуроров на местах.
Вместо ВЧК было создано Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД под председательством наркома или назначаемого СНК его заместителя. С образованием СССР ГПУ РСФСР было реорганизовано в Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР.
На местах создавались подчиненные ГПУ политические отделы.В составе ГПУ и политических отделов создавались Особые отделы, которые вели борьбу с преступлениями в армии и флоте, и Транспортные отделы, боровшиеся с контрреволюцией на транспорте.Все общеуголовные дела передавались в ревтрибуналы или народные суды. Деятельность ГПУ сосредоточивалась на раскрытии политических и антигосударственных преступлений.
На ГПУ возлагались задачи по предупреждению, раскрытию и пресечению враждебной деятельности антисоветских элементов, охране государственной тайны и государственной границы, борьбе со шпионажем, с враждебной деятельностью иностранных разведок, контрабандой. Органам ГПУ для осуществления своих задач предоставлялось право на проведение розыскных действий, дознания, предварительного следствия и мер административного воздействия. Устанавливались процессуальные сроки проведения дознания и следствия, условия проведения обысков и арестов.
26 мая 1922 г. ВЦИК принял Положение об адвокатуре. Адвокаты объединялись в коллегии защитников при губернских отделах юстиции. Члены коллегии утверждались губисполкомом по представлению отдела юстиции. Адвокаты не могли одновременно занимать должности в государственных организациях. в задачи адвокатуры входили оказание юридической помощи гражданам и защита их интересов в суде.
В 1922 г. были утверждены Положение о нотариате и Положение об арбитражных комиссиях. На нотариат возлагалась работа по регистрации сделок с имуществом и различных юридических актов, а арбитражные комиссии принимали на себя рассмотрение имущественных споров, касающихся государственных органов и хозяйственных организаций.
25. Развитие советского государственного аппарата в период новой экономической политики (1921-1929)
Строительство высших органов власти и управления Союза ССР. Образование СССР означало возникновение нового государства с соответствующим государственным аппаратом. Поскольку Советский Союз объединял уже вполне сложившиеся республики, у него не было необходимости создавать всю систему государственных органов снизу доверху. Органы власти и управления Союза строились с учетом опыта, накопленного республиками, в особенности РСФСР. В силу этого их структура и организация были в принципе аналогичны республиканским.
Самым важным по значению и первым по времени возникновения явился орган, выражающий верховенство народа, - съезд Советов Союза ССР. Фактически съезд Советов как высший орган власти Союза выступил в момент провозглашения СССР. I Всесоюзный съезд Советов, принявший решение об образовании Союза, тем самым стал его высшим органом власти. Это положение было зафиксировано в Договоре об образовании СССР, а затем и в Конституции 1924 г. Союзные республики были представлены пропорционально их населению.
Очередные съезды Советов первоначально созывались ежегодно. II съезд Советов Союза собрался в январе 1924 г., через 13 месяцев после I; III съезд Советов работал в 1925 г. Громоздкость съездов, определенные организационные сложности и дороговизна их созыва побудили вскоре установить другую периодичность заседаний. IV съезд Советов СССР в 1927 г. определил, что впредь съезды будут собираться раз в два года <*>. Конституция допускала также созыв чрезвычайных съездов.
В компетенцию Всесоюзного съезда Советов входили все без исключения вопросы, которые Конституцией были отнесены к ведению Союза. К исключительной компетенции съезда относилось утверждение и изменение основных начал Конституции СССР.
В период между съездами Советов верховным органом власти СССР являлся Центральный Исполнительный Комитет Союза. По своей структуре ЦИК Союза отличался от ЦИК союзных республик, он был двухпалатным. Цель создания двух палат заключалась в том, чтобы наиболее полно сочетать общие интересы Союза со специфическими интересами народов, входящих в его состав.
Одна из палат носила название Союзного Совета, другая - Совета Национальностей. Союзный Совет избирался съездом из представителей союзных республик пропорционально населению каждой. В Совет Национальностей входили по пять членов от каждой союзной и автономной республики и по одному представителю от каждой автономной области РСФСР. По одному делегату посылали также автономные республики и области, входящие в ЗСФСР. Обе палаты являлись равноправными. ЦИК являлся законодательным и исполнительным органом.
В период между сессиями ЦИК высшим законодательным и исполнительным органом являлся ответственный перед ним Президиум ЦИК Союза ССР. Президиум ЦИК образовывался из президиумов Союзного Совета и Совета Национальностей.
Правительством Союза Советских Социалистических Республик являлся Совет Народных Комиссаров, образуемый ЦИК. Совнарком был исполнительным и распорядительным органом, но обладал и законодательными функциями. В пределах предоставленных ему прав он мог издавать декреты и постановления. В СНК входили, кроме председателя и заместителей председателя, наркомы СССР.
Органами отраслевого управления в Союзе, как и в республиках, являлись народные комиссариаты. Конституция СССР исходила из деления наркоматов на три категории: общесоюзные, объединенные и республиканские.
Общесоюзными именовались те наркоматы, которые образовывались только в Союзе. В республиках подобных наркоматов не было. Там имелись лишь уполномоченные этих наркоматов, непосредственно им подчиненные. К общесоюзным относились наркоматы иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов.
Объединенными назывались такие наркоматы, которые имелись и в Союзе, и в каждой союзной республике; наркоматы Союза руководили соответствующими наркоматами республик. К этой группе относились ВСНХ, наркоматы продовольствия, труда, финансов, рабоче-крестьянской инспекции. Объединенные наркоматы образовывались для отраслей управления, требовавших централизации в масштабах всего Союза и в то же время учета специфики отдельных республик.
Наконец, третью группу составляли наркоматы, которые имелись только в республиках. Сюда относились главным образом ведомства, на деятельность которых влияли в большой мере национальные особенности республик (например, наркоматы просвещения, юстиции).
Деление органов отраслевого управления на три различные категории выработалось еще до образования СССР, в практике взаимоотношений РСФСР с союзными с ней республиками. В 1919 - 1922 гг. сложился порядок, когда наркоматы РСФСР, выступавшие в то время как своеобразные общефедеральные органы, в одном случае руководили той или иной отраслью управления союзных республик непосредственно, в другом - через наркоматы этих республик, в третьем - совсем или почти совсем не вмешивались в работу соответствующих ведомств независимых советских республик.
Этот опыт был обобщен и использован во время разработки Конституции СССР. Создание такой системы органов отраслевого управления имело ту же цель, что и образование второй палаты ЦИК Союза. Оно обеспечивало наилучшее сочетание общих интересов Союза с интересами каждой союзной республики в отдельности.
Практически наркоматы СССР были созданы не сразу. ЦИК Союза пришлось на некоторое время передать их функции органам РСФСР. При этом российским наркоматам поручалось подготовить для комиссии Президиума ЦИК проекты Положений о народных комиссариатах СССР.
В июле 1923 г. был упразднен Народный комиссариат по делам национальностей РСФСР. В постановлении ВЦИК по этому вопросу говорилось, что он выполнил свою задачу по строительству национальных республик. Мыслилось, что функции Наркомнаца будет теперь выполнять Совет Национальностей ЦИК СССР. Однако вскоре при Президиуме ВЦИК снова были организованы специальные органы, ведавшие национальной политикой в пределах Российской Федерации (Отдел национальностей и др.). Аналогичные органы существовали и в других союзных и даже автономных республиках. Так, на Украине в 1924 г. была создана постоянная Комиссия по делам национальных меньшинств при ВУЦИК. В Таджикской АССР в 1927 г. при президиуме ЦИК республики был создан Отдел по делам национальных меньшинств <*>. В 1929 г. во всех автономных республиках РСФСР, а также при областных и краевых исполкомах было разрешено создавать постоянные комиссии по делам национальных меньшинств.