![](/user_photo/19115_OVnlY.jpg)
- •1) Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •2) Закон рф «о прокуратуре рф»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры рф.
- •3. Кадры органов прокуратуры рф: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.
- •4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
- •1. Что проверяется в рамках этого надзора?
- •2. Какая нпа - база используется при проверке?
- •3. Что проверяется в основном?
- •6. Основные вехи в истории отечественной прокуратуры.
- •I. Допетровские времена
- •II. Петр первый.
- •III. Елизавета петровна и екатерина II.
- •IV. Девятнадцатый век.
- •V. Двадцатый век.
- •1917 – Прокуратура ликвидирована Декретом снк рсфср от 22.11.1917 года «о судах».
- •1923 – Новая редакция Положения о судоустройстве.
- •7. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
- •Раздел 6 фз о прокуратуре 17-01-1992
- •I. Функции и предмет надзора.
- •II. Структура.
- •9. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •19. Предмет надзора за исполнением закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •10. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •18. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие
- •11. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов.
- •17. Предмет надзора за исполнением законов (“общий надзор”).
- •12. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •20. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •13. Понятие и система курса «Прокурорский надзор».
- •14. Понятие прокуратуры рф, ее цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф.
- •15. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств в сфере уголовного судопроизводства.
- •3. Выдача лица может быть произведена в случаях:
- •16. Правовые основы деятельности прокуратуры
- •21. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности.
- •22. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •1. Группа конституционных принципов.
- •2. Группа принципов, установленных фз «о прокуратуре рф».
- •23. Прокурорский надзор за прекращением уголовного дела и уголовного преследования.
- •24. Прокурорский надзор за приостановлением предварительного расследования.
- •25. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления орд.
- •26. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •27. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности расследования и соотношение.
- •28. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (с обвинительным заключением) и дознания (обвинительным актом).
- •2) Прекратить уголовное дело.
- •29. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.
- •30. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов и должностных лиц, производящих дознание.
- •32. Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •Часть 1 ст. 91 упк рф содержит перечень оснований, при наличии которых орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления:
- •II. Обыск и выемка.
- •1. Личный
- •2. Обыск в помещении:
- •1) Обыск проводится на основании определенной санкции государственного органа:
- •33. Система органов прокуратуры рф.
- •34. Специализированные прокуратуры: система и назначение.
- •35. Структура органов прокуратуры рф.
- •2. Формирование и структура.
- •36. Уголовное преследование как функция прокуратуры.
- •37. Участие прокурора в обеспечении законности и обоснованности применения мер пресечения.
- •Арбитраж
- •50. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по первой инстанции.
- •I. Задачи участия прокурора в рассмотрении дел а/с:
- •1) Инициирование разбирательства по первой инстанции и участие в нем
- •38. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке.
- •39. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.
- •41. Участие прокурора в проверке арбитражными судами в надзорном порядке.
- •40. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся обстоятельствам и новым обстоятельства
- •52. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских и административных дел по первой инстанции.
- •1. Формы реализации полномочий:
- •Прокурор в кас
- •42. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в апелляционном порядке.
- •44. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в кассационном порядке.
- •43. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в надзорном порядке.
- •45. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •51. Участие прокурора в рассмотрении судами в общем порядке уголовных дел по первой инстанции.
- •47. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в апелляционном порядке.
- •46. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в кассационном порядке
- •48. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в надзорном порядке.
- •3. Что можно обжаловать:
- •49. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам ввиду вновь открывшихся и новых обстоятельств.
- •53. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
- •1) Причинение легкого вреда здоровью
- •2) Нанесение побоев лицом, ранее подвергнутому административному наказанию за аналогичное деяние
- •3) Клевета без квалифицирующих признаков
- •Дальше прокурор может не согласиться с особым порядком.
- •54. Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания.
- •55. Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях Надзор прокуратуры по КоАп рф
- •56. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •57. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. Антикоррупционная экспертиза.
- •58. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора.
- •3. Что проверяется?
- •4. Какие документы проверяет прокурор?
- •5. Что делает прокурор по окончании проверки?
36. Уголовное преследование как функция прокуратуры.
УПК именует прокурора - ДЛ, уполномоченным осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства и надзор над процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
Согласно п. 55 ст. 5 УПК уголовное преследование – это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
Формы уголовного преследования: публичное/частно-публичное/частное.
Уголовное преследование как процессуальная деятельность может осуществляться только с того момента, когда стало известно лицо, которое предположительно совершило преступление, и это лицо признано в установленном законом порядке подозреваемым, обвиняемым.
При этом в содержание уголовного преследования входят следующие элементы:
действия следственных органов и прокуратуры, заключающиеся в собирании доказательств, уличающих обвиняемого (подозреваемого) или устанавливающих отягчающие его вину обстоятельства;
действия органов следствия и прокуратуры, заключающиеся в применении принудительных мер, обеспечивающих изобличение обвиняемого (подозреваемого) и применение к нему наказания;
действия прокуратуры, направленные на передачу уголовного дела в суд и поддержание государственного обвинения.
Уголовное преследование – это персонифицированное обвинение, а обвинение – это утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, предусмотренным УПК.
С сентября 2007 года прокурор не обладает правом возбуждения уголовного дела и связанного с этим непосредственного права возбуждения обвинения против конкретного лица. Уголовное преследование, осуществляемое прокуратурой, возможно только при условии доказанности вины лица, совершившего преступление.
На данный момент больше надзорные функции. В полном объеме на досудебных стадиях полномочия прокурора распространяются на сферу доказывания. В суде эта функция осуществляется посредством поддержания государственного обвинения. Поэтому оно имеет непосредственное соприкосновение с функцией участия прокурора в рассмотрении судом уголовных дел.
Прокурор осуществляет функцию уголовного преследования по делам публичного и частно – публичного обвинения. Можно и в частном (если преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии).
УПК РФ Статья 37. Прокурор
1. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
Связь функции надзора и уголовного преследования прослеживается по нескольким направлениям:
Материалы уголовных дел являются одним из важнейших источников информации при производстве прокурорских проверок.
Функция уголовного преследования имеет выраженную охранительную направленность. Это позволяет говорить о несомненной общности целей уголовного преследования и надзора.
Можно выделить два основных направления при реализации функции уголовного преследования – это преследование на досудебной стадии и в суде.
На досудебной стадии оно смыкается с надзором, в суде – с поддержкой там обвинения.
I. Особенности уголовного преследования.
В порядке осуществления уголовного преследования у прокурора сохранились следующие полномочия (согласно УПК РФ):
1) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных в рамках общего надзора прокурором нарушений уголовного законодательства (п. 2 ч. 2 ст. 37);
2) признав отказ следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю СО для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и возобновления уголовного дела (ч. 6 ст. 148);
3) признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, отменить его и направить соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, возобновив дознание (ч. 6 ст. 148);
4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий. При этом указания прокурора даются теперь не органу дознания, а непосредственно дознавателю, т.е руководить дознанием.
Обращает на себя внимание и тот факт, что в отличие от прежней редакции данной статьи в числе полномочий прокурора в УПК больше не названо право давать указания органам дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий (п. 4 ч. 2 ст. 37). В то же время ч. 3 ст. 7 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" сохраняет норму о возможности дачи прокурором органу дознания письменных указаний о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, находящимся в его производстве. Полагаем, что приоритет принадлежит регулированию, содержащемуся в УПК РФ, поскольку он больше не предусматривает принятия прокурором уголовных дел к своему производству.
Прокурор также вправе давать письменные указания о производстве дознания по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести сверх тех, которые отнесены законом к подследственности дознания п. 1 ч. 3 ст. 150 (п. 2 ч. 3 ст. 150);
5) давать согласие на неуведомление родственников подозреваемого о его задержании при необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания (ч. 4 ст. 96). Следует сказать, что данное полномочие звучит противоречиво с точки зрения идеи разделения функций расследования (следствия) и прокурорского надзора. Надзор, субъектом которого до утверждения обвинительного заключения является прокурор, по определению должен стремиться к тому, чтобы быть максимально беспристрастным, поэтому ему не следует руководствоваться интересами предварительного расследования, т.е. в данном контексте - интересами стороны уголовного преследования. Названное полномочие более уместно при проведении расследования в форме дознания;
6) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи (п. 11 ч. 2 ст. 37).
Обычно такая необходимость обусловлена невозможностью окончания дознания в установленный ст. 223 УПК срок либо повышенной сложностью или важностью дела, когда передача его следователю будет способствовать повышению качества и эффективности расследования. Передача дела следователю может быть также связана с тем, что дознание проводится по значительному количеству преступлений, а число дознавателей в отдельных районах невелико. Однако необходимость в передаче может возникать и в случае, если дело, подследственное следователю, фактически расследуется органом дознания и прокурор восстанавливает законный порядок, передавая его следователю. В последнем случае речь идет о выполнении прокурором надзорной функции.
7) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу (п. 13 ч. 2 ст. 37).
Это полномочие введено ФЗ от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ. Данную норму следует толковать ограничительно: полномочие прокурора по утверждению постановления дознавателя о прекращении производства по уголовному делу распространяется лишь на те случаи, когда получение согласия прокурора прямо предусмотрено в норме, устанавливающей условия прекращения дела по тому или иному основанию. Именно такое указание содержит п. 20 Приказа Генерального прокурора РФ от 6 сентября 2007 г. N 137 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания".
8) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу (п. 14 ч. 2 ст. 37, п. 1 ч. 1 ст. 221);
9) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков (п. 15 ч. 2 ст. 37, п. 2 ч. 1 ст. 221).
10) вносить через Генеральную прокуратуру РФ запрос о производстве на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ, органами иностранного государства в соответствии с международным договором РФ, международным соглашением или на основе принципа взаимности (ч. 1 ст. 453). Это соответствует функции международного сотрудничества Генеральной Прокуратуры. Сюда входят и другие вопросы международного взаимодействия правоохранительных органов (выносить решение о выдаче, осуществлять арест по запросу иностранных органов, етс).
14) направлять уголовное дело в суд после утверждения обвинительного заключения (акта); вручать копии обвинительного заключения (акта) с приложениями обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом (ст. ст. 222, 226);
15) поддерживать государственное обвинение и быть субъектом доказывания (ч. 1 ст. 86) в ходе судебного производства по уголовному делу (ч. 3 ст. 37).
16) вступать в уголовное дело частного обвинения (ч. 4 ст. 318). Согласно ч. 4 ст. 321 государственный обвинитель поддерживает обвинение в судебном заседании только тогда, когда следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в ч. ч. 2 и 3 ст. 20, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Исходя из этого, можно прийти к выводу, что под вступлением прокурора в дело частного обвинения следует считать не возбуждение им такого дела, а лишь поддержание им государственного обвинения в суде в названных выше случаях;
17) вносить апелляционные и кассационные представления на не вступившие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанций (ст. 354);
18) продлевать срок дознания (ст. 223);
19) продлевать срок проверки дознавателем сообщения о преступлении до 30 суток при необходимости проведения документальных проверок или ревизий (ч. 3 ст. 144);
20) согласно п. 3 ч. 5 ст. 439 УПК прокурор сохранил право прекратить уголовное дело при рассмотрении постановления следователя о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.