Глава III

ким составом) хлопчатобумажную одежду (комбине­зон). Основное назначение фильтрующих средств — защита кожных покровов человека от воздействия АХОВ (БХОВ), находящихся в аэрозольном и парооб­разном состоянии, а также от радиоактивной пыли. Используются они в комплекте с противогазом, рези­новыми сапогами и перчатками. В отличие от изоли­рующих фильтрующие средства, задерживая ядо­витые пары и аэрозоли, оставляют свободным доступ воздуха к телу человека, предохраняя его от пере­грева.

Промышленные средства защиты кожи. На промы­шленных предприятиях, связанных с производством АХОВ, используются различные виды специальных средств защиты кожи как изолирующих, так и фильт­рующих, которые могут применяться и спасательны­ми формированиями РСЧС.

Простейшие средства защиты кожи. Для защиты кожных покровов от радиоактивной пыли и ядовитых паров населением могут быть использованы в ком­плекте со средствами защиты органов дыхания под­ручные средства: непромокаемые плащи и накидки, пальто и кожаные куртки и т. п. Для защиты ног может применяться резиновая обувь, а в случае ее отсутст­вия — и обувь из других материалов, обернутая плот­ной бумагой и поверх нее тканью. Для защиты рук ис­пользуются все виды резиновых и кожаных перчаток. Трикотажные, хлопчатобумажные и шерстяные ткани обеспечивают защиту только от радиоактивной пыли, поэтому для усиления их защитных свойств (в том чис­ле от ядовитых паров и аэрозолей) ткани можно про­питать мыльно-масляной эмульсией (2,5 л на ком­плект).

Медицинские средства индивидуальной защиты

предназначены для оказания первой помощи и само­помощи в случае ЧС и для профилактики поражений и заболеваний. К ним относятся: радиозащитные сред­ства, антидоты, противобактериальные препараты, средства частичной санитарной обработки. Важней­шие из них вложены в индивидуальную аптечку (АИ—2, АИ—4), выдаваемую населению в случае опас­ности ЧС. Она представляет собой пластмассовый футляр оранжевого цвета, в который вложены пеналы

с лекарственными средствами и шприц-тюбик с анти­дотом (противошоковый препарат).

Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-10) используется для санитарной обработки от­крытых участков кожи и прилегающих к ним участ­ков одежды путем обезвреживания попавших на них капельно-жидких или туманообразных АХОВ и бак­териальных аэрозолей. Для обеззараживания инди­видуальных запасов воды применяются таблетки пан-тоцида, содержащие хлорамин. Одна таблетка рас­считана на обеззараживание 1л воды. Вода пригодна для питья через 45 мин после полного растворения таблетки. Пакет перевязочный индивидуальный пред­назначен для оказания помощи при ранении и ожо­гах. Он состоит из бинта, двух ватно-марлевых по­душечек, булавки и чехла. Применение медицин­ских средств защиты рассматривается в материалах гл. VIII.

Накопление необходимого количества средств ин­дивидуальной защиты промышленного изготовления и заблаговременная подготовка простейших средств населением должны осуществляться дифференциро­ванно (в соответствии с конкретными поражающими факторами прогнозируемых для данного региона ЧС) под руководством соответствующих органов управ­ления ГОЧС. При этом личный состав формирова­ний, рабочие и служащие обеспечиваются СИЗ на своих объектах, остальное население — по месту жи­тельства. Хранятся СИЗ на специальных складах и выдаются населению при оповещении об угрозе возникновения ЧС. Склады СИЗ на объектах должны быть максимально приближены к рабочим местам с тем, чтобы они могли быть выданы и использованы в короткий срок.

Организация подготовки и выдачи населению СИЗ требует значительного времени, что затрудняет ис­пользование их в условиях радиационных и химичес­ких загрязнений (заражений), возникающих в резуль­тате промышленных аварий, когда зоны загрязнения (заражения) образуются в крайне ограниченное время. Поэтому все население должно закупить СИЗ промы­шленного изготовления либо самостоятельно изгото­вить и хранить в доме в постоянной готовности про­

стейшие СИЗ (ватно-марлевые повязки и противо-пылъные тканевые маски). В районах с повышенной опасностью химических заражений население может обеспечиваться противогазами централизованно.

16. Проведение экологического контроля окружаю­щей среды. Под экологическим контролем понимается деятельность государственных органов, предприятий и общественных организаций по определению тенден­ций воздействия на окружающую среду различных источников техногенного характера, возможности возникновения в результате этих изменений ЧС и не­обходимости принятия мер по защите населения и нормализации обстановки.

Контроль состояния окружающей среды заключает­ся в проведении ее экологического мониторинга, т. е. наблюдения за ее фактическим состоянием, прогнозиро­вания возможного развития обстановки и на основе сравнения этих данных с контрольными цифрами (уста­новленными нормативами) — определения необходимо­сти принятия мер по защите населения и территорий и нормализации обстановки. Аналогичным образом про­водится контроль потенциально опасных объектов (ПОО). Экологический контроль осуществляется посто­янно на всей территории страны силами и средствами Федеральной службы по гидрометеорологии и монито­рингу окружающей среды (Росгидромет), учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля ГО, а также подразделениями наблюдения и контроля РСЧС всех уровней и заинтересованных министерств и ведомств.

При проведении контроля особое внимание уделяет­ся районам расположения потенциально опасных объек­тов всех видов на стадиях их строительства и эксплуата­ции, в том числе при авариях, а также регионам, где воз­можно возникновение стихийных бедствий (схема 3.4).

17. Подготовка населения к действиям в условиях ЧС организуется в рамках единой государственной систе­мы подготовки в области ГОЧС и осуществляется в учебных заведениях МЧС РФ, в учреждениях повы­шения квалификации, в учебно-методических центрах (УМЦ) и на курсах ГОЧС, а также по месту работы, учебы и жительства.

I

^тмииты ■аседиш и терриэди!1 чрезвычайных сирш

Экологический контроль

X

Мониторинг

|

1

Техногенная среда

Природная среда

|

Биотическая компонента

Абиотическая компонента

О

Оценка фактической обстановки и прогнозирование ее развития

Центр сбора и обработки информации

Банк данных
Переменные данные мониторинга	Предельно допустимые уровни критериев обстановки

пределение необходимости принятия мер по защите населения и нормализации экологической обстановки

Схема 3.4. Система контроля экологической обстановки

Основными задачами подготовки населения в обла­сти защиты от ЧС являются: обучение способам защи­ты от опасностей, возникающих при ЧС природного, техногенного и военного характера; правилам поведе­ния в условиях ЧС; приемам оказания первой меди­цинской помощи пострадавшим; умелому использова­нию коллективных и индивидуальных средств защи­ты; обучение и переподготовка руководителей всех уровней управления действиям по защите населения в ЧС с учетом возможных условий их возникновения и развития.

Обучение населения в области ГОЧС, в зависимос­ти от степени участия обучаемых в выполнении задач РСЧС, а следовательно и от требований к уровню их знаний, умений и навыков, организуется и осуществ­ляется по следующим группам (табл. 3.1): 1- Должностные лица ГОЧС: начальник ГО, председа­тель КЧС, руководители эвакуационных органов, служб ГОЧС; начальники ОУ ГОЧС, УМЦ и курсов

ГОЧС, начальники кафедр безопасности жизнеде­ятельности (БЖД) вузов.

18. Специалисты ГОЧС: работники ОУ и структурных подразделений ГОЧС; преподаватели УМЦ, курсов ГОЧС и дисциплин БЖД в вузах.

Подготовка специалистов 1 и 2 групп осуществ­ляется путем их переподготовки и повышения ква­лификации в учебных заведениях МЧС, учрежде­ниях повышения квалификации, в УМЦ и на кур­сах ГОЧС.

19. Работники, входящие в состав аварийно-спа­сательных формирований ГОЧС (руководители и личный состав формирований). Руководители повышают квалификацию в УМЦ и на курсах ГОЧС. Личный состав формирований обучается по месту работы в группах, организованных по специ­альностям.

20. Работники организаций (объектов), не входящие в состав формирований, обучаются на заняти­ях, организуемых по месту работы (12 часов в месяц).

Для проведения занятий привлекаются должно­стные лица, инженерно-технический персонал, члены КЧС и другие подготовленные лица, с кото­рыми перед началом учебного года проводятся 1 - 2-х дневные сборы на базе УМЦ или курсов ГОЧС.

21. Учащиеся и студенты общеобразовательных уч­реждений обучаются в учебное время по програм­мам соответственно курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплинам «Безопаснос­ти жизнедеятельности».

22. Население, не занятое в сферах производства и об­служивания, обучается по месту жительства путем посещения занятий в учебно-консультационных пунктах, самостоятельного изучения памяток и по­собий, прослушивания по СМИ программ по тема­тике ГОЧС.

В целях практической подготовки в области ГОЧС, выработки у руководителей и специалистов всех уров­ней навыков управления силами и средствами при про­ведении мероприятий в период угрозы и ликвидации последствий ЧС в органах исполнительной власти и ме-

_Г

Таблица 3.1

Система подготовки населения к действиям в ЧС

№уЧ. Гр.	Наименование и состав учебных групп	Цель и метод обучения
1. 2.	Должностные лица ГОЧС: начальник ГО, председатели КЧС, руководители эвакуаци­онных органов, служб ГОЧС; начальники ОУ ГОЧС, УМЦ и курсов ГОЧС, начальники кафедр безопасности жизне­деятельности (БЖД) вузов Специалисты ГОЧС: работ­ники ОУ и подразделений ГОЧС; преподаватели УМЦ, курсов ГОЧС и дисциплин БЖД в вузах.	Цель обучения: подготовка долж­ностных лиц и специалистов ГОЧС к выполнению функциональных обязан­ностей в условиях ЧС, а также повышение их квалификации и переподготовка.Обучение осуществляется в учебных заведениях МЧС, учреждениях повышения квалификации, в УМЦ и на курсах ГОЧС.
3.	Работники, входящие в сос­тав аварийно-спасатель­ных формирований ГОЧС(руководители и личный состав формирований)	Цель обучения: подготовка руководи­телей к выполнению поставленных задач, выработка необходимых знаний и навыков у личного состава формирований к сла­женным действиям в очагах поражения ЧС.Подготовка, переподготовка и повы­шение квалификации руководителей осу­ществляется в УМЦ и иа курсах ГО, обу­чение личного состава - по месту работы в группах, организованных по специаль­ностям.
4.	Работники организаций (объектов), не входящие в состав формирований	Цель обучения: дать обучаемым опре­деленные знания и навыки в использовании средств и способов защиты от ЧСОбучение осуществляется на занятиях, организуемых по месту работы.
5.	Учащиеся и студенты общеобразовательных учреждений	Цель обучения: для учащихся средних учебных заведений - привитие умений и навыков практических действий при выполнении мер по защите в условиях различных ЧС, для студентов вузов, кроме того, - умение организовать и проводить мероприятия по защите населения.Обучение проводится по программам курса ОБЖ и БЖД вузов.
6.	Население, не занятое в сферах производства	Цель обучения: научить обучаемых действиям при оповещении о ЧС, исполь­зованию средств индивидуальной и коллек­тивной защиты, знанию рекомендаций по поведению в условиях прогнозируемых ЧСОбучение проводится по месту житель­ства путем посещения занятий в учебно-консультационных пунктах, прослушивания передач СМИ по тематике ОБЖ и само­стоятельного изучения памяток и пособий.

пшшнщ шлет итерриторий ■ чрезвычайных ситуациях

стного управления всех уровней проводятся командно-штабные учения и штабные тренировки. К ним привле­каются члены КЧС, работники ОУ ГОЧС, руководители объектов и объектовых формирований и другие руко­водящие работники.