М/нар правовое сотрудничество в области прав человека

история:

молодая отрасль сложилась в 20 век. Классическое МП особо не интересовалось правами человека, хотя отдельные аспекты были урегулированы:

• борьба с работорговлей

Борьба с работорговлей – начало м/нар-правового сотрудничества в этой области в осознанном виде положила декларация венского конгресса 1815 г, в которой было зафиксировано, что торговля невольниками противоречит началам человеколюбия и нравственности. Никаких санкций за нарушение этого правила не было предусмотрено, это декларативная норма. Но так или иначе было обозначено направление сотрудничества гос-в, в дальнейшем был подтверждена на авенском (?) конгрессе. И довольно серьёзный шаг в борьбе с работорговле был сделан в 1841 г, когда 4 гос: РФ, Великобритания, Пруссия и Австрия заключили соглашение о том, что военные суда этих гос-в будут задерживать суда, которые подозреваются в торговле невольниками из западной Африки и предоставлялось, согласно этому соглашению, возможность транспортировать судно в порт, осуществить юрисдикцию, судно конфисковалось, в целях поощрения этого половина стоимости судная отдавались задержавшему экипажу. Это интересная практика, потому что подобного рода нормы можно увидеть в конвенции 82 г о пиратстве, т е, по сути, работорговля стала приравниваться к пиратству. А пираты считались врагами народа человеческого, пиратство считалось преступлением. В дальнейшем сотрудничество в этой сфере продолжалось: в 1885 генеральный акт о Конго содержал декларацию против торговли невольниками, потом первый крупный договор универсальный – (?) Сен-жернанский договор 1817 г – совместил впервые запрет рабства и работорговли. А современный договор – действующий – конвенция о рабстве 26 г, потом были еще договоры. Но конвенция еще в начале 20 века.

• некоторые права национальных меньшинств

Права меньшинств:

Парижский трактат 1856 г – содержал положения, которые предоставляли свободу вероисповедания национальным меньшинствам на территории Турции – это прогрессивное положение. Потом права меньшинств получили защиту в рамках ЛН. Сам статут особо не упоминал о сотрудничестве в этой сфере, говорил только о системе подмандатных территорий – это были территории, которые были отторгнуты от германии и Турции после 1 мировой войны, они были поставлены под управление ряда европейских держав, и державы должны были в специальную комиссию представлять доклады, отчитываться о состоянии вот этих территорий. Потом часть из них ушла в совет по опеке ООН.

В практике ЛН вопрос о национальных меньшинствах ставился не только в связи с подопечными территориями, так как после 1 мировой войны карты Европы оказалась очень перекроена и на территории многих гос-в оказались национальные меньшинства, встал вопрос о соблюдении их прав и ЛН помогала в этом плане - союзные гос-ва начали заключать с этими гос-вами м/нар договоры о предоставлении национальным меньшинствам прав на родной язык, право пользоваться, право получать образование на родном языке. Первый такой договор – договор 1919 г с Польшей. Он содержит положение о том, что положение этого договора о национальных и религиозных меньшинствах создают обязательства международного характера и будут поставлены под контроль ЛН. В ЛН в связи с этим был создан специальный комитет – комитет трех => меньшинства получили возможность обращаться в ЛН, вплоть до постоянной палаты м/нар правосудия за консультативными заключениями. Потом в практике ЛН были еще заключены несколько договоров с Румынией, Чехословакией, Грецией такого же плана.

• гуманизации средств ведения войны – предполагается, что будет 1 лекция

Ст 23 ЛН (она не относится уже к национальным меньшинствам, но относится к правам человека того периода) – первым зачаткам – устанавливала необходимость справедливых, гуманных условий труда для женщин, мужчин и детей => создание МОТ, которая действует до сих пор. В принципе классическое МП не много внимания уделяло правам человека– только отдельные вопросы стали затрагиваться ближе к 20 веку, и в первой половине 20 века какие-то моменты приобретают м/нар характер. Но более серьезное осмысление проблемы и необходимости урегулирования прав человека на м/нар уровне произошло в период 2 мир войны. Когда она началась и в связи с трагическими событиями в отношении людей, населения многие полит деятели задумывались о том, что необходимо принимать новое мировое устройство, в котором будет соблюдаться и права человека. Речь Рузвельта 41 г о 4 свободах. Она обращена была к конгрессу, но получила широкую м/нар известность – касалась свободы верить, свободы слова, свободы от бедности и свободы от страха. Потом уже в документах необходимость соблюдения чел прав упоминалось. В декларации ООН 42 г указывалось, что полная победа союзников нужна для сохранения человечества, прав и справедливости. Тегеранская декларация – необходимость устранения тирании, рабства, угнетения и нетерпимости.

Как ведущие гос-ва-союзники представляли себе будущую организацию, в 43/44 г , когда они готовили проект?

• То ли по конст традиции проект устава ООН американский не содержал указаний на права и свободы, несмотря на речь Рузвельта – наверное, это другая задумка была.

• Проект СССР также не содержал указание на права человека, но указывал на необходимость создание другой м/нар организации, которая занималась бы гуманитарными вопросами, в том числе и правами человека.

• Только проект Великобритании непосредственно указывал в целях новой м/нар организации о том, что она будет заниматься правами человека.

В Думартон-Оксе 44 г проект устава в целях права человека в уставе не предусматривал, но предусматривал сотрудничество в области прав человека в ф-циях ЭКОСОС. Потом в Сан-Франциско эти моменты были поправлены.

К чему пришел устав в 45 г, какие положения содержаться в уставе?

Ст 1 п 3

Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии…

Статья 8

Организация Объединенных Наций не устанавливает никаких ограничений в отношении права мужчин и женщин участвовать в любом качестве и на равных условиях в ее главных и вспомогательных органах

Ст 55

ООН содействует всеобщему уважению, соблюдению прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка, религии.

Главные органы ООН:

Их 6 органов. В уставе только для 3х из них указаны ф-ции в отношении прав человека:

• ГА ст 13 – рекомендации в целях содействия, м/нар сотрудничеству, в том числе по правам человека

• ЭКОСОС – сотрудничество в соц, эк, гум сферах и по правам человека. 2 статьи посвящены. Он делает рекомендации в целях поощрения прав человека, готовит для ГА проекты конвенций, созывает м/нар конференции, создает комиссии в эк, соц областях, поощрению прав человека. Основные ф-ции возложена на ЭКОСОС

• совет по опеке – сейчас уже не актуально.

Другие органы: секретариат, МС ООН, СБ. Имеют ли отношения к правам чел? Несмотря на то, что в уставе про это ничего не сказано, кончено, они тоже затронуты этой темой.

• СБ – противоречивая информация. Серьёзные нарушения прав человека (апартеид, геноцид) признаются СБ как ситуации, угрожающие миру и безопасности, нарушающие мир – в этом плане СБ старается решить некоторые проблемы. С другой стороны, если вспомнить комитет по санкциям, его практику – тут другое отношение, другой приоритет проявляется.

• МС ООН – гр-не не могут обращаться в МС ООН с целью защиты прав человека – туда обращаются только гос-ва. Он не является органом, который защищает права чел. Но не редкий случай, когда гос-ва обращаются в МС ООН с целью защиты гр-н – опосредованные. + суд может толковать документы по правам человека, если они попадут в сферу его рассмотрения.

• Секретариат – велика его роль тут, хотя не сказано. Орган, кот обслуживает деятельность других органов, то, конечно, обслуживает и ГА, и ЭКОСОС, и вспомогательные органы; в рамках секретариата находится управление верховного комиссара по правам человека => большая роль в этой области выполняется секретариатом.

Среди вспомогательных – большое количество комиссий и комитетов, которые занимаются вопросами прав национальных меньшинств, женщин и иными аспектами. На надо знать 2 вспомогательных органа:

• совет по правам человека

• верховный комиссар ООН по правам.