24. Прокурорский надзор за приостановлением предварительного расследования.

В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено (ст. 162 УПК).

Приостановление предварительного расследования - это решение временно не производить какие-либо следственные действия. Это временный перерыв в производстве процессуальных действий, вызванный, как правило, невозможностью участия в них обвиняемого/подозреваемого, сопровождаемый принятием мер по устранению возникших препятствий для движения дела.

 ЗАПРЕТ на осуществление любых процессуальных действий и принятия процессуальных решений до возобновления производства по этому делу.

*приостанавливается и следствие, и дознание (НО!!! Кроме сокращенного!!!)

НЕТ СРОКОВ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ

Условие приостановления дела: по делу, по которому не произведены те следственные действия, которые можно производить, нельзя приостанавливать до истечения срока расследования. Если срок не истек – приостанавливать нельзя. То есть если по делу не допрошены какие-то свидетели, обвиняемый скрылся или срок расследования не истек, то приостанавливать дело нельзя.

СРОК ДОЗНАНИЯ: 30д (+30д/+6 м/+12 м)

СРОК Предварительного следствия: 2 м (+3м/ +12м)

Решение о приостановление оформляется постановлением следователя или дознавателя - копия должна быть отправлена и следователем, и дознавателем прокурору.

У прокурора есть право отменить такое постановление и возобновить производство по делу путем вынесения мотивированного постановления в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое он потом отправляет начальнику и руководителю органа следствия. (если это применительно к органу дознания, то не нужно нового мотивированного постановления, в силу самого решения прокурора производство по делу будет считаться возобновленным)

При возобновлении приостановленного, а также прекращенного уголовного дела прокурор может установить срок дополнительного следствия, не превышающий месяца со дня поступления дела к следователю.

Возобновление: отпали основания его приостановления; возникла необходимость производства сд, которые могут быть осуществлены без участия п/о; прокурором отменено постановление о приостановлении.

Приостановление возможно только по основаниям, перечисленным в законе.

Основания (ст. 208 УПК):

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Незаконное и необоснованное приостановление уголовных дел является достаточно распространенным нарушением, допускаемым следователями. Не затрагивая существенно, как правило, права обвиняемого на защиту (во всяком случае, если по делу привлечен только один обвиняемый), приостановление дела без достаточных на то оснований затрагивает законные интересы потерпевших, гражданских истцов, их представителей, а также плохо влияет на судебную перспективу уголовного дела.

Если дело приостанавливается в связи с тем, что не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, прокурор должен убедиться, что следователь действительно принял все возможные меры для установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а материалы дела не содержат свидетельств наличия такого лица среди допрошенных по делу.  Если прокурор найдет в материалах дела достаточно доказательств, дающих основания для обвинения такого лица, он должен отменить постановление о приостановлении дела, указав при этом на необходимость вынесения следователем или дознавателем соответствующих постановлений.

Неявка обвиняемого по вызову следователя не может считаться основанием для приостановления предварительного следствия, поскольку она сама по себе еще не свидетельствует о том, что обвиняемый скрылся от следствия. Например, обвиняемый не явился в связи с невозможностью прервать служебную командировку или по причине отсутствия транспортной связи с отдаленным, труднодоступным местом его нахождения, или в связи со стихийным бедствием, а также из-за тяжелой болезни близких родственников при невозможности оставить их на попечении других лиц, или по другим причинам, не дающим основания для изменения обвиняемому избранной ранее меры пресечения.

Заболевание должно быть именно временным, не носить хронический характер, т.е. быть излечимым. Факт заболевания удостоверяется медицинским заключением; для установления тяжести и характера заболевания при невозможности провести экспертизу до момента излечения медицинское заключение может заменить выписка из истории болезни обвиняемого.

Болезнь следователя, нахождение в отпуске, командировке, на учебе и т.д., а также большое количество дел, находящихся в его производстве, не являются уважительными причинами, мешающими закончить расследование в установленный срок.