Тема: ответственность в мп

Есть позитивная и негативная (претерпевание лицом неблагоприятных последствий за свое неправомерное поведение или юр ответственность) ответственность. Институт ответственность присущ любой правовой системе. Но в нац праве есть разные виды правовой ответственность: гражданская, уголовная и тд.

В МП ответственность можно различать по субъектам:

• Мп ответственность гос-ва

• Разнообразных повстанческих решений (примыкает к ответственности гос-ва).

• Государственно-подобные образования

• Ответственность международных организаций.

• Международно-уголовная ответственность индивида

Семинар: + право международной ответственности – отрасль права.

Ущерб, причинённый правомерной деятельностью – это правомерная деятельность, но ущерб причинен. Будет ответственность? Да, будет. Есть институт ущерб при осуществлении правомерной деятельности – тут вина не имеет значение. Конвенция по космосу важна, потому что она устанавливает в таких случаях именно ответственность гос-ва, обычно не устанавливается ответственность гос-ва, а ответственность лица/организации, кот занимается этой деятельностью. А конвенция о ответственности по космическим … - ответственность в любом случае будет нести гос-ва.

Ответственность рассматривается как восставновитьельный или как санкционный характер.

Международно-правовая ответственность гос-в

Источники:

1. Обычные нормы МП в данной сфере. Проблема ответственности стала предметом рассмотрения международной комиссии -> докладчик по вопросам, но сконцентрировались не на общих вопросах, а на вопросе ущерба, причиненного на территории гос-ва личности иностранца.

В 62 году готовили новый доклад -> начали обсуждение общих вопросов ответственности гос-ва. Предполагалось ввести термин международного преступления, как преступления гос-в. В 2001 году приняли текст проекта статей об ответственности гос-ва за … + ест комментарии статей. Приняла Ген Ассамблеей ООН и была задача о создании конференции, она пока не была создана. Этот проект – не источник МП, не договор, но он кодификации обычных норм права. Сам международный суд ссылался в своих решениях на текст, содержащих в себе фиксацию обычных норм МП. Попытка систематизировать -> новая терминология (например, репрессалии – от него отказались, предложили использовать термин контрмеры, таким образом можно достигнуть ясности и единообразной практики).

По какой механики должна следовать ответственность гос-в? Как в уголовном праве? А как называть противоправный акт? Комиссия пришла к выводу, что нет связи с уголовной ответственности в МП, иначе нужно переходить к понятию вины (это психологическое отношение присущее физическому лицу -> вменение деяния нельзя использовать в МП). Термины типа вменения, вина – удел международного УП.

Проведение различий между первичными нормами (те позитивные обязательства, при нарушении которых наступают вторичные нормы – нормы ответственности) и вторичные. Отношения ответственности – вторичные. В зависимости от того, как оно нарушено, нужно использовать терминологию (деяние, совершено как действием или бездействующем). Деяние – международное противоправное деяние. Именно так и сформулировано название самого проекта статей. Действие или бездействие гос-ва – его поведение. Оно может быть классифицировано как международное противоправное деяние при наличии 2 обстоятельств: поведение деяний нарушает действующие правовые обязанности гос-ва, оно должно быть присвоено гос-ву. Квалификация деяние по национальному праву не влияет на квалификацию по МП => нельзя освободиться от международных обязательств со ссылкой на нац право.

Принцип неотвратимости наказания -> не значит, что каждое из деяний наказывается, а означает, что в случае совершения деяния, международное сообщество или другой субъект в праве реализовать свои встречные права по удовлетворению этих требований.

Основание к ответственности: нарушение действующий нормы МП (может быт совершено активно или пассивно). Но есть и разные нормы: определенные (четко фиксирует правомерное или неправомерное поведение), нормы-цели (нарушение – не достижение цели), нормы-процессы (плохое исполнение нормы).

Есть классификация деяний с точки зрения их оконечности???: однократные, составные или длящиеся. Составные деяния – составные элементы неправомерные, либо само деяние. Комиссия вместо понятия преступления гос-ва ввела термин «серьезное нарушение МП» (например, геноцид).

Присвоение поведения гос-ву. Чьи действия присваиваются гос-ву? Поведение любого органа гос-ва рассматривается как поведение гос-ва. Независимо от всех критериев. Понятие орган гос-ва включает в себя любое лицо или образование, которые имеет такой статус по нац праву. Но проблема в том, что всегда ли это исполняется? Нужно проводить различие между действиями органов как органов гос-ва или как частных лиц. Гос-ву не присваивается действие частных лиц. То, что я гражданин РФ не влечет для РФ последствий, это будут мои действия, а не действия РФ. Но как провести границу между действием частного лица и органом гос власти? Сотрудник полиции совершил нападение на дип посла -> презумпция того, что это действия гос-ва, если он действовал при исполнении, находился в форме или же он пошел в бар после работы и подрался с ним. А если, преследуя корыстные интересы, забрал карточку у дип агента, избил и ограбил, используя свои полномочия (был похожий случай в Мексике,)? МП практика расценивает это как действия гос-ва -> присваивается гос-ву действия должностных лиц. Но из ситуации должно очевидно и явно следовать, что они пользуются имеющимися у них полномочиями. А если в личном качестве, то не присваиваем.

А если действовало при исполнении, но превысило свои полномочия, по которым гос-ва не рассчитывало? Ст 7 проет статей: Превышение полномочий или нарушение указаний

Поведение органа государства либо лица или образования, уполномоченных осуществлять элементы государственной власти, рассматривается как деяние этого государства по международному праву, если этот орган, лицо или образование действуют в этом качестве, даже если они превышают свои полномочия или нарушают указания.

Поведение лиц или образований, осуществляющих элементы гос власти. Термин образования – широкий, это могут быт гос структуры и даже частные структуры, которым присваиваются гос властные полномочия (например, если бы компания предоставляла бы тюрьме охранников, то нарушение обязательств было бы присвоено гос-ву, они осуществляли публичные ф-ции-> эквивалентны действиям гос органов).

Может ли присваивать гос-во деяния судебных органов? Они же независимы. А можно ли присваивать действия субъектов федерации федерации?

Дело братьев Лагран: они переехали в США, не утрачивая гражданства Германии, там они совершили убийство и ограбление, были привлечены к уголовной ответственности в США, их приговорили к смертной казни, и выяснилось, что они граждане Германии (на стадии обжалования смертного приговора), уведомили консульство – не предусмотренная консульская помощь была предусмотрена как основание для прекращения рассмотрения дела и отмены смертного приговора. Германия подала иск в ЕСПЧ, он вынес решение о временных мера, уведомил США, но там уже исполнили договор. Германия говорила, что США не исполнила конвенцию о консульских сношениях, хотела привлечь США к ответственности и выплатить компенсацию. Аргументы США: за внешние сношения ответственны федеральные власти, а уголовное преследование – прерогатива штатов -> федерация не могла повлиять на штаты; судебная власть США – независимая, представительство интересов на международной арене – привилегия исполнительной власти, которая не может вмешиваться в дела судебной власти => решение ЕСПЧ: обязательства должны быть обеспечены, в независимости от того, как устроена власть в этом гос-ве.

Даня: осудили за попытку ограбления банка и причинение телесных увечий служащим банка. Им не сказали о праве на обращение в консульство Германии на территории США. В 92 г об этом узнает Германия и ничего не делает. На момент, когда она узнала, она сообщила братьям, что у них было право, но они не могут обжаловать, потому что истекли сроки. До смертной казни 1 брата остается 2 дня, Германия образуемся в м/нар суд ООН о том, что США нарушило договор. М/нар суд сказал отложить дело, но в этот же день брата казнили.

Нарушение ст 36 Конвенции о праве обратиться в консульство, применение национального права к гр-нам другого гос-ва – исключили возможность применения др права, казнили, не дождавшись судебного решения М/Нар Суда, обязательство США не применять таких действий к гр-нам Германии. США приняли только первый довод. США не согласились с юрисдикцией Германии по 2-4 прошению, потому что дело братьев задействует их личные права (гр-не не субъекты МП), а германия заявила, что такими действиями США нарушило интересы ФРГ. 3, 4 положение – м/нар суд как последняя инстанция – м/нар суд сказал, что разбирательство происходит из-за нарушения конвенции.

Конец: с 1, 2, 3 прошением м/нар суд ООН согласился и объявил, что США нарушило конвенцию, не приняла всех возможных средств для избежание Вальтера казни, а с последним не согласился, потому что это не в его компетенции.

Алина: дело Маделен – мексиканец совершил преступление в США. Мексиканец заявил о нарушении конвенции, подал апелляцию в ВС – аргументировал позицию делом Авена в М/нар суде. Дело Авена – 2004 г, решение 2008 г. Авена: Мексика возбудили разбираться США, потому что в отношении 54 гр-н Мексики не было соблюдено обязательства об информировании на связь с консульством, они все были приговорены к смертной казни, в 2004 г были приняты временные меры об отложении казни, а в 2008 г м/нар суд сказал США пересмотреть дело. Эту позицию предъявил Маделен - > вопрос: обязаны ли суды штатов соблюдать договорное обязательство путем исполнение решения м/нр суда. Ответ – мнение США (в конвенции уведомление обязательно): нет – венская конвенция предусматривает, что если гр-н просит, то тогда нужно информировать консульства -> суда США не должны. Было мнение судьи ВС: положение устава ООН не обязательно включаются в нац право, к ним требуется имплементация, а другой судья говорил, что эта ст 36 Конвенции – само исполняющаяся норма. ВС США сказал, что решение м/нар суда не является обязательством для гос-ва, потому что договорные обязательства сами по себе не являются обязательными. Более поздние статуты нац права превалируют над решение м/нар суда. В итоге Маделина казнили.

Поведение органов, предоставленных в распоряжение гос-ва другим гос-вам. Поведение таких органов присваивается гос-ву, кому предоставлены органы. Например: воинская дивизия была предоставлена гос-ву -> оно несет ответственность. Одно консульское учреждение ???(гос-ва заключают договор, что одно консульство работает на 2 страны).

Поведение под руководством и контролем гос-ва. Поведение лица и групп лиц расстраивается, ? если оно фактически действует по указанию или под контролем такого гос-ва. МП ответственности гос-в воспринимает логику фактического контроля – доказательство непосредственного руководства (дело Никарагуа против США -> там не удалось доказать непосредственное руководство структурами правительством США). Дискуссия об общем контроле (решение международного уголовного трибунала по бывшей Югославии по делу Тайнича – нельзя было доказать, что именно он давал руководство). Можно ли гос-ву присвоить деяние не только в случае доказательства не только прямого контроля, но и по принципу общего. Дискуссия пока еще открыта

Ст 9 Поведение в отсутствии или при несостоятельности официальных властей. Основание для примера – антишакская революция в Иране, на фоне дезорганизации органов гос власти пришли добровольные отряды (фильм операция Арго). Деятельность подобного рода лиц, осуществляющие элементы публичной деятельности присваиваются гос-ву. В иране взяли на себя охрану общественного пордка – нарушение прав при этом.

Поведение повстанческого или иного движения. Действия такого движения, которое становится новых в гос-ве рассматривается как деяние гос-ва, при создании нового гос-во оно рассматривается новому гос-ву. Если было негативное движение, независимое от гос-ва и не взявшее там власть – оно не будет присваиваться гос-ву (другое дело, если гос-во недостаточно защищало и обеспечивало безопасность или спонсировало его).

Допускает соучастие – гос-во может нести ответственность за другое гос-во. Если было известно, что за деяние, которому оно оказывает помощь, было незаконным. Это может быть производная ответственность – руководство и контроль в совершении международного противоправного деяния. Но автоматически контролируемое гос-во не освобождается от ответственности -> ее несут оба гос-ва. Принуждающее гос-во также несет ответственность, а ответственность принуждаемого гос-ва нужно анализировать исходя из того, было ли принуждение или нет.

Примеры принуждения: раздел Чехословакии в период 2 мир войны.

ЕСПЧ при решении проблемы сказал, что оно длящееся – когда противоправное деяние было совершено до вступления в силу конвенции. Ст 28 Венской конвенции – договор обратной силы не имеет.

Институт обстоятельств, исключающих противоправность деяния. (это определение, а не обстоятельство, исключающее ответственность, создано Комиссией, эти обстоятельства исключают основание возникновение ответственности, но они в силу того, что само деяние может причинить вред, исключают не се последствия наступления деяния, определенные последствия могут наступить).

Есть ситуации, когда лицо несет ответственность, не обладая психическим отношением по отношению к деянию или даже не само совершило, это называется объективное вменение. Например, ответственность гос-ва за космический объект, которое оно допускает.

Ни понятие вины, ни ущерба не являются составной частью международной ответственности.

Оснований 6:

1. Согласие потерпевшего гос-ва. Следует из самой сущности МП. Есть пределы согласия – но должно быть правомерным и добровольным, а не противоправно полученным. Гос-во может дать согласие на совершать определенные деяния в отношении другого гос-ва, совершая при этом противоправное доение. Например, на территории гос-ва действует банда, нападающая на население, и одно гос-во просит другое применить полицейские меры – по соглашению можно.

Форма: согласие должно быть определённое, в письменной форме. Может ли быть согласие предварительным или последующим? Оно должно быть предварительным, иначе гос-во действовало бы с нарушением, однако потерпевшее гос-во может отказаться от призвания к ответственности. Может ли даваться коллективное согласие? Да, может. Если оно проистекает из многостороннего договора, то если оно совершается в отношении группы, то должно быть согласие всех участников.

2. Самооборона. СМ. ситуация про применение силы и угрозы силы. У гос-ва есть неотъемлемое право на самооборону, вправе применять все действия, даже вооруженного характера, однако в таком случае оно должно обратить в совет безопасности и после того, как он примет решение подчиниться ему.

Статья 51 Устав ООН.

Настоящий Устав ни в коей мере не затрагивает неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение на Члена Организации, до тех пор пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности. Меры, принятые Членами Организации при осуществлении этого права на самооборону, должны быть немедленно сообщены Совету Безопасности и никоим образом не должны затрагивать полномочий и ответственности Совета Безопасности, в соответствии с настоящим Уставом, в отношении предпринятия в любое время таких действий, какие он сочтет необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

3. Форс-мажор/ обстоятельства непреодолимой силы – комиссия избрала термин, применяемый в континентальной системе права.

Есть понятие непреодолимой силы, бедствия и состояния необходимости. Понятия состояния необходимости и состояние крайней необходимости в национальной системе не тождественно, это разные основание.

Форм-мажор – та ситуация, при которой гос-во, совершающее деяние, которое с внешней точки зрения являются нарушением, но в ситуации форс-мажора оно лишено свободы воли, оно действовать по-другому не может в контексте ситуации. Пример: стихийные природные явления, катаклизмы. Произошло землетрясение, которое разрушило нефтепровод между двумя гос-вами, между которыми был заключён договор поставки нефти -> гос-во не несет ответственности за неисполнение договора, поскольку оно вызвано обстоятельствами непреодолимой силы. Но надо учитывать, что небрежность или бездействие может влечь отвесность такого гос-ва. Если гос-во знало, что оно строит дамбу в сейсмически опасной зоне, оно должно понимать все риски. Либо после того, как произошло землетрясение, оно не проделало дальнейшие действия для разрешения ситуации -> оно может быть призвано к ответственности. Оно рассматривается как принявшее на себя риск последующих обстоятельств.

Действия третьих лиц, например, террористов, тоже можно рассматривать как форс-мажор

4. Бедствие. Форс-мажор – это деяние гос-ва, а бедствие – ситуация, когда лицо, ответственное за жизнь вверенных ему лиц и имущество вверенное ему, действует в ситуации выбора поведение: есть модель поведения, которое соответствует нормам МП, а есть, которые не соответствуют, но это лицо действует в нарушении установленного международно-правового обязательства. Например, капитан воздушного судна или морского – может быть залет вход в территориальные воды по иным обстоятельствам, а не в рамках мирного прохода. В этом случае обоснованность его действует связана с тем, на сколько реально была угроза, на сколько вред от нарушения обязательства меньше, чем вред предотвращенный -> соизмерение тяжести предотвращаемого и совершаемого деяния.

Непредвиденное и неконтролируемое !!!

Бедствие соотносится с понятием крайней необходимости в национальном праве.

Если подводная лодка с атомным реактором всплыла, у нее пожар, и она вместо того, чтобы погасить вошла в густонаселенную территорию, то будет вред больше, чем если бы они ее правильно затопили. И ситуация бедствия не буде являться ситуацией, в полном объеме исключающей ответственности.

Тут всегда есть несколько вариантов поведения.

5. Состояние необходимости. Гос-во не вправе ссылаться на состояние необходимости, как на обстоятельства исключающего/освобождающего от ответственности. Даже в проекте статей это обстоятельство оценивается скорее негативно.

Исключение: такое поведение гос-ва должно являться единственным способом защиты существенного и жизненно важного интереса гос-ва от неминуемой опасности. Такое поведение само по себе не должно наносить серьезного ущерба существенного интереса другому гос-ва, в отношении которого будет осуществлено нарушение.

Со ссылкой на необходимость, с точки зрения комиссии, нельзя нарушать нормы юс когент. совершающее гос-во не должно само способствовать возникновению такого обстоятельства, создавать ситуацию необходимости.

Такое негативное отношение, потому что это исторически наиболее удобная причина для совершения каких-либо противоправных деяний.

Что такое существенный и жизненно важный интерес? Например, Российская Империя вводила ограничение на добычу морских природных ресурсов в открытом море. В конце 19 века активно добывались морские котики, объем добычи создал проблему для северных народов, для которых это был источник пропитания -> народы начали испытывать голод и умирать -> РИ для спасения населения сослалось на существенный и жизненно важный интерес и запретило убивать морских котиков в определенной территории.

Дело -> строительство гидроузла на реке дунай. Венгрия, как одна из сторон, заявила, что неисполнение договора объяснялся ссылкой на существенную необходимость – а именно на необходимость прекращения из-за экопрблемы на дунае. Международный суд тогда ссылался на проект статей, и суд не усмотрел те обстоятельна, в соответствии с которыми может быть объявлено такое состояние необходимости. Можно было использовать технологии, которые не вызвали бы такое последствия для экологии.

6. Контрмеры – это ненасильственные действия потерпевшего гос-ва против ответственного гос-ва, связанные с тем, чтобы обеспечить ? (восстановления нарушенных прав) и призвать к ответственности гос-во и возместить ущерб.

Есть санкции ЕС – контрмеры против аннексии Крыма. Мы при этом вводим контрмеры (потому что мы считаем, что действия ЕС неправильные).

Есть еще ситуация реторсии.

Если ответственное гос-во уклоняется от признания, гос-во потерпевшее должно как-то принуждать гос-во -> действия, которые носят не дружественный характер, но не нарушают нормы МП, а может действовать с нарушение международно-правового обязательства, но обуславливать свои действия тем, что оно понуждает обязанное гос-во к совершению определенных действие – в этом случае можно говорить о контрмера. Например, между 2 гос-вами существуют безвизовый режим, в соответствии с договором, в котором прописано, что он заключен на 10 лет без права денонсации. Но в один момент было совершено противоправное деяние -> и тут гос-во не может отказаться от исполнения обязательств, но оно может заявить о приостановлении действия этого соглашения до разрешения конфликта -> применение контрмер, потому что в отсутствии такой ссылки это было бы нарушение международно-правового обязательства.

Требования к применению контрмер: они должны совершаться в отсутствии согласия гос-ва нарушителя, должно реализовываться в той же сфере из которого проистекает конфликт, они носят временный характер -> должны прекратиться при исчерпании конфликта и в том случае, если пришли к соглашению. С прекращением контрмер должно восстановиться ранее заключенные обязательства -> обратимость (все ранее существующие обязательства продолжаются). Ряд обстоятельства исключены из действия контрмер: в области защиты прав человека и гуманитарного характера (например, заложничество), не допускается применение вооруженных репрессалий, не допускается применение контр мер, нарушающих неприкосновенность консульских и дип сотрудников.

Для применения мер, гос-во должно обратиться с заявлением к ответственному гос-ву, и только при отказе гос-ва, можно применить контрмеры. А если ответственное гос-во вернулось к нормальному исполнению своих обязательств и признало свою отвесность, то контрмеры должны быть прекращены.

1. Контрмеры не могут затрагивать ст 50:

а) обязательства воздерживаться от угрозы силой или ее применения, закрепленного в Уставе Организации Объединенных Наций;

b) обязательств по защите основных прав человека;

с) обязательств гуманитарного характера, запрещающих репрессалии;

d) иных обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права.

2. Принимающее контрмеры государство не освобождается от выполнения своих обязательств:

а) по любой процедуре урегулирования спора, применимой между ним и ответственным государством;

b) уважать неприкосновенность дипломатических агентов и консульских должностных лиц, дипломатических и консульских помещений, архивов и документов.

Общим местом всех этих ситуаций является то, что они носят временный характер – если обстоятельства действия прекращаются, то соглашение восстанавливается и обязательство должно быть исполнено, если первичные обязательства не утратят силу по иным обстоятельствам.

Доклад Саши про дело габчикова-наймарыш. Платины находятся в Словакии (габчикова), а др в Венгрии. Плотины – масштабный проект плотины на дунае – согласован Будапешт. Договором – направлен на предотвращение экологических проблем. Но в 1 момент в Венгрии начались внутренние конфликты -> приостановила проект. Вообще еще ранее обе стороны согласились приостановить проект, но потом возникли проблемы в Венгрии: была создана организация по типу грин писа – оно выступало против проекта (беспокойство, что плотина может нанести вред природе -> протесты общественности). Правительство Венгрии решило приостановить работу, а в 89 г Венгрия вышла из проекта. Были также конфликты между гос-вами: 1 сент 88г Словакия стала независимой, но при этом мнение 14 депутатов гос-во не учитывало, кот выступали против. После того, как Венгрия вышла из конфликта, встал вопрос, как дальше действовать. 7 вар: завешить полностью, завершить только словацкую часть, уменьшить водохранилище и сделать только венгерскую часть (этот вариант выбрали, но он был временный), завершить только верхнюю часть, использовать только для предотвращения затопления, все демонтировать, …. И еще 1 вариант

Дело габчикова-найдмарыш стало первым из экологических водных конфликтов. До начала суд процесса были колкие высказывания с обеих сторон. МС рассматривал 3 вопр: 1. правомерность изменения чехосл русла реки дунай 2. Прекращение Венгрией соглашения 77 г, 3. Правомерность прекращение Венгрией всех строительных работ.

1. В МП нет аппарата принуждения гос-в -> возможность применения контрмер (как ответственность). Это правомерно в доктрине и суд практике. МС сказал, что контрмеры могут оправдать действия гос-ва, только если действия направлены на незаконные действия гос-ва (?). => решение, что Чехословакия не имела права приступить к исполнению решению. (?). По мнению МС, Чехословакия лишила Венгрию прав – нет пропорциональности, нет побуждения к выполнению своих действий

2. Правомерность венгерских действий о прекращении выполнения соглашения: Венгрия сослалась на принцип принятия мер предосторожности. МС не счел необходимым рассматривать этот принцип, потому что при заключении договора нужно было учесть экологическую ситуацию и последствия. Но МС не признал, что выход Венгрии был оправдан, потому что Венгрия не смогла доказать, что были опасности экологии, а также были другие варианты решения проблемы. Также принцип неосторожности не может преобладать над договором. => заявление Венгрии о прекращении договора не имело юр силы

3. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния – но их наличие не означает утрату юр силы договора. МС решил, что обе стороны нарушили нормы МП – следствие – ущерб -> на обеих сторонах лежит обязанность выплатить компенсацию, но компенсацию сложно «вычислить» -> есть ситуация, что обе стороны откажутся от своих претензий. При этом при опр условиях (пользование) венгрия должна нести ответственность.

Но во время этого дела проект статей еще не принят.

Ответственность

Она порождает новые обязательства гос-ва нарушителя к потерпевшему гос-ву

1. Обязательства прекратить противоправное поведение

2. Признать соотв нарушение и предоставить гарантии о прекращение такого поведения на будущее

3. Возместить ущерб в полном объеме, который был причинен -> принцип полного возмещения вреда (в наиболее полном объеме) => сам по себе факт нарушения не должен являться основание к появлению у потерпевшему гос-ву новых, непредусмотренных прав.

Некое распределение видов отвесности: материальная (возмещение компенсации вреда), а есть политическая ответственности (отказ от термина моральная ответственность). => разделяются и формы возмещения вредя: политический вред в форме сатисфакции (признание ответственного гос-ва противоправности своенго поведения, принесения извинений и заявление о том, что оно будет правильно исполнять международные обязательства и недопустим впредь таких нарушений. Она производится официальными лицами или происходит по дип каналам, де-факто еще интегрируется во внешнеполитическую деятельность гос-ва на некоторое время). Например, США в войне Югославии разрушили здание посольства КНР и убили персонал и в течение долгого времени американские дипломаты при встречи с китайскими начинали встречу с извинений, помимо официального заявления Америки. Заверения могут выражаться и в принятии НПА.

Формы возмещения материального вреда:

1. Реституция ин итегрум – возврат в прежних правах. Какая-то террористическая организация разрушила статуи чьих-то богов-> сделали электронную проекцию статуй, направили их на скалы.

2. Компенсация – выплата денежных средств, направленных на возмещение вреда (реальный ущерб и упущенная выгода)

3. Проценты – начисляются на сумму компенсации, с даты, которая определена и до даты, когда она фактически выплачена потерпевшему гос-ву

Может быть ограничение выплат (если следует из первичной нормы, либо если гос-во находился в ситуации взаимного невыполнения обязательств).

Понятие серьезного нарушения МП.

Произошел отказ от термина преступления. А применяется термин серьёзное нарушение – эти нарушения затрагивают интересы всего международного сообщества. В случаях серьезных нарушений МП к ответственности может призывать любое из гос-в международного сообщества.

Серьёзное нарушение – нарушение, которое вытекает из нарушение императивных норм МП.

Порядок призвания к ответственности: установит, что его права нарушены, отправит дип указание на это предполагаемому ответственному гос-ву, предложить нести ответственность и выплату компенсации. Потерпевшее гос-во имеет правом и не призывать к отвесности – это предел допустимого поведения потерпевшего гос-ва. Если действие нарушает права нескольких гос-в, то оно могут действовать коллективно или по-отдельности.

Объективная ответственность/ответственность за риск – они связаны за деятельность гос-в, влекущее повышенный риск причинения вреда (действие связанное с запуском космических аппартов). Был случай, когда космическое устройство упало на территории канады и причинило вред окружающей среде – загрязнило водоем. Тут нельзя говорит о противоправности, тут нужно говорить о гарантии правомерного выполнения действий и некой страховке.

Международно-правовая ответственность международных организаций.

Проект статей об ответственности международных организаций – он по структуре поход о проекте статей об ответственности гос-ва, и в принципе по принципам похож, но отличие начинается с вопроса призвания деяния (у организации это органы и должностные лица). Международное противоправное деяние – действующее действительное обязательство организации, оно может содержаться во внутренних актах организации и договорах …

Форма возмещения вреда: вопрос разделения ответственности организации и гос-в членов организации.

Ответственность гос-в, организаций и международно-уголовная ответственность. Комиссия терминологически разделила концепцию международно-уголовного права.

Международно-уголовная ответственность связана с идеей организации Международных Уголовных судов. Обсуждалось еще во 2 половине 19 века – из женевских конвенций и тд. Первое закрепление правил связанных с ведением вооруженных действий => привлечение к ответственности лиц. Концепция ученого Монье была одной и первых.

На гаагских конференциях появился корпус норм, связанных с правилами ведения вооруженных действий. Потом разгорается 1 мировая война.

Имперский и токийский трибунал. Первый трибунал, связанный с 1 мировой войны, был трибунал по версальскому мирному договору. Кайзер обвинялся в оскорблении международной морали и священной силы договора. Идея привлечь была, но никак не регламентировалось. Нападении на Францию была через территорию Бельгии, она была нейтральным гос-вом => нарушение положения договоров, устанавливающих нейтралитет Бельгии. Поскольку нет преступления, нет наказания без нормы права, то написать напрямую про совершение агрессивного нападения нельзя было, поэтому было написано, что он обвиняется в нарушение международной морали.

Суд народов над Вильгельмом и отдельные суды над другими военачальниками о нарушение правил войны, зафиксированных в конвенциях. Ни один суд в полном виде не произошел, потому что Вильгельм бежит в Нидерланды, а гос-во его не выдала => положение версальского мирного договора не выполнены. А германия не согласилась выдать своих военных по принципу «либо суди, либо выдавай» -> гос-во отказалось от выдачи и должно привлечь к ответственности по собственному праву. Лейпцигские суды -> чтобы освободить соответствующих лиц к ответственности.

В связи с этим было разработано правило про неприменение силы и угрозы силы

Развитие международной уголовной юстиции (ученый Пелло – Румыния) и возможность реализации появилась в связи с событиями 2 мировой войны в Европе – преступление терроризма (тогда другой вид – в отношение политических деятелей). Нападение на французского премьер-министра и югославского короля. Террориста фашистская Италии не выдла => конференция об учреждении международного уголовного суда по вопросам терроризма.

После формирования коалиции лиги наций встал вопрос о привлечении глав к ответственности-> лондонское соглашение о нюрнбергском судебном процессе. (устав нюрнбергского трибунала). Это был международный трибунал, а еще были национальные оккупационные трибуналы. Также был токийский трибунал. Отличие: нюрнбергский носил подлинный международный характер, а токийский трибунал носил национально-правовой характер, и за счет того, что судьи были представители разных стран, он стал интернациональным.

Начинает складываться та система, к которой мы привыкли. Если события 1915 года – резня армян в Турции, то в конце 2 мировой войны появляется термин геноцид и заключается конвенция о запрете геноцида. Геноцид становится международным преступлениям, как гос-ва, так и лица, который осуществляет. Но ест некоторая путаница, когда ученые говорят, что международное преступление – преступление гос-ва, комиссия в свою очередь отказалось от термина преступления по отношению к гос-ву, международное деяние/серьезное нарушение МП – это уже деяние гос-ва.

А период активного противостояния блоков, хотя и имеются прецеденты геноцида, было мало идей о институционализации международной уголовной юстиции. Это концентрация скорее об описании международных правонарушений, но не рассматриваются вопросы о создании уголовного суда. Активизация связана с крушением системы противостояния и распада ряда крупных гос-в, ряда фактов грубых злодеяний: ситуация распада Югославии -> было предложено учредить международный уголовный трибунал – трибунал носил территориальный характер и не обладал временными ограничениями. 1994 года – геноцид в Ирландии: утту уничтожают тутси – 800 тыс -1 200 тыс человек, организованно. Ситуация в Ирландии - классический пример геноцида, как и фашистская германия. Также было предложено учредить уголовный трибунал: вопрос как – на основе соглашения или (этим путем и пошли) создать как вспомогательные органы совета Безопасности ООН (на основе главы 7). Единственное, в Ирландии точнее определили временные рамки. Эти трибуналы критиковались за отсутствие беспристрастности: Югославский за то, что во всех бедах виноваты сербы, были перегибы на местах и внутри – главные организаторы оказались в более льготных условиях, если бы они привлекались на местах: смертную казнь не применили в силу гуманности международного сообщества, и комфортабельные камеры были. Такая критика привела международное сообщество к вопросу об учреждении международного уголовного суда -> вторая половина 20 века, в это время активизировалось внимание к международному сообществу, в 1998 году принимается римский статус международного уголовного суда, большое количество гос-в принимает в нем участие, но его не ратифицировали, ни США, ни КНР, ни РФ. В течение долгого времени США говорили и поддерживали логику, но после разработки статута они отозвали подпись и не ратифицировали. Были опасения, что американские военнослужащие могут быть привлеченные к суду не в США. А также США заключало международные соглашения о невыдаче международному уголовному суду своих граждан. РФ занимала более мягкую позицию: сначала надо подготовить национальное законодательство, а потом и вовсе отказалось. Сейчас международный уголовный суд обвиняется в пристрастности к африканским гос-вам.

Интернационализированные суды, например, судебные палаты в Камбоджи – механизм попытки реинтеграции общества и попытка привлечь за геноцид к камбожди. Осуществляет свою деятельность с привлечением иностранных судей, а также созданы под эгидой ООН.

Трибунал Сьерра-Лион: привлекались несовершеннолетние лица к службе военной, но и осуществляли сексуальные действия -> не только наказание, но и воспитательные функции (западная африка).

Деяния, которые преследуются по МУП.

Международные преступления – особо опасные нарушения принципов и норм МП, имеющих угрозу для международного сообщества в целом. Субъект: руководители гос-в, повстанческих движений и другие лица, осуществляющие преступную политику.

Начало формировать в период между 2 войнами, а закрепилось в 1 фазе современного МП.

Резолюция Ген Ассамблея – признаны принципы венского трибуналы. Конвенция о неприменении сроков давности к военным преступлена и преступлениях против человечества -> есть преступления против мира, против человечества (геноцид, расовая дискриминация, апартеид), военные преступления, конвенция 73 года о пресечение апартеида и ответственности за него.

Можно открыть римский статут международного суда и посмотреть его компетенцию -> все остальное преступления международного характер, предусмотренные национальным правом гос-в преступления. Например, угон самолета, захват заложника, контрабанда, пиратство, торговля женщинами и детьми, фальшивомонетчество, незаконное радиовещание. Традиционно к ним относился и терроризм, но после 11 сентября он тал рассматриваться как международное преступление, а не преступление международного характера. За преступления международного характера судя национальные суды гос-в, и каждое гос-во обязано привлекать за такого рода деяния и может преобразовывать элементы экстерриториальности. В случае международных преступлений они рассматриваются либо на территории гос-в, либо в международном суде. В случае Югославии и Руанны была параллельная юрисдикция – дело могло быть изъято из национального суда и передано в международный.

Римский статут предусмотрел принцип национальной юрисдикции, однако юрисдикция трибунала, если гос-ва не было привлечено, либо привлечено с целью освобождения

Отличительной чертой является то, что исполнение приказа не моет являться основанием освобождения от ответственности за деяния. Этот принцип был закреплен в нюрнбергском трибунале и закреплен во всех документах международных трибуналов.

Право международных договоров.

Разница между стороной и участником. Договор может быть 2 сторонним, при этом на стороне может быть множественность лиц. Например, мирный договор заключался странами-победительницами с проигравшей стороной. Участники те гос-ва, которые выразили согласие на обязательность, завершили принятие.

Это совокупность международно-правовых норм, определяющих порядок заключения, действительность.

69 г -конференция ООН – конвенция о праве международных договоров между гос-вами (вступила в слу в 80г)

В 86 г – конвенция о праве международных договоров, заключаемых между гос-вами и международными организациями или международными организациями.

Это право нельзя отрывать от связанных с ним конституционных положений и положение национальных законодательств. Применительно. К международным организациями – правила из уставов и из внутренних правил. В РФ основное – К. и закон о международных договорах 95 г.

Право международного договора распространяется на все международные договоры, в независимости от того, на каком уровне заключается и с кем заключается.

Понятие м/н договора. Есть общее – это явно выраженное соглашение между субъектами МП, призванное урегулировать их отношения между собой и урегулированные МП. Ест соглашения между гос-вами, м/н договор – соглашения, не персонифицирует к какой форме оно должно существовать, и венская конвенция специфицировала: м/н соглашения должны быть заключены в письменном виде и регулируема МП, не зависимо от его конкретного наименования. В венской конвенции 86 года есть подобное определение.

Стороны договора и участники договора. Стороны – е гос-ва и субъекты, которые участвуют в процессе заключения, а участник – сторона, которая полностью оформила этот договор, подписала и для которого договор находится в силу. Участником договора является гос-во в целом, поэтому если указывается на правительство, то просто показывается уровень. Ответственность все равно лежит на гос-ве.

Классификация:

4. По количеству участников: многосторонние, односторонние.

Внутри многосторонних: с ограниченным числом участников (региональные соглашения) и универсальные (общие) договоры – открыты для участия в них любого заинтересованного гос-ва -> предмет договора представляет интерес для всех гос-в (например, конвенция которая представляет собой кодификацию норм МП, нераспространения оружия). Принцип универсальности при этом не распространяется на м/н организации, они могут быть участниками, если это предполагается соглашениями, например, морское соглашение

5. По уровню: связаны с предметом договора

• Межгос –

• Межправительственные – вопросы текущего сотрудничества

• Межведомственные – отдельные отраслевые вопросы взаимодействия

1. Участники

• Гос

• м/н организации

• иные суб МП

• национально-обходительные движения – либо в отношении предоставления помощи, процесс создания нового гом-ва, о принятии в м/н организацию. Например, Палестина

1. вопросы

• соц

• эк

• границы

• прекращающие вооруженные действия

• соглашения о компромиссах – субъекты передают спор на разрешения международных судов

• учреждения м/н и межправительственные организаций

1. форма

• Письменные

• Устные – не запретило МП, венская конвенция подтвердило наличие таких договорах. В МП называют джентельменскими соглашениями – в обычной жизни -> некоммерческая договорённость, не имеющая юридической защиты. В МП имеют в виду: несколько позиций – говорят, что ест обязательственные устные договоры – о порядке распадения мест непостоянных членов в Совете Безопасности ООН постоянными членами: 2 для стран латинской Америки, 2 для стан западной Европы, 2 для Африки, для 2 Азии, 2 для Европы.

Договорённость о нераспространении НАТО на восток – не соблюдалось.

Венская формула – в дог принимают участие только члены ООН – ее исключили, она неправомерна. Договор открытый, и не важно, явл ты членом или нет, если он кодифицирующий и кас вопросом интересов сообщетсва.

Формы договоров:

• Письменная форма

• Язык

• Структура: преамбула – обозначаются слоганы и цели; основная часть – регулирует общее положения, бывают и определения терминов как основная часть, заключительная часть (условия о действии и прекращении действия), может существовать система приложений – рассматриваются как единое целое. Это типовая структура, можно исключить нескольких частей.

• Наименование – не имеет значение. Обычно называются соглашениями или до горами (двусторонние), а многосторонние часто – конвенции, было раньше – трактаты, пакты; устав – м/н организации. Договор может называться протоколом или декларацией (обычно декларация многосторонний акт, но может быть и двусторонний договор).

Договор заключается на языках договаривающихся стран и основным для каждого гос-ва явл на его языке. В процессе заключения договора будет установлена его идентичность. Если многосторонний договор стороны определяют язык/и на которых заключен договор и в отношении которых будет установлена аутентичность. Когда- то основным был французский, потом стал английский, те договоры, которые заключаются в ООН, переведены на 6 языков. Венская конвенция -англ и франц.

Порядок заключения м/н договоров.

Это ключевой элемент м/н правосубъектности, у организаций это прописывается в ее уставе. Заключение договора – ряд стадий:

• Согласование текста договора, согласие с текстом, установление его аутентичности

• Выразить согласие на обязательность договора.

Но сначала нужно вступит в отношения, делать это должны уполномоченные лица – это предусмотрено национальными актами, либо в спец договорах. Есть оподленные лица экс официо, которые с силу положения имеют полномочия для совершения всех или части действия для заключения договора – всей полнотой полномочий, без необходимости доп договора, обладают главы гос-в, министры иностранных дел, главы правительств в отношении всех актов, относящихся к МП. + предъявить свои полномочия – это документ.

След лица уполномочены осущ не все действия, а только по принятию текста м/н договора – главы м/н представительств и только в отношении своего гос-ва или гос-ва пребывания. Согласие на обязательства должны быть отдельные договоры.

Представители на международных конференциях – вести переговоры с целью заключения договора.

Двустор - путем проведения переговоров между делегациями гос-в или путем обмена док-м. Многосторонние путем проведения конференции, спец орган создается для проверки. Полномочия – существенный договор, от него надо отличать инструкции – это внутренний док-т, в котором указаны цели, которое хотят достичь в рамках переговоров. Если лицо, наделенное полномочиями, нарушит инструкцию, то договор будет действительным и подлежать исполнению гос-вом. Это будет лишь повод привлечь должностное лицо, нарушившее инструкцию, к ответственности. Обычно, елси нельзя достичь компромисса, то связываются с гос-во и получают новую инструкцию.

Обмен нотами – не единый документ.

Стадии:

• Разработка текста/положений. Осущ либо одной из сторон, либо совместно группой лиц, а дальше стороны обмениваются ими, либо рассматриваются на конференции. Часть разрабатываются в м/н организациях

• Принятие текста – участник переговоров должны согласиться с тем, то данный текст носит окончательных характер. Для многосторонних договоров применяется принцип единогласия, в случае /н конференций единогласия достичь почти невозможно – тогда текст должен быть принят большинством голосов в 2/3 присутствующих на конференции.

• Установление его аутентичности – оформление. Есть процедура в венской конвенции – она носит диспозитивный характер, можно изменить

Установка аутентичности:

• Подписание – договор будет нуждаться в установлении обязательности, путем ратификации или подтверждения. Подписание – только 1 этап.

• Парафирование – постановка инициалов уполномоченных

• Подписание (условное / ад референдум) – подпись уполномоченного лица будет нуждаться в последующем одобрении правительства или иного органа. Требуется полное подписание.

• Включении текста договора в заключительный акт конференции или включение в резолюцию м/н организации.

При подписании нужно соблюдать принцип альтернат – кто в каком месте должен поставить подпись и в каком порядке обменяться грамотами. Если 2сторонний договор – то первый текст на родном/офиц языке, а второстепенный на втором. Подписывается одновременно, затем гос-ва обмениваются текстом. (польско-рус -> подпись президента РФ слева, если договор будет в Варшаве, то обмен будет проводиться при ответном визите в Москву). Если письменно справа на лево, то первая подпись (с права) подпись арабского гос-ва. Если многосторонний – подписание осущ в столбик и порядок в соотв с алфавитом языка, на котором составлен договор. Иногда в случае уважения гос-ва, на территории которого происходило подписание, его подпись может стоять 1.

2 стадия –

Венская конвенция содержит перечень и указание (диспозитивная норма) о том, что гос-ва могут указать любые способы, не установленные венской конвенцией: если они это не делают, то используются:

1. Подписание – когда дальше нет ратификации.

2. Обмен документами – гос-ва обмениваются дип нотами, одно отправляет предложение другому, вместе с текстом договора, другое гос-во отправляет другому полный копипаст ноты, и согласие. Обмен этими док-тами и составляет согласие как с текста, так и с юр обязательствами. Это один из самых распространенных способов. Так заключаются межправительственные договоры в большинстве.

Долгое время с Норвегией не было разграничено Баренцево море, и улов согласован был именно обменов документами.

3. Ратификация. Родилась в период нового времени, когда происходило разделение властей -> монарх д б получить согласие парламента на условия заключаемые м договора -> получение согласие законодательного органа. В это смысле сейчас это также сохранилось (заключение договора – прерогатива исполнительной власти-> она должна получить согласие). Процедура ратификации описана в национальном законодательстве: обычно: парламенты выражают свое согласие с условиями договора. Есть возможность корректировки договора. В соотв с законом РФ о м/нар договорах - в ст 15 установлены требования: 1) ратификации подлежат договоры, связанные с изменением действующих и принятии новых ФЗ, о правах человека и гр-на, разграничении и изменении границ/территорий, по вопросам оборонительного характера и вопросы основ в МО (участие в РФ в межгос союзах, организациях и объединений, если такие договоры предполагают передачу полномочий от РФ или обладают обязательностью выполнения решения организаций).

Ст 15 выучить наизусть!!! 1. Ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации:

а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

в) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

д) об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации.

2. Равным образом подлежат ратификации международные договоры Российской Федерации, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.

Процедура в РФ: издание закона о ратификации. Обе палаты парламента. -> 2 документа: внутренний и внешний (грамота ратификационная)

4. Принятие и утверждение. Утверждается договор, подписанный ад референдум (с послед утверждением), в ряде договоров есть присоединение (если уже есть договор, а к нему присоединяется сторона). При присоединении выполняются все условия договора.

До завершения 2 стадии договор не заключен => нельзя понуждать на выражение согласия необязательность: если гос-ва не выразили согласие на обязательность, то нельзя требовать на выражение согласия.

Но возникают ли какие-то обязательства со стороны принявших текст гос-в, с момента его подписания? Да, гос-ва должны уважать, не предпринимать действий, которые направлены на лишение предмета и объекта этого договора. Например, принят договор о сохранении культурной ценности, то ее уничтожение – нарушение договора.

Гос-во по возможности, если оно не собирается становится участницей договора, уведомить другие гос-ва. Например, римский статут м/нар уголовного суда – США отказались от своей позиции и отозвали свою подпись от римского статута, и РФ впоследствии уведомила другие гос-ва о том, что не будут принимать участие. Это правомерное поведение, не нарушение.

Гос-ва желают применять положения договора до того, как они выразили свое согласие – часто про экономику или территориальное разделение. (например, эксплуатация морского шельфа по договору, который не заключен – гос-ва могут договориться, что они будут временно применять положения этого договора, до принятия гос-вом решения становится ли оно участником договора или нет. Так, положения договора применяться, как если бы он был заключен, но гос-ва могут в последующем не подписывать договор. При этом могут устанавливаться пределы времени, в течение которого нужно принять договор, это может быть закреплено даже в национально законодательстве. Такой отход/отказ является правомерным.

Многосторонний договор принимается большинством голосов – 2/3. В МП есть институт оговорки – фактически, это вынесенное на стали выражения согласия на обязательность стадия проведения переговоров – возможность несогласных гос-в поправить отдельные положения его текста. Когда допускается оговорка: на любой стадии на выражение согласия на обязательность договора м б заявлена оговорка. Ратификация имеет 2 измерения: нац-правовое (форма в которой выражается согласие – у нас ФЗ и ратификационная грамотка, в которой написано, что РФ подписала договор и принять закон, и РФ выражает свое согласие с юр обязательностью договора, она должна быть сдана депозитарию, и гос-ва меняются грамотами и держать вместе с договором) и международно-правовое (процедура завершена только после обмена грамотами). То есть до обмена грамотами возможно изменение договора, обычно это происходит, когда парламент рассматривает текст док-та, но может следовать и от исполнительной власти. Оговорка- одностороннее заявление гос-в или организаций, в соотв с которым оно хочет исключить или изменить определенные положения договора применительно к данное гос-ву. Она возможна (условия заявления оговорки): ее нельзя делать если договор прямо запрещает или ограничивает оговорки, определенного вида оговорки, нельзя если она противоречит объекту и целям договора. Немного договоров, которые запрещают оговорка (конвенция о запрете работорговли), но вообще это наиболее используемый институт.

Возможна ли формулировка в двухстороннем договоре – разделились мнения (большинство авторов против, говоря о том, что это начало повторных переговоров). Например, 5 гос-в заключают договор и про военное сотрудничество они договариваются, что на их территории могут быть размещены военные базы. Президенты подписали договор, а потом внесли его в своих странах на ратификацию. И гос-во А прошло через новые выборы и с пацифистскими настроениями парламент решил сократить заявленное кол-во военного контингента с 10 тыс до 100 человек и при ратификации заявили соотв оговорку – в соотв с миролюбивой политикой они вынуждены сократить кол-во контингент (заявления об оговорке должно быть сделано в письменном виде и доведено до всех гос-в (подписантов)).

Какие варианты действий: у гос-в есть возможность согласиться с оговоркой – либо письменно, либо молчаливо (редкий случай, когда молчание - выражение согласия, есть 12 месяцев на выражение своей позиции, если в течение этого строка не выразит отказ – то есть согласие) в этом случае между гос-вами будет действовать текст договора, с учетом заявленной оговорки – оговорка носит двусторонний характер.

При этом гос-во С может возражать на оговорку гос-ва А. Возражение против оговорки должно быть явным, недвусмысленным, в письменной форме и доводится до сведения гос-ва, которое заявило оговорку -> 2 гос-ва не договорили по возможности учреждения военных баз – в целом положение договора будет считаться изъятым из текста договора -> ни гос-во А, ни С не смогут учреждать военные базы на территории друг друга.

Гос-во Д может возразить в целом об участии в этом договоре -> вообще не будет участвовать без определённого положения о военном сотрудничестве. В этом случае, для других гос-в он может продолжать быть обязательным, с учетом оговорок, а для гос-ва Д нет. Введение двусторонних отношений в текст многостороннего договора – разное действия для участников в зависимости от оговорки – надо смотреть статус м/нар договора.

Заявление о толковании – это другое институт. Оно изменения текста и обязательства гос-во не делает, в отличие от оговорки. Недопустимо делать под видом заявления о толковании оговорки.

+ оговорка может быть сняла в любой момент.

Регистрация и опубликование договора. Он появился с появлением Лиги Наций, а в полном виде с ООН. Цель5 запрет тайных договоров, м/нар договоры должны носить гласный характер. Члены ООН должны регистрировать договоры в секретариате ООН, а он должен их публиковать. На незарегистрированные договоры нельзя ссылаться, регистрация не влияет на действительность м/нар договора, но могут быть трудности с использованием договора в ООН. Порядок регистрации и опубликования регулируются в национальном законодательстве.

Вступление в силу. Процесс заключения договора связан с коллегиальными силами, и с односторонними. Двусторонние договоры вступают в силу, когда оба гос-ва выразили согласие на их обязательность, могут быть установлены и другие положения в договоре – например, определенный период времени, по истечение которого он вступи в силу. Сложнее для многосторонних договоров – сложно понять, когда гос-ва выразят согласие и станут полноправными участниками договора – устанавливаются пороговые значение (вступает в силу после ратификацию определённого количества гос-в и является обязательным для тех гос-в, которые выразили согласие).

Если в условии договора есть оподленные процедурные особенности, то он вступает в силу после их выполнения.

(что- то про договор энергетической хартии – РФ отказался от приятия договора, рассматривалось дело ЮКАСА).

Публичность -> необходима регистрация, иначе нельзя ссылаться в органы ООН.

Если нет даты – то с момента выражения согласия на обязательность договора.

Условия:

1. Время

2. Количество ратификаций

Действие и применения договора.

Договор, по общему правилу, не имеет ретроспективную силу, тем не менее гос-ва могут придать договору или отдельным его положениям ретроспективные действия.

Договоры могут быть срочными (большинство из них, обычно содержит условия о пролонгации его действия. Может быть это условие пассивное или активное. Например, договор будет действовать дальше, если гос-во не изъявит желания выйти из договора. Активные: заключается на 10 лет и продлевается, если все участники договора заявят о таком желании) и бессрочными (кодифицируют нормы обычного права и универсальные договоры, уставы м/нар организаций – они создаются на неопределённый срок обычно). От пролонгации нужно отличать возобновление.

Процедура пролонгации – закладывает условие договора: договор на 10 лет, и если никто не возражает, то он пролонгируется (активный и пассивный). + оговорка с неопределенным сроком. (пример с сахарой – неизвестно будет вообще или нет). Условие может быть известно, что оно наступит или неизвестно, что оно наступит – во втором случае такая оговорка неопределенная.

Возобновление – исключительный случай применения, когда в отношении обнаруживается прекращенный договор, но стороны хотят использовать его условия для своих отношений -> регулируются дип нотами и подтверждают действие на новый период. В практике редко (советско-.. дог о дружбе).

Угасшие договоры/ забытые – иногда в м/н практике нужно обнародовать права на какие-то территории, но оказывается, что когда-то заключали договор и в нем не было условий о его прекращении (в средневековье договор прекращался со смертью суверена). Например, во время 2 мир войны феррерские острова – был когда-то заключен договор между Португалии и Великобритании. Его использовали для обоснования правомерности размещения.

Действие договора – определяет в отношении кого, какие пространств, как во времени он будет действовать.

Есть критерии по действию в пространстве, по кругу лиц, по времени. Такие же определения будут в положениях организаций/судов.

Территориальный: договор распространяется на всю территорию гос-ва, однако отдельные договоры могут содержать оговорки. Так, например, были колониальные оговорки. Сейчас почти нет таких. Отдельные договоры не затрагивают территорию гос-в, они затрагивают отношения между гос-вами, и посвящены пространствам, где суверенитет не распространяется. Например, договор о космосе, конвенция ООН по морскому праву (действия гос-в в открытом море, не присвоены ни одному гос-ву, а также район морского дна).

Отношения договора и третьих гос-в.

Общее правило: (латинское) договор не затрагивает права и обязанности третьих гос-в, он не распространяется на третьи гос-ва. Договаривающиеся стороны могут определять права и обязанности только для них самих. Договор, который нарушает прав третьх гос-в может признаваться недействительным. Такие договоры были в старом МП (раздел мира, сфер влияния, критикуется так и мюнхенский договор, пакт молотова-риббентропа). Принцип обладает опр спецификой применения:

1. Нужно разделить понятия права и обязанности третьих гос-в. Он запрещает создавать обязанности третьих гос-в без из прямого согласия. Чтобы создать для третьего лица обязанности нужно сделать его стороной договора. Что касается прав, то используется другой механизм- нельзя договориться гос-вам, что они должны предоставить права третьих гос-вам, пользование такими правами это свободное право третьих гос-в, а если они будут определяться в договорах, но будут определяться условия их использования. Например, пролив, затрагивающий территориальные воды 2 гос-в, то они устанавливают режим прохода, но в силу особенности района плавания они делают исключения (например, для военных судов, но они должны уведомить службу управления судоходством заблаговременно, на опр частоте. Тогда суда смогут это сделать, но они будут подчиняться этой обязанности, иначе могут последовать санкции).

2. Исключения из принципа про случай гос-ва агрессора. Он включен в венскую конвенцию о праве договоров. Вызван тем, что различались последствия разрешения 1 и 2 мир войны. 1 – версальский мирный договор, который определил последствия, а после 2 м в не было заключено такого, на месте германии образовались 2 независимых гос-ва. А как относится к тем договорам, которые были заключены странами-победительницами без Германии. -> чтобы объяснить был введен случай гос-ва-агрессора. Венская конвенция делает исключение, что в отношении гос-ва-агрессора могут быть установлены обязанности, и основание не договор, а отношение ответственности за серьезное нарушение МП.

3. Сам по себе договор создает обязанность уважать позицию договаривающихся сторон. Если заключается договор о границах между 2 гос-вами, то у 3 гос-ва (если нет соотв интересов), есть обязанность уважать решение первых двух. Заключение договора не всегда безразлично для гос-в: есть те, которые благоприятно влияют, а есть те, которые наоборот. Но в любом случае с договором надо считаться, хочется или нет

4. Взаимодействие договорного и обычно-правового характера создания норм. Принцип … не затрагивает возможности обязательности нормы, которая из договорной превратилась в принцип обычного права. И если будет доказано, что норма из договора носит обычно правовой характер, то оно может использоваться ? Другое гос-во норму согласилось для себя рассматривать как обязательную. Например, нормы из конвенции по морскому праву, США отказались ратифицировать, а Рейган сказал, что положения носят обычный характер, и начались споры о том, что этими словами президент перечеркнул все попытки конгрессмена и теперь можно использовать эти слова.

5. В отношении м/н организаций этот принцип также действует, но согласие в отношении гос-ва резюмируются и дальше, если оно стало пользоваться, то оно обязано подчиниться нормам, то в отношении организаций должно быть явно выраженное согласие.

Толкование м/н договоров

Выяснение того, о чем согласились стороны, попытка понять согласование воль, он должен толковать добросовестно, с общим понятие терминов, а специальное толкование только если стороны их определили. Содержание норм, если несколько языков, то на всех языках толкуется и если есть разночтения в языках, то нужно использовать более универсальные значения.

Есть аутентичное толкование -согласовано сторонами договора. А есть внутригос толкование – осущ внутригос органы каждой из стран, принимается во внимание, но не обязательное. Также есть дипломатическое толкование. Субъектное толкование – м/н судами или арбитражами. Доктринальное толкование.

Если мы не может толковать норму правильно, то нужно использовать материалы, использованные в течение разработки и всю информацию, чтобы установить позицию сторон.

Встречаются ли разночтения в договорах? Да, например, статут м/н суда оон применительно к временным мерам, которые может применять суд. Текст на фр и англ: во вр употреблён глагол «должны» быть использованы, а в английском более мягкая форма «могут быть». -> дискуссия обязательный или рекомендательный характер. Решение, что правило толковать?

Действие договора нужно отличать от действительность договора. Действуют только действительные.

В МП есть презумпция действительности (допущение, которое может быть опровергнуто, но до того, как опровергнуто оно считается правильным). Чтобы считать договор действительным он должен быть правомерным по содержанию и процедуре заключения.

В зависимости от степени порока договора есть: абсолютно недействительные (недействительные изначально, и не важно к какому выводу придут стороны) и оспоримые/относительно недействительные (зависит от результатов, к которым придут стороны при разрешении конфликта). Есть еще просто незаключенный договор – у сторон не было полномочий, например.

Договор абсолютно недействительный, если он противоречит когентным нормам, содержание противоречит таким нормам.

Абсолютно недействительный договор, является договор, заключение которого явилось следствием нарушения принципа силы и угрозы силой (ст 52 и 52 Венской конвенции), а также договоры, которые нарушают принцип права наций на самоопределение (устанавливают колониальную зависимость).

Относительно недействительные договоры – договоры, заключенные под влияние ошибок. Гос-во в праве ссылаться на ошибку, если она касается факта или ситуации, если она существовала …. (АУДИО) – ошибка существования какого-то факта. Например, стороны считали, что ошибка должна проходить по скале, а ее нет. Тут ошибка не значит недействительность, она предполагает изменения. Гос-во не может ссылаться на ошибку при толковании (?)

У нас призюмируется, что договоры действительные – нет таких условий, есть условия недействительности.

Основание недействительность и оспоримой является обман – вправе ссылать на недействительности своего согласия, но тогда оно должно доказать способы обмана.

Также выявленный факт подкупа представителя гос-ва – основание недействительность. Аналогично принуждение представителя (например, представителя заперли в комнате, избили и принудили). Нужно различать от принуждения заключения договора в нарушения принцип неприменения силы и угрозы силы (есть, например, угроза бомбардировки – это абсолютная недействительность договора)

По общему правилу, гос-ва не могут ссылаться на национальное право о компетенции представителя, но если нарушение было явным и качалось норм внутреннего права особо важного значение – договор заключался явно неуполномоченным лицом, и для другой стороны это было очевидно и оно пренебрегло, либо когда из конституционной нормы следовало, что данное лицо не обладает полномочием и не может быть представителем гос-ва. То есть нарушение положения внутреннего права, относящиеся к компетенции внутренних органов может быть использовано, только если оно было очевидным для другой стороны и существенным.

Применительно к м/н организациям, договоры, с нарушением учредительных актов, являются ничтожными в дополнение к тем положения, которые применяются к гос-ву.

Статья 47. Специальные ограничения правомочия на выражение согласия государства

Если правомочие представителя на выражение согласия государства на обязательность для него конкретного договора обусловлено специальным ограничением, то на несоблюдение представителем такого ограничения нельзя ссылаться как на основание недействительности выраженного им согласия, если только другие участвовавшие в переговорах государства не были уведомлены об ограничении до выражения представителем такого согласия.

Имеется ввиду ситуация, когда он был представителем гос-ва, вразил согласие на то, на что не имел права и дома гос-во сказало, как ты выразил полномочие, если его не давало – такой документ – инструкция – о них другие не знаю, они о целях поездки. Другие о них не знают. Если он поставил в известность др гос-ва о спец ограничений, а другое гос-во настояло, то тогда можно признать договор недействительным, в противном случае – нельзя ссылаться на недействительность.

Последствия недействительности: в отношении действительных действует принцип «договоры должны исполняться», а отношении недействительных этот принцип не действует.

В зависимости от вида недействительности, соглашение может игнорироваться либо полностью с самого начала, либо они становятся недействительными с момента установления его недействительности. Споры о недейтсв – правовой спор и с точки зр венской конвенции, должен разрешаться м/н судом ООН. Но не все страны согласны с компетенцией суда ООН (пример: СССР, а сейчас и РФ), некоторые говорят, что споры должны разрешаться сторонами. Следовательно нельзя сказать6 что у суда ООН абсолютная компетенция по эти вопросам.

Понятие аннулирование договора и денонсация. В базе, уничтоженный договор, гос-во может заявить об аннулировании договора – оно не связано обязательствами договора, утратившим силу. Об аннулировании оспоримого договора, можно говорить по результатам оспаривания, ведь он может действовать дальше по решению сторон.

Вопросы прекращения, приостановления действия договора.

Прекращение – утрачивает обязательную силу и перестает порождать права и обязанности сторон, но права и обязанности, возникшие в результате исполнения договора остаются, только если они не были изменены новым договором или нормами права.

Если говорим о прекращении действия договора для одной стороны многостороннего договора, то мы говорим, что участник вышел, но есть правило, сколько участников должно быть для действия договора, если число меньше, то он прекращается. В конвенции геноциде минимум участников – 16 гос-в. Но норма после договора не пропадает.

Способы прекращения:

• Волевые – отмена, денонсация, новация, аннулирование

Отмена – согласие всех участников договора с его прекращением. Это допустимые действие участников договора, может быть в любое время действия договора. Например, так прекратился варшавский договора

Денонсация – односторонний отказ от исполнения договора, на условия предусмотренных самого договора. В договоре есть условия прекращения договора, например, ограничения по выходу из гос-ва из договора. Например, брекзит. Отношения носят сложный характер и условия определяются иными соглашениями между сторонами. Есть договоры, которые запрещают выход вообще или в определённое время. Например, женевская конвенция раненых и что-то там

Новация – прекращение договора, в случае заключения между участниками старого договора нового договора, регулирующими те же отношения. Также можно отнести, заключение соглашения между несколькими участниками многостороннего договора, нового договора по тому же вопросу

Аннулирование – односторонний отказ гос-ва от заключенного им договора, и в базе своей оно связано с нарушением МП. Допускается в случае об аннулировании ничтожного договора или оспоримый договор, в случае соотв решения. Также в опр случае гос-во может требовать в случае коренного изменения доказательств, но не допускается для договоров о внутренних границах… Нужно доказать, что изменения носят коренной характер и не позволяют исполнять договор. Дело капчикова-наймарыш ? строительство гидроузла.

Также имело место заявление об аннулировании в случае существенного нарушения договора другой стороной. Используется, если такое нарушение лишило договор его объекта или предмета.

Статья 62. Коренное изменение обстоятельств

1. На коренное изменение, которое произошло в отношении обстоятельств, существовавших при заключении договора, и которое не предвиделось участниками, нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него, за исключением тех случаев, когда:

a) наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора; и

b) последствие изменения обстоятельств коренным образом изменяет сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по договору.

2. На коренное изменение обстоятельств нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него:

a) если договор устанавливает границу; или

b) если такое коренное изменение, на которое ссылается участник договора, является результатом нарушения этим участником либо обязательства по договору, либо иного международного обязательства, взятого им на себя по отношению к любому другому участнику договора.

3. Если в соответствии с предыдущими пунктами участники вправе ссылаться на коренное изменение обстоятельств как на основание для прекращения договора или выхода из него, то он вправе также ссылаться на это изменение как на основание для приостановления действия договора.

• Автоматические – истечение срока и отсутствие условий о пролонгации, наступление отменительного условия, исчезновение субъекта договора безвозвратно и без правопреемства, гибель договорного объекта, появление новой императивной нормы МП, для двусторонних договоров – возникновение войны между сторонами, прекращение и разрыв дип отношений не прекращает действия договора, за исключением договоров о консульских сношениях.

Приостановление – временный период не действия договора, в этот период прекращаются соотв обязательства, но они должны воздерживаться от действий, которые ведут к невозможности восстановления договора и потере объекта. Приостановление осущ между воюющими гос-вами. Такое прекращение не должно быть несовместимым с объектами и целями договора.

Венская конвенции определили условия приостановления договора и др действий – все действия должны быть в письменном виде, пояснить причины другой стороны (указание на пороки или причины выхода), участники могут быть с этим не согласны, тогда возникает процедура разрешения споров.

Ф-ции депозитария договора. Депозитарии – специальное лицо, гос-во или м/н организация, либо глава организации, секретарь. Он должен действовать беспристрастно, оказывает функции в отношении всех участников договора и третьих заинтересованных лиц. Он:

• Хранит подлинный текст договора

• Предоставляет заверенные копии

• Получает подписи

• Хранит все уведомления и сообщения, относящие к договору

• Проверяет все док-ты, относящиеся к договору, в правильной ли они формы, и если надо доводит все до участников

• Он информирует о док-тах, уведомлениях и сообщениях в связи с таким договоров

• Информирует о достижении необходимого числа подписей на документах, которые связаны со вступлением договора в силу. Передача грамоты – депонирование

• Регистрация договора в секретариате ООН

• Гос-ва могут поручить ему другие функции, например, проведение консультации сторон

• Уведомление гос-в о споре между сторонами или гос-вами, которые могут стать участником

• Участвует в исправлении ошибок, которые могут выявится при проверке текстов.

Несколько гос-в депозитарии – либо разделяют полномочия, либо создают совместный орган.

Понятие и источники дип и консульского права

Дип и консульское право, отрасль, которая включает в себя принципы и нормы, регулирующие сношения гос-в. Это старшейшая отрасль, обнаруживается еще в античности. С древнего Рима и Греции ест институт консулов, в др Египте и Месопотамии были.

Первые дип представительства в Европе на рубеже 16-17 в. Эта отрасль права некодифицированная, состоит из комплекса обычных норм.

Венский регламент …

Ахенский протокол 18 года.

После 2 мировой войны была проведена кодификация: принять конвенции. Базовые Венская конвенция 1961 о дип сношения, венская конвенция о консульских сношениях 63 г, конвенция о спец миссиях 69 г, венская конвенция о представительстве гос-в в из сношениях с м/н организациях универсального характера, конвенция о спец миссиях 69 г, конвенция о приведениях и иммунитетах ООН, о привилегиях спец учреждениях 47 г, вопросы защиты и безопасности против лиц пользующих международной защитой – 73 г.

ПРОПУСТИЛА ЛЕКЦИЮ – 23 октября.

Дип персонал и тд

Объем привилегий наиболее полный у дип персонала – абсолютная теория иммунитета, проистекающая из уверенности гос-ва. Адм-технический персонал. Они обладают личной неприкосновенность, неприкосновенность жилища, только рабочие ф-ции, обслуживающий персонал – привилегии иммунитета не распространяются, распространяются только если они выполняют ф-ции для посольств. Они освобождаются от уплаты налогов и сборов, если они не гр-не соотв гос-ва пребывания ( с з/п – в стране пребывания, если они попадают под налоговое законодательство своего гос-ва, то там они все платят). Продолжительность привилегий иммунитетов: каждое лицо – вступают в силу с момента прибытия в гос-во пребывания, в отношении тех действий, которое лицо совершал на территории страны, сохр на все действия на территории это страны, за пределами? А если в качестве гражданского лица, то привлекается. Сейчас гос-ва все больше отходят от концепции абсолютного иммунитета, в пользу функционального. На территории 3х г-в – м/нар вежливость или обыкновение – они не должны препятствовать проезду через территорию, а при досмотре – м/нар вежливость или обыкновение.

Механизм построения м/нар организаций – тот же. Консульское учреждение.

История: если дип представительства рождались из представительства суверена – один монарх отправлял посла другому, то институт консульств как защита иностранцев от лица совокупности различных факторов. (преторы-чужестранцы/перегрины). В средневековой европе такой же подход – иностранцев никто не защищал, но в таких условиях невозможен торговый оборот – никто не будет иметь дело. В средневековье все по сословному принцип, а в городах были цеха. Один из элементов развития консульских отношение – цеха – защита интересов купцов перед властью. Особенно в ганзейских городах. В этом смысле, консульские отношения – вопросы защиты прав гр-н в стране пребывания. Если (понятие признание де-юро – полноценные дип отношения, де-факто – консульские отношения только), если дип отношения => будут и консульские отношения, но возможно обратное – консульские без дип. Консульские устанавливаются по соглашения между гос-вами. Консульские учр возглавляют консулы – они не представители гос-ва в стране пребывания, они представляют гос-во только по определённым вопросам. Главы могут быть штатными – гр-не страны пребывания, а могут быть внештатные/почетные – гос-во выбирает гр-на страны пребывания )обычно адвокаты или коммерсанты – они не штатные сотрудники, а их выгода заключается в том, что сборы за осущ своих действий они оставляют себе). Почетных консулов почти нет в РФ, мало распространены в Скандинавии. Венская конвенция о консульских сношениях, консульские устав РФ – ФЗ 2009 г, положение о почетных консулах в РФ.

Надо различать деятельность консульств и консульских отделов посольств. В посольствах обычно руководят всеми остальными + их сотрудники имеют статус дипломата. Это важно6 если не приравниваются консульские и дип работники. Консульская конвенция – из функционального иммунитета.

Ф-ции консульского учреждения (венская конвенция):

1. Защита интересов аккредитующего гос-ва, его физ и юр лиц в стране пребывания. Она стоит на 1 месте.

2. Поощрение торговле, содействие развитию эк и культурных связей (посольства – 5 пункт)

3. Административные и нотариальные ф-ции в отношении гр-н своего гос-ва в стране пребывания (они вынесены на территорию гос-ва отделы ЗАГС и нотариус).

4. Выполнение обязанностей в отношении судов морского и

5. Наблюдение за эк, правовой жизни своего округа пребывании передача информации по этим по этим вопросам. Они руководствуются правом своего гос-ва, договорами по взаимной помощи по гр, г делам, заключенные между аккредитующим гос-вом и страны пребывания. Если дип представитель аккредитуется перед главой гос-ва, то консульские перед ведомством иностранных дел. При участии в судебных спорах консулы могут представлять интересы гр-н аккредитующего гос-ва в соотв с законодательством страны пребывания -> гр-не аккредитующего гос-ва могут обращаться за помощью к консулам. Консульскому агенты должны быть предоставлены возможности общения с таких лицом. За выполнение ряда действий такие учреждения берут сборы (со своих за выдачу и продление срока паспортов, прием в гр-во6 легализация документов, действия, связанные с принятие наследства и тд).

В отношении консулов установлены классы:

• Генеральный консул – возглавляет ген консульство

• Консул

• Вице-консул – консульства или вице-консульства возглавляют, может применяться к помощникам или замам.

• Консульские агент

• Могут быть заместители консула/проконсул/

Персонал делиться на 3 категории:

• Обслуживающий персонал

• Адм-технические ф-ции

• Должностные лица

Прием и направление консулов – относится к компетенции обычного ведомства иностранных дел. Консулу вручается консульский патент – его назначение в консульский округ, оно отправляется в страну пребывания, которая дает согласие на нахождение этого консула и осущ им своих действий (представление отдельного документа, либо надпись на конс патенте – экзекватура). С момента получения экзекватуры консул считается преступившим к своим обязанностей – это про глав. Обычным сотрудникам экзекватура не нужна, приезжают и преступают к своим обязанностям. Могут даваться аккредитационные карточки – подтверждает, что это сотрудник дип или консульского корпуса. С формальной точки зр – даются соотв номера.

Прекращение деятельности – отозвание, объявление персоной нон грата, если территория, где расположен консульский округ переходит др гос-ву, если закрывается конс учреждение, если между 2 гос-вами начинается война (пребывания и аккредитации) – если так, то может быть поручено консулам третьего гос-ва, физическая невозможность – смерть.

Район деятельности, где осущ консульское учреждение свои ф-ции – консульский округ, это опр гос-вом и включается в консульский патент, гос-во пребывания в праве ограничивать районы, где не могут создаваться консульства. Например, консульская война между РФ и США мешает только гр-нам.

Совокупность консулов – консульский корпус6 в нем выбирается старейшина консульского корпуса. Обычно это старший по классу или времени получения экзекватуры.

Привилегии и иммунитеты:

• Привилегии учреждения/представительства – неприкосновенность консульских помещений – тут если не указаны иное в соглашении между гос-вами, то не распространяется на ситуации пожара или иного бедствия (а у дип представительств – абсолютный), неприкосновенность архивов, переписки, имущества, средств передвижения.

Иммунитет от обыска, инквизиций и др действий. Освобождение от налогов и пошлин. Свобода сношения со своим правительством – с помощью шифрованной информации. Почетные привилегии – право на поднятие и помещение флага и герба.

• Лично консульских сотрудников – личная неприкосновенность – не могут быть арестованы и заключены под стражу до вынесения суд приговора, за исключением тяжких преступлений – нет абсолютного иммунитета от уг, адм юрисдикции (такая есть у консульских агентов только по отношению к действиям, которые они совершают при исполнении – в базе функциональный иммунитет. Частные действия – юрисдикция страны пребывания). Они могут вызываться в суд в качестве свидетелей, но они могут не давать по делам, связанных с их деятельностью). Освобождаются от налогов и сборов. Венская конвенция провела значимое различие между консулами и сотрудниками дип учреждений – странная реакция, большое кол-во консульских конвенций, направленных на приравнивание статуса.

Торговые представительства. Личный иммунитет был только у глав, восприняли соц гос-ва. Сейчас это практически в отдельные эк отделы посольства, либо упразднены.

Гаагская конференция 1 – конвенция о мирном разрешении международных споров – дополнена и пересмотрена в 1907 г на 2 гаагской конф. Она впервые закрепила и записала основанные средства мирных разрешений споров. Не запретила войну, но создала другие средства. Учредила 1 пост действующий арбитраж – постоянная палаты третейского суда.

Мировое разрешение – статут пакт лиги наций, в котором изначально было упоминании о суд разбирательстве, только об арбитражном.

Пакт бриана-келлога – принцип запрета силы и угрозы силой. Общий акт о мирном разрешении споров в нем был расширен список – доп деятельность разрешительных комиссий.

Этот принцип в качестве принцип МП был закреплен в уставе ООН – члены ООН решают свой споры мирными средствами. Декларация принципов.

См сережа.

Обязательства разрешать споры мирными средствами, не делаются исключении ни из каких споров. При этом споры в широком понимании – любые конфликты.

Гос-ва не должны оставлять свои споры не разрешенными – должны стараться сразу их разрешать, но в МП нет временных лимитов для разрешения. => если стороны не могут разрешить споры, они должны искать механизмы его разрешения. А если установили сроки – должны стремиться их соблюдать

Должны воздерживаться от усугубляющий действий.

Разрешение споров на основе МП.

Если спор правового характера – толкование или применение договора/принципа/в определённой ситуации, повлиявшей на права гос-ва -> по преимуществу передаются в суд ООН.

Понятие спор и ситуация – различия.

1. Деятельность совета безопасности ООН – положение: если стороной спора явл член совета безопасности, то такая сторона должна воздержаться при голосовании, но в отношении ситуации нет такой оговорке. => когда спор, а когда ситуация? Спор – феномен, при котором у сторон есть опр разногласие с взаимным предъявлением претензий. Ситуация – возникновение всего лишь трений между гос-вами. Если обстрел одного гос-ва другим – нет спора. Если сказали про нарушение принципа применения силы и угрозой силы, а др гос-во не согласилось – спор.

2. Деятельность судебных учреждений – одна сторона заявляет что это спор, а другая говорит, что не соблюден судебный порядок. Стороны спора, предмет и основания. В деятельности м/нар суда. Спор – разногласие по вопросам факта или , достаточно ли констатации одной стороны, тчо это спор? Суд сказал, что нет (дело по африке). Суд сказал, что нужно, чтобы 2 стороны признавали спор, потом м/нар суд в деле об америкнском посольстве в иране пришёл к выводу, что молчание приравнивается к согласию.

Спор – объективно сущ разногласие по вопросу права или факта, подтвержденный последовательностью юр знач действий, имеющих значение для юр прав сторон. Ситуации, угрожающие миру и безопасности и все иные. Классификация по основанию возникновения – торговые, эк, по географии распределения – глобальные, региональные, по сторонам – многосторонние, односторонние.

Дело арабов против сша.

Понятие мирных средств – м/пр способы урегулирование разногласий между сторонами в целях поддержания

• Дип - не предполагают вынесения обязательного для сторон решения, их исполнение на усмотрении и воли гос-в.

1. Непосредственно дип переговоры – наиболее широко распр. Перед переговорами – консультации сторон – регулярные встречи для регулирования отношений между гос-вами. (регулярные конференции, саммиты – способ международного общения).

Переговоры – факультативные и обязательные (если они предусмотрели обращение к переговорам. Срок по истечении которого такая обязательность прекращается).

2. Средства как способ обеспечения контакта между сторонами – добрые услуги. Лицо, оказ добрые услуги может предоставить свою территорию для проведения переговоров6 без комментариев. Должно вызывать доверие у обеих сторон, но не должно участвовать в переговорах.

Часто перерастает в посредничество – медиация. Оказывать услуги или посредничество может гос-во, иное лицо. На посреднике не лежит требование беспристрастности и независимости. Добрые услуги обычно перерастают в посредничество. Классический пример – урегулирование американо-иранского конфликт (алжир), деятельность Саркози в урегулировании осетино-груз конф, Путин в Сирии (запас хим оружия), Белоруссия в конфликте вокруг восточных областей Украины.

3. Следственные комиссии. Институт появился в 1 гаагской конвенции. Стороны формировали комиссию6 расследовавшую обстоятельства инцидентов. Проблема – стороны часто расходились (кубинский порт – испанцы против аргентинцев). РИ поучаствовала в такой комиссии во время русско-яп войны. Потом в такие комиссии обращались много – в основном морские инциденты во время 1 мировой войны (потопление гражданских судов). Сейчас деятельность таких комиссий трансформировалась – они создаются при разных м/нар организаций и действуют в классическом виде. Часто их именуют в качестве мирного средства обследования. Только устанавливает факты и создает отчет, который позволяет установит ущерб.

4. Согласительная комиссия. Предлагает решение спора, но стороны сами решают принять или нет такой способ. Он применялся как в чистом виде (акт о мирном разрешении – см), так и в разнообразных вариациях – в СССР были пограничные представителями ( он разрешал без вмешательства центр властей).

5. М/нар организации как универсального уровня, так и регионального. ОСиБ в Европе.

• Юр. – связаны с разрешением споров третьей стороной, путем применения права либо справедливости, а также завершаются вынесением обязательным для сторон решением.

1. Арбитражное разбирательство (используется в МП) = третейское (термин скорее в РФ) – 1 по историческому появлению. В древности часто – спарта и афины, например. Современный интерес – конец 17 века. Договор G M ? – между США и Великобритании. Там был как арбитраж, так и следственная комиссия. Арбитраж ad hoc – основание компромисс и смешанный арбитраж – споры не только между гос-вами, но и соучастие частных лиц, но основание его возникновение – соглашён между гос-вами.

Арбитражная оговорка. Арбитраж в базе своей доброволен, но если есть условие, при котором он должен быть применен, то он обязателен.

Арбитраж факультативный и обязательный.

Албанский кейс – спор про капер между США и Англии => идея об учреждении постоянного суда. Но сначала был постоянный (институционный) арбитраж – постоянная палата третейского суда. Упрощена процедура арбитража. Создание палаты положило возможность к создаю пост действующего судебного органа. Отличие м/нар судов от арбитражей: арбитраж сущ в независимости от доктринального обоснования, а суд появл в 20 в – доктринально обосновывается и конструируется. Арбитраж не пост – конкретный спор, а м/нар судебное разбирательство – пост коллегия судей. На 2 гааг конференции предполагалось создание судебной третейской палаты – это свидетельствует о том, что не устоялась концепция, не было видения постоянного суда. По итогам 1 м в они концептуализировались и ничто не помешало им назвать м/нар судом постоянную палату правосудия. После 2 м в учрежден м/нар суд.

2. Судебное

Лекцию начала читать М. А. Рылова

Право м/нар организаций

ООН + ее учреждения + другие организации

Что это за отрасль МП?

Это относительно новая отрасль – 20 век примерно. Ее существование не вызывает особых дискуссий. Но есть дискуссия по поводу ее предмета.

Вопросы, которые входят в предмет отрасли:

1. Рассмотрение м орг как субъектов МП: структура, компетенция – тут нужно читать уставы.

2. Право договоров м/о – это регулирование тех договоров, которые заключаются м/о – все: заключение, действие и прекращение. Есть Венская конвенция 86 г о договорах между м/о – не вступила в силу

3. Самый дискуссионный вопрос в доктрине: внутреннее право м/о. Это отношения с персоналом м/о (м/нар гражданская служба – принятие на работу, регулирование работы, оплаты труда регулируется актами м/нар организации, а не внутренним правом. Такие конфликты решаются административными судами, создаваемыми м/о.

Эта группа имеет иной субъектный состав. Включает индивида в качестве участника правоотношений. Часть норм регулирует м/нар договорами, но в большинстве внутренними актами.

Особенности отношений есть => дискуссия: стоит ли внутреннее право м/о включать в МП? Некоторые говорят, что учитывая все особенности, это особые нормы, не принадлежащие ни МП, ни внутригос нормам, другие – что это часть МП. Этот спор имеет практические результаты – если это особа, отдельная от МП система, то можно ли к ней применять нормы МП?

М. А.: отделять нет смысла, нужно оставлять внутри МП несмотря ни на что

4. внешние отношения м/о – отношения м/о с другими органами: гос-вами, их представителями. Эти отношения частично кодифицированы Венской конвенцией 1975 г.

5. ответственность м/о

Это основные группы.

Возникновение м/о

Он связан с вопросом о формах сотрудничества. Потому что м/о – это определённая форма сотрудничества. Этих форм несколько, и можно говорить, что м/о – это высшая и более сложная форма.

Формы:

• м/нар конференции

• м/нар комитеты и комиссии

• м/нар организации

• м/нар суды и трибуналы (поддерживает Тункина – это, действительно, форма. Другая цель – суд – разрешение споров)

• иные формы?

М/нар конференции

Это первая усложнённая форма сотрудничества – по сравнению с переговорами. Современная форма – средневековые конгрессы монархов 17 и 18 века. Послевоенное урегулирование жизни в Европе: вестфальский конгресс – новые принципы: суверенитета и невмешательства. Это было новшество, прогресс. Венский конгресс – пост наполеоновские войны – новые начала в МП – нейтралитет Швейцарии, вопрос о м/нар реках, образован священный союз, обновилось МП. Это все-таки были съезды монархов.

Современные конференции.

Не надо включать конференции в право м/о. Это отдельный институт. По курсу не будет отдельного вопроса. Современные: есть обычно инициаторы – 1 или несколько гос-в, м/о – есть гос-во-гостеприимец (гос-во/ м/о). Перед созывом конференции решаются много вопросов: о повестке дня, участников, месте и времени. Повестка – м/нар правительственная конференция – ее повестка должна формулироваться в свете МП. В свете МП значит – пример, в свое время Египет национализировал Суэцкий канал -> протест со строны европейских стран – акционеров канала (у них была концессия). Была проведена лондонская конференция – на ней была масса нарушений. Формулировка повестки дня на конференции звучала как оценка действий Египта в вязи с национализацией Суэцкого канала. => Был нарушен принцип невмешательства: по идее, вопрос национализации – внутренний вопрос гос-ва, а не м/нар. С точки зрения корректности нужно было формулировать по-другому: свободы судоходства в свете последних событий, например. Это бы освещало м/нар вопрос, а не внутреннее дело Египта. Есть конвенция про судоходство => МП.

Вопрос участника: участники – все заинтересованные в теме гос-ва. Часто нарушается. На лондонскую конференцию, например, не были приглашены участники константинопольской конвенции. Другой пример: м/нар конференция про Японию.

После подготовительной работы + согласовываются предварительные правила процедур, окончательные на самой конференции. Документ основной – правила процедуры м/нар конференции. Он принимается самой конференцией – там обозначается структура, главные вопросы и тд. Обозначаются докладчики, комитеты (ген комитет – председатель, заместители и д – организация; комитет по полномочиям, редакционный комитет – документы конференции).

Работа: как правило заседания гласные (пленарные – открытые, работа в комитете и группах закрытая). Принятие решений принимается всеми известными способами: единогласие или большинство, консенсус.

Акты м/нар конференций – 2 типа документов – процедурные (протоколы заседаний – важны, чтобы изучать позиции гос-в, толковать акты конференций) и итоговые (разнообразные по своей юр силе: рекомендательные и обязательные – как первая стадия принятия м/нар. Договора). Часто принимается заключительный акт – излагается кратко фактическая сторона конференции – как проводилась, основные материалы протоколов, могут включаться тексты итоговых документов – в этом случае, это способ установления его аутентичности.

Часто конференции приобрели более длительный характер (раньше ad hoc).

М/нар комитеты и комиссии

Они выросли из м/нар конференций – тут может быть не достигнут результат и нужно создать орган, который будет следить за решениями конференций. В 19 веке регулирование рыболовства и судоходства по рекам. Комиссия по Рейну исторически первая была. Сейчас таких комиссий и комитетов много.

Несколько путей создания:

• на основе м/нар договора – часто положение о смешанных комиссий. Комиссия по Дунаю по конвенции 48 (?) г про судоходства

• по решению м/о или конференций. Назывался комитет по разоружения – автономный от ООН, потом переименован в конференцию – собирается в женеве. Это не комитет Ген Ассамблеи!

Их характеризует: они более длительные, постоянные – рассчитаны на длительное регулирование отношений; структурно осложнены; обладают качествами юридического лица – более сложно организованные формы сотрудничества. Но все-таки не м/о – чего им не хватает? 1 качества – качества правосубъектности. В какой-то момент гос-ва начали наделять свои организации и объединения качеством правосубъектности.

Зарождение м/о и их правосубъектности

Этот вопрос прежде всего связан с обсуждением правосубъектности административных союзов. Объединения гос-в начала 19 века. В доктрине дискуссия: что это за новые образования, не попадающие ни под какие юр концепции? Это был, например, м/нар телеграфный союз, всемирный почтовый союз и тд. Они составили из гос-в, организованы на основе м/нар договора. Гос-ва являлись там суверенными членами, имели свою структуру: представительный орган – конгресс, исполнительный орган – бюро и судебные. Но есть причина, которая не позволяет их называть м/о – они дейтсвовоали на основе национального права – обычно швейцарского (на его территории обычно создавали).

Дискуссия продвинулась после того, как была создана ЛН . Сам статут о правосубъектности не говорит. Интересна только ст 7 – дип агенты пользуются привилегиями, здания и участки неприкосновенные – устав пытается отделить организацию от подчинения национальному праве.

ЛН заключает договор 1926 со Швейцарией: говорится, что лига наций юр лицо – юр правоспособностью обладает, а также обладает м/нар личностью, а потом уже она завела свои представительства у ряда гос-в и стала субъектом МП. В 30-х гг уже никто не оспаривал м/нар личностью ЛН. Развивается эта концепция.

1938 г м/нар институт интеллектуального сотрудничества – устав говорит, что этот институт является м/нар личностью.

После 2 м в – все связано с ООН. Тут надо сказать6 что создатели побоялись включать положение о правосубъектности. Это обсуждалось на сан-францисской конференции. В это время серьезные дискуссии – боялись, что м/о приобретет характер сверх гос-ва и ограничит суверенитет гос-ва + ст 104 отражает все – достаточно (найти текст ст 104)

Важно консультативное заключение М/нар суда 1984 г – Палестина и арабские страны. Это первое такое заключение – вопрос о правосубъектность м/о – может ли она требовать возмещения ущерба, если ее сотрудникам причинен ущерб.

Центральные положения:

• м/нар суд потвердил м/нар правосубъектность, но он не такой же субъект как гос-ва, его права и обязанности не равнозначны правам и обязанностям гос-ва

• это не значит, что ООН приобретает положение сверхгосударсвтенного органа

• права и обязанности ООН должны зависеть от целей и функций (предусмотренных в уставе или подразумеваемых).

Признаки м/о

1. наличие м/нар правосубъектности. Она исторически обусловленная, гос-во наделяет м/о правосубъектности. Она не приравнивается к правосубъектности гос-в, она обусловлена целями, обозначенными в уставных актах. Этот вопрос предопределяет наличие у м/о своей воли. Потом мы может рассуждать о том, что это воля носит сложный характер – принятие большинством/консенсусом актов или же она носит вторичный характер.

2. учредительный акт (м/нар договор) – раньше была дискуссия это м/нар договоры или особые акты, учреждающие новый субъект. Конвенция заявила, что это договор, но у него есть специфика – он учреждает нового субъекта. Второй момент – обязательно ли нужен м/нар договор для учреждения м/о? Дискуссия идет до сих пор: некоторые считают, что есть м/о, созданные без м/нар договора – например, ОБСЕ. Теоретически, если несколько гос-в устно договорились, то почему бы и нет ? Но при совершенном развитии можно встретить более сложное создание на основе других м/о – например, комитет по промышленного развития в рамках ООН -> в 66 г ГА приняла резолюцию – ООН по пром развитию будет функционировать как автономная организация в рамках ООН. Специализированное отделение ООН и был принят ее устав – она создана на основе решения м/о – более сложный процесс. Но все-таки, основное правило – принятие устава/статута/соглашение гос-в.

3. наличие целей. Они могут быть разные по объему, но они все равно есть и ограничивают ее правосубъектность. Они показывают компетенцию. В доктрине есть 4 вида компетенции:

• предметная компетенция – группа вопросов, закреплённых в уставе (не только за м/о, но и за органами – СБ имеет определённую компетенцию, например). Соприкасается с вопросом внутренних дел гос-ва. М/о не должна нарушать суверенитет гос-ва.

• Юрисдикционная – определяет юр силу акта м/о. Большая часть актов носит рекомендательный характер. Обязательные – акты, относящиеся к внутренним делам (структура, персонал, бюджет). Другие акты, не касающиеся внутренний жизни, но касающиеся жизни м/о – тут неоднозначно: нужно изучать устав, чтобы понять, что они носят обязательный характер. Может быть более сложная процедура – правила в сфере деятельность определенной организации – может быть предусмотрено, что акт обязательный, если гос-во не выразит отказа.

Принятие актов:

Порядок эволюционировал – изначально принятие решений было единогласно (времена ЛН), сейчас либо большинство (просто/абсолютное/квалифицированное), либо консенсус -единогласие, при отсутствие официальных возражений. Часто применятся комбинированная форма: решение принимается консенсусом, но, например, если не достигнуто решение так, то каким-то большинством.

Взвешенное голосование только вопросам – голос зависит от вклада ? Это нарушение принципа равенства гос-в, но оправданное.

• Подразумеваемая. Она развивалась консультативными заключениями м/нар суда ООН. Первое 49 г – см ранее, 2 – о присуждение о компенсации административным трибуналов ООН. Ситуация следующая: незаконно уволили несколько сотрудником, пошли в трибунал – решение о возмещение ущерба. Большая сумма -> большие взносы с гос-в и гос-ва решили проверить законность создания трибунала – попросили решение м/нар суда: может ли ГА создавать трибунал. Суд сказа, что это не прямая, а подозреваемая компетенция. Примерно также была подтверждена компетенция админ трибунала м/нар организации труда: американские служащие в ЮНЕСКО (американцы требовали прохождение комиссии по лояльности у себя на родине и несколько американце отказались -> им не продлили контракт). Они обжаловали, дело дошло во консультативного разрешение – полномочия трибунала подтвердились.

Пример: всемирная организация здравоохранения о применение ядерного оружия – подтверждение подразумеваемой компетенции. Но было сказано, что вопросы ядерного оружия не входят в полномочия это организации.

Сейчас есть указания напрямую в актах о подразумеваемой компетенции. Например, в уставе органа по морскому дну так закреплено.

Самое сложное понять, что же это такое – подразумеваемая компетенция? Из отечественной доктрины 2 позиции – разный взгляд:

• Шибаева: полномочия должны вытекать из полномочий, закреплённых в акте и только тогда, когда это необходимо и по вопросам деятельность, которые не являются главными

• Тункин: есть в том случае, когда для осуществления компетенции нужно прибегнуть к действиям, не противоречивым уставу и являются обычными в м/нар практике.

• Имманентная – присущие м/о свойства. Консультативное заключение МС 1962. Про операции в Конго. Ряд гос-в, голосовавших против, оспорили решение – запросили решение МС. МС сказал, что содержание м/нар сил - это правомочие организации. => не важно, хотите и вы платить или нет, вы должны. Правда, СССР и ФР отказались. Важна фраза: «когда организация принимает действие, которое оправдывает в рамках целей, то считается, что организация не выходит за пределы своих полномочий => они внутренне присущи, имманентно присущи организации.

Тут еще больше споров, потому что практически любые действия можно подтянуть под цели. Споры: вообще есть ли она, не слишком ли широко трактуется?

Важно: осуждение подразумеваемой и имманентной компетенции – практика создания уголовных трибуналов СБ ООН. Были созданы по резолюции судебные учреждения – но никаких прав в отношении создания судебных органов СБ не было предусмотрено в 45/46 гг. Тогда начали говорить, что это подразумеваемая компетенция.

Этот вопрос рассматривался связи с делом Пушка Талича – против трибунала по югославии. Было решение, в котором закреплялось, что полномочиями не запрещено, и вообще это подразумеваемая компетенция.

4. Члены м/о – субъект МП.

Участники м/нар организации

Не только гос-ва, но и иные организации могут участвовать, например, ЮНЕСКО, образование с непонятным статусом – Палестина. Во времена колоний после 2 мировой войны часто колониально зависимые гос-ва не участники, а режим ассоциированного членства. Это не участники, но и сейчас такое есть: например, страны восточной Европы перед тем, как стали участниками, были ассоциированы с членами Совете Европы.

Во организациях может применяться институт наблюдателя, например, в ООН. Швейцария долго не была участником ООН, Ватикан сейчас в ООН. Этот статус может предоставляться и м/нар организациям.

Прекращение членства

Интересный вопрос. Может быть предусмотрено в уставах – тогда понятно, но может быть, что уставные документы не предусматривают выхода – например, ООН, всемирная организации здравоохранения => можно ли выйти? Можно обратиться к венской конвенции о праве м/нар дог – ст 56 конвенции: посвящена договорам, в которых не предусмотрено право выхода. Договор, которые не содержит положение … не подлежит денонсации или выход не допускается, если только не установлено, что участники не подразумевали выход

Статья 56. Денонсация договора или выход из договора, не содержащего положений о его прекращении, денонсации или выходе из него

1. Договор, который не содержит положений о его прекращении и который не предусматривает денонсации или выхода из него, не подлежит денонсации и выход из него не допускается, если только:

a) не установлено, что участники намеревались допустить возможность денонсации или выхода; или

b) характер договора не подразумевает права денонсации или выхода.

2. Участник уведомляет не менее чем за двенадцать месяцев о своем намерении денонсировать договор или выйти из него в соответствии с пунктом 1.

Этот вопрос подвергся дискуссии. Свободно право выхода из договора, если оно не предусмотрено, подрывает надежность договора для контрагентов. С другой стороны, принцип суверенного равенства гос-ва: свобода заключения и выхода -> все договоры обычно содержат такое положения, но с определенными условиями. Скорее нужно согласиться с т зр, что характер такого договора подразумевает право выхода (суверенитет гос-ва).

Прекращение существования самой организации: как правило ее прекращение осущ путем собрания членов и соглашения членов об окончании: ЛН, СЭФ, например.

Финансирование м/нар организаций. Как правило имеет свой самостоятельный бюджет из вносов членов – варьируется от мощности и развития гос-ва (от 1/100 до 25/100 бюджета гос-ва). Некоторые (финансовые) имеют собственные доходы. Также формируется из добровольных взносов.

5. Сложная организационная структура. Каждая организация уникальная, конечно, но их типизировать можно. 3 типичных органа:

• Представительный (конференция, ассамблея, конгресс) – все гос-ва-участники. Сессионный (1 или 2 раза в год или по-др). Полномочия: осущ общую политику, утверждают бюджет, резолюции, декларации, конвенции, избирать органы неполного состава, заниматься приемом и исключение членов непостоянного состава

• Исполнительные (советы) – органы неполного состава – ограниченное кол-во представителей от гос-в. Состав подвергается ротации. Разные критерии отбора гос-в в органы: например, принцип справедливого геогр представительства – весь мир делится на регионы (Европа, Азия, Африка и тд) – и от каждого региона представители выбираются – ООН. Принцип специфических интересов (например, в международной морской организации при формировании совета приглашаются 10 гос-в, наиболее заинтересованных в м/нар морской торговле). Принцип представительства гос-в с несовпадающими интересами – м/нар орган по морскому дну (разработка морских ресурсов за пределами эк шельфа) – берутся 4 гос-ва экспортера минеральных ресурса и 4 гос-ва импортера. Принцип наибольшего финансового вклада (например, инмарсат). В м/анр суде ООН – принцип представительства всех правовых систем, ЮНЕСКО – все культур.

• Административно-технический орган (секретариат) – глава (от 3 до 6 лет, может переизбираться, высшее админ лицо организации) и персонал – гр служащие, обычно требование беспристрастности – без политики, только работа, национальная беспристрастность - не получить указания от правительств, личные достижения качества сотрудников тоже учитываются. Но на практике последний пункт немного различен – было время, когда подбор персонала из развивающихся стран негативно отразилось на компетенции.

Классификация

1. м/нар правительственные организации – субъекты МП

2. м/нар неправительственные организации – их членами могут являться не только гос-ва, например, организация маячных служб, грин пис

по кругу лиц:

• универсальные

• региональные – гос-ва одного региона (пример, совет Европы)

• межрегиональные – участник объединены не географическим регионом, а иным признаком – например, организация исламской конференции.

По компетенции:

• общая – все сферы взаимоотношений между гос-вами (например, ООН, африканский союз -региональные союз, но общая компетенция)

• специальная – отдельный круг – международная морская организация

по характеру полномочий: дискуссионная классификация. В доктрине с попаданием ЕС начали выявлять организации с наднациональные полномочиями. Акты обязательные для всех участников этой организации – гос-в и объединений. Является ли ЕС м/нар организаций. Если да, то можно говорить об этой классификации (наш заведующий кафедры сторонник). М. А. не сторонник

Сейчас есть несколько гос-в, чей статус спорен: ОБСЕ, арктический совет.

ОБСЕ – это результат первой проведенной хельсинского совещания Европы – политическими вопросами. Был создан ОБСЕ для обсуждения полит вопросов безопасность, полит и военных вопросов. В 90 х гг совещание по средством замены названия было преобразовано в организацию. В будапештском документе была сделана пометка: изменение названия ОБСЕ ничего не меняет ни в природе, ни в статусе, ни в статусе ее учреждений. Изначально это форма полит сотрудничества. Оно имеет организационную структуру (есть саммиты, конференции, встречи, собрания), но это не делает из этого м/нар организацию. Некоторые говорят, что включение ОБСЕ как наблюдателя в ООН меняет ее статус, но МА говорит, что нет.

Арктический совет – набор конференций и союзов, которые работают как межправительственный форум. Также в свое время состояло ВТО – обросло кучей комитетов и иных органов, но это не делало его м/нар организаций. Такая м/о появилась, когда появился документ и была предана правосубъектность.

Лига Наций

ЛН была создана в 1919 г. При ее создании большая роль принадлежит президенту США Вудро Вильсону (он инициатор), но в итоге США не ратифицировали статут ЛН и не стали ее участниками. После принятия статута, в 20 г вступил в силу.

2 вила членства:

• первоначальные – 32

• присоединившиеся – например, СССР (в 34 г приглашен, а при вступлении заявил, что придерживается взглядов о приостановлении гонки вооружений. Отрицательные взгляды на систему опеки).

Выход был предусмотрен: необходимо было заявить за 2 года до выхода и исполнить все обязательства. Вышли Германия фашистская и Италия.

Предусматривалось и исключение из членов – СССР после войны с Финляндией в 39 г.

Структура органов:

• ассамблея – не более 3 делегатов от каждого гос-в

• совет (предтече СБ) – 4 постоянных членов: Фр, Англия, Италия и Япония и 4 непостоянных. Положения в реальности действовали по-другому: реально 11 гос-в, некоторые постоянно переизбирались – например, Испания.

• Секретариат.

• Постоянная палата м/нар правосудия – создан в 20 г. Его деятельность можно назвать достаточно успешной: 29 дел, 27 консультативных заключений, некоторые до сих пор актуальные.

Недостатки:

Почему она прекратила свое существование и была заменена, по сути, на ООН? Почему деятельность неудовлетворительная?

Отрицательные нормы в статуте:

• Принцип единогласия в совете и даже в ассамблеи при решении практических вопросов. При большом кол-ве членов достижения единогласия достичь было сложно -> ничего не достигнуто

• Запрет на войну. Через 3 месяца после неудачи согласительных действий можно было начать войну.

Прекращение ее роспуск.

Фактически в 39 г, а юридически апрель 1946 г на заседании ассамблеи – принято официальное решение о роспуске ЛН и передачи ее активов ООН. ООН создан в 45 г – устав создан и вступил в силу в 45. Фактически ООН не преемница ЛН, но по идее да (цели такие же). ООН наследовала деятельность ЛН.

ООН

После того как ЛН не смогла предотвратить войну, решили создать новую организацию. Кто создал ООН? Мнение расходится между западной и сов доктриной:

1. Атлантическая хартия Черчилля и Рузвельта – п 8: впредь до установления новой системы всеобщей безопасности страны должны быть разоружены

2. Советская доктрина: Советская декларация на лондонской конференции: положения: перед союз странами стоит важная задача определить цели и средства организации м/нар отношений и послевоенного устройства. Новая организация МО.

Бали мысли о перестроении системы и создании м/о, но нет четких положений.

1 января в Вашингтоне подписана декларация ООН – важный документ для приглашения гос-в, которые участвовали при подписании устава ООН. Декларация не содержала никаких положений о создании м/о, она была создана для создания против фашистского блока – 26 гос-в. Она содержала 2 обязательства: 1) объявить войну хотя бы 1 гос-ву из тройственного союза и их союзников 2) не заключать с этими гос-вами мира до победы.

Потом присоединилось еще 21 гос-во, и именно они были приглашены в качестве первоначальных членов ООН. Место рождение – конференция, на которой выражено намерение о создании м/о – Московская конференция 43 г: США, СССР, Англия и представитель от Китая из китайского представительства. Там была подписана декларация 4 гос-в о всеобщей безопасности – признание необходимость создании м/о. Это та конференция, на которой родился ООН. Подтверждено на Тегеранской конференции – все вопросы о создании перешли на нац уровень: каждое гос-во подготовили свои проекты, к 44 произошли их обсуждения и конференция в США (думбартон-оксим). Там не был создан комитет по проверке полномочий – люди участвовали в качестве экспертов – консультативное совещание экспертов в думбартон-окси. Но ее цель и смысл свелся к тому, что было переработано много материала и разработка проект – документ (проект по созданию ООН)

Крымская и Ялтинская конференция.

Доработанные вопросы:

• О единогласии

• м/нар системы опеки

• первоначальное членство

• вопрос об Украине и Белоруссии – включить их как отдельных членов м/о. Был серьёзный конфликт вплоть до угрозы срыва. Но удалось урегулировать: оставили из всех республик только Украину и Белоруссию. При это

• время и место проведения конференции по приятию устава. Предполагалось, что приглашающие на конференцию в Сан-Франциско (Англия, США и СССР), потом добавились Франция и был вариант Китай – отказ. => 4 приглашающих гос-ва. + 4 гос-ва: Украина, Белоруссия, Аргентина (правда, был спорный статус по время 2 м в – положительно к германии относилась) и Дания

• вопрос о Польше – сов предложение о том, чтобы представить Польшу на конференции. Решение о том, чтобы создать коалиции правительство от Англии и варшавского правительства не было решено.

50 участков + Польша – постоянные участники.

Устав был принят 25 июня, подписан на след день. Подписание длилось 8 часов. Алфавитный порядок. 24 октября вступил в силу. 193 гос-ва сегодня его ратифицировали.

Дальнейшая история устава: он менялся 3 раза. В связи с расширением членов организации – расширение составов органов (СБ – 9/15 для принятия решения и сове по эк и соц вопросам).

Вопрос членства: первоначальные (51 г) и принятые позже. Но в принципе разницы между ними нет. Это дань тем гос-вам, кот организовали гос-во.

Прием – любое миролюбивое гос-во может стать им. Члены м/о – гос-ва. Процедура связана с подачей заявления -> СБ – принимается 9 голосами (из них 9 совпадающий голосов пост гос-в членов) -> ГА – 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании.

О выходе устав не указывает. Индонезия в 66 г – интересный случай. Непонятно, что это было выход или самостоятельное приостановлении своего членства. Малайзия вошла в число непостоянных членов, в ответ на это руководство Индонезии заявило о своем выходе, после этого руководство сменилось, сменилась политика в отношении Малайзии и через год они вернулись на заседании. Вроде они заявили о выходе. Но если он возможен, то тогда, чтобы вернуться надо было подать заявку. => учеными по-разному толкуется. (там была проблема в том, что пришло новое правительство, которое выступало против регионов некоторых, в том числе Малайзии).

Приостановление членства. Указ предусматривает, если против члена были приняты превентивные меры – СБ также голосует и передает слово ГА и членство приостанавливается. Также происходит восстановление.

Институт приостановления права голоса в ГА. Это для гос-в должников. Если есть финансовая задолженность в отношении своих взносов в организации, например, Гаити, Молдова, Монголия были. И сейчас есть.

Есть институт исключения из членов – при систематическом нарушении – по предложения СБ. решает вроде ГА.

Органы:

• главные. Их 6: ГА, СБ, экономический и социальный совет, совет по опеке, секретариат, МС

• вспомогательные – военно-штабной комитет – единственный указанные в уставе. Все остальные неуставные – комиссия МП, например.

ГА:

Орган полного состава. Представлены все гос-ва – до 5 делегатов, но при этом каждое гос-во имеет 1 голос. Работает сессионно – есть ежегодные очередные сессии ( с 3 вт сентября и до рождества, но может продолжаться, пока не исчерпана вся повестка дня). Есть специальные сессии.

Есть чрезвычайно-специальные сессии – учреждены в соотв с резолюцией НА единство в пользу мира (требования СБ или большей части органов).

ГА постановляет, что если СБ из-за того, что постоянные члены разошлись во мнение, оказывается не в сост выполнить свой ф-ция по безопасности, то ГА немедленно рассматривает этот вопрос – применение когда это необходимо вооруженных сил. Если СБ не может, то ГА рассмотрит и решит вплоть до применения вооруженных сил => пересмотр устава, потому что только СБ может решать о применении вооружённых сил. В 50х гг хотели ввести органы в Сев Корею, но СССР применял вето – сделали такое положение. Больше не использовалось. Она еще и учредила спец-чрезвыч сессии (было уже 10).

Работа сессии: открывается общим пленарным заседанием. Опр повестка дня, потом работа идет по 6 комитетам:

• комитет по разоружению и м/н безопасности – объект внимания со стороны СМИ: нескольким нашим дипломатам не были предоставлены визы в Н-Й => инициатива перенести деятельность комитета

• эк и фин вопр

• соц и гуманитарным

• полит и вопросам деколонизации

• админ и бюджет вопр

• правовое вопр

принятие решений: по важным вопр (связ с поддержанием мира и безопасности, выбора в советы, новые члены и тд, все, что сама ГА отнесет к важным вопрс – 2/3 участвующие члены, все др вопр – принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании (воздержавшиеся не учитываются). Изменение устава – 2/3 членов ООН

Полномочия: ст 11!!!

• рассм и утв бюджет + размер взносов гос-в-членов + финансирование операций по безопасности

• любые финансовые и бюджетные соглашения со спец организациями ООН

• избирает непостоянных членов СБ, др органов назначает ген секретаря

• общие принципы сотрудничества, любые вопр мира и безопасности (кроме тех, что в СБ).

• вопросы относящиеся к любому из органов ООН

• рекомендации в области кодификации ст 13 Устава

• рекомендации меры мирного улаживания в любой ситуации + резолюция в пользу мира

Юр сила актов ГА:

• обязательной юр силы – акты внутреннего характера (выборы в органы, бюджет, права членов) это предусматривает устав

• рекомендательные – все остальные.

Много вспомогательных органов:

• комиссия МП

• комиссия по праву м/н торговли. (юнси трао)

• совет по правам человека (раньше вспомогательный орган ЭКОСОС, потом к ООН)

• ассамблея по окр среде

• трибунал по спорам

• апелляционный трибунал – разрешение вопросов с персоналом.

СБ ООН – постоянно действующий орган, собирается на заседания по мере необходимости. Не реже чем раз в 2 недели, но на практике часто нарушается

Каждое гос-во – 1 представитель (сейчас Василий небень, долгое время был чуркин)

Состав: 15 гос-в: 5 пост – США, СССР, Китай, Франция, Великобритания, но несмотря на формальное закрепление, можно говорить, что есть отличие в практике. Это касается России – она в качестве пост члена, но это не первое гос-во, кот имело трудности в вопросе постоянного членства. Китай также до 70 х гг был представлен в лице одного правительства, а потом сменился на другое - сменил представительство (после 2 м в было противостояние гоминдановского и коммунистического правительства, первое при создании ООН присутствовало, но вскоре было изгнано на о. Тайвань – с 71 г был признан коммунистический, континентальный Китай, была издана декларация в обход СБ о восстановлении Китая – при этом это было сделано в обход СБ, потому что там США наложили бы вето).

Непостоянных членов – 10. До 60 гг распределение непостоянных членов регулировалось джентельменским соглашением между постоянными гос-вами, потом в 63 г была принята резолюция, которая предусмотрела представление непост членов по принципу справедливого географического представительства: Латинская Америка – 2, вост Европа -1, западная Европа – 2, Азия и Африка – 5 гос-в. Каждые 2 года происходит смена половины непостоянных членов, есть еще гос-ва (примерно 60), которые никогда не были непост членами.

Решения:

Устав предусматривает 2 процедуры:

• принятие по процедурным вопросам – 9 голосов необходимо

• по всем остальным вопросам – тоже 9 голосов, но должны включать совпадающие голоса всех постоянных членов, но сторона, участвующая в споре, должна воздержаться.

Гос-во – постоянный член обладает правом вето. Есть еще разные вето:

• скрытое вето – 7 членов СБ (непостоянных) голосуют против

• двойное вето – ситуация связана с тем, что 1 и тот же вопрос – сначала голосуется процедурный он или нет (это решает практика СБ, иногда есть вопросы в отношении которых непонятно, тогда могут голосовать, само голосование требует совпадающего кол-во голосов пост членов). Второе голосование уже как непроцедурный вопрос может быть (если при первом вопросе какое-либо гос-во наложило вето). При голосовании можно воздержаться – устав говорит, что включает совпадающие голоса все пост членов. Практика: воздержание пост членов не препятствует принятию решения. С 70 х гг применяется практика неучастия в голосовании – это приравнивается к воздержанию. Были случае, когда все пост члены воздержались или не участвовали – в 73 г Конференция по ближнему востоку.

Есть возможность и у др гос-в: без права голоса могут принимать участие гос-в, состоящие в ООН, чьи интересы затронуты в вопросе. А также могут быть как члены, так и не члены, и не только гос-ва.

Также могут участвовать организации, или гос-ва, если они являются стороной в споре

С правом голоса может приглашаться гос-ва, если предполагается его участие в миротворческой деятельности (его вооруженных сил)

Голосование происходит в алфавитном порядке (на англ).

Полномочия СБ:

Главная ответственность за поддержание мира и безоп (устав). Все гос-ва должны выполнять его решения

1. полномочия по поддержанию мира, мирному разрешению споров – глава 6

• уполномочен расследовать любой спор или ситуацию, кот может привести к м/нар трениям, на предмет могут ли они угрожать миру и безопасности – может посылать какие-то миссии, комиссии по расследованию. В случае если есть такой спор или ситуация, угрожающая миру и безопасности, то СБ делает рекомендацию по разрешению мирными средствами (ст 33 Устава – примерный перечень мирных способов), а далее в гл 6 все касается именно споров, а не ситуаций. Если есть спор, то СБ может рекомендовать надлежащую процедуру или методы регулирования. При этом споры юр характера должны передаваться в МС ООН. Также СБ может рекомендовать такое условия, которые сочтет необходимым. СБ в данном случае дает рекомендацию, а не обязательную процедуру

обратить внимание на понятие:

• спор – стороны обозначили друг другу свои претензии.

• ситуация – положение, когда между гос-вами есть опр напряженность, трения, но юр требования сторон друг другу не заявлены.

• Все остальные споры (не носят угрожающий характер) – тут принимает рекомендации, только если споры попросили об этом