Право международных договоров [продолжение]

Регистрация м/н договоров:

Регистрация бывает:

• внутренняя (в РФ все м/н договоры подлежат обязательной регистрации в МИДе);

• внешняя (в секретариате ООН).

МП не может обязать государства регистрировать м/н договоры, однако в случае нерегистрации договора у государств нет права ссылаться на него в споре, рассматриваемом М/н Судом ООН.

Опубликование м/н договоров:

Опубликование бывает:

• внутреннее (в РФ если решение на обязательность м/н договора – в законе, то тот закон публикуется в Собрании законодательства РФ; Бюллетень м/н договоров МИД);

• внешнее (в сборниках ООН).

Оговорки:

Оговорка (“reservation”) – это одностороннее заявление государства в любой форме и под любым названием, которое делается на любой стадии принятия государством обязательств по данному договору (т.е. при подписании, ратификации, присоединении и т.д.).

В этом заявлении государство желает изменить полностью либо исключить юридическую силу определенного положения данного договора применительно к себе (текст м/н договора на этой стадии менять уже нельзя).

Например, Великобритания постоянно исключает из сферы действия м/н договоров свои авшорные острова (Мэн и т.д.). СССР всегда исключал из м/н договоров статьи о том, что споры переносятся на обязательное рассмотрение М/н Суда ООН (М/н Суд еще не рассматривал дел с участием СССР или РФ). Россия сделала много оговорок при присоединении к Венской конвенции о м/н купле-продаже 1980 г.

Требования к оговоркам:

• письменная форма;

• доведение до всеобщего сведения.

Другие государства могут возражать (делать контроговорки), но безо всякой юридической силы, т.к. оговорка – это суверенное право государства.

Оговорки возможны только, если положения, к которым они делаются, носят второстепенный характер (срок, территория действия и т.д.), но не касаются принципиальных вопросов.

МП запрещает оговорки, если:

• сам договор запрещает оговорки (например, Римский Статут М/н уголовного Суда, Конвенция по морскому праву);

• оговорка касается существенных условий договора.

Форма и структура м/н договора:

МП не предписывает обязательной формы для м/н договоров и выбранная форма не оказывает влияния на действие договора → в принципе, возможны устные договоры («джентльменские соглашения»), хотя по целому ряду причин этот вариант неудобен.

До сих пор неясно, было ли устное соглашение о нерасширении НАТО на Восток в обмен на отказ СССР от контроля за ГДР.

Название м/н договора:

В МП нет четких предписаний о названии договоров → по выбору сторон (акт, пакт, конвенция, статьи соглашения, статут и т.д.).

Структура м/н договора:

М/н договор – это система взаимосвязанных норм, где, как правило, есть:

1. Преамбула (делается для перечисления мотивов и причин заключения соглашения) – важна для суда в контексте определения целей договора;

2. Содержание (включает предмет договора, права и обязанности сторон);

3. Заключительная часть (положения о вступлении в силу: условия, сроки, сроке действия, порядке рассмотрения споров и прекращении договора);

4. Приложения (как правило, являются неотъемлемой частью договора: дополнительные протоколы, карты, фотосъемка и т.д.)

Язык м/н договора:

В МП нет жестких предписаний на этот счет.

Наиболее прагматичный вариант – использовать языки сторон договора, но может быть и любой другой язык по соглашению сторон.

Сложнее с многосторонними договорами: выбирается либо 1 язык, либо все 6 официальных языков ООН.

Если язык один, то стороны перечисляются в алфавитном порядке выбранного языка.

Действие м/н договора:

Важнейший принцип МП – pacta sund servanda.

Действие м/н договора ≠ действительность м/н договора.

Стороны м/н договора сами устанавливают рамки его действия (временные и пространственные).

Временные рамки: момент вступления договора в силу, длительность, момент прекращения и т.д.

По соглашению сторон возможна обратная сила м/н договора (на практике обратной силой обладает каждый 10-ый договор, но 2/3 из них – не более, чем на 2-3 месяца). Придавать договорам обратную силу на большой срок сложно, т.к. это противоречит принципу предсказуемости права для субъектов → возможность оспаривания.

Срок действия договора, как правило, указывается в нем самом (МП четких установок нет). Договоры бывают:

• на определенный срок;

• на неопределенный срок (прекращение по соглашению сторон: например, на 20 лет с автоматическим продлением каждые 10 лет);

• бессрочные (не содержащие возможности выхода из него: Устав ООН, договоры о создании Европейских сообществ);

• бессрочные с отменительным условием.

Иногда стороны могут предусмотреть различный срок действия для различных статей договора.

Продление срока действия:

Пролонгация – продление до истечения срока действия договора (бывает автоматическая пролонгация, если ни одна из сторон не заявила о выходе из договора).

Возобновление – продление уже прекратившегося договора (только по согласию сторон).

Пространственные рамки: территория действия (применительно к странам-участницам: на всей территории или на ее части).

Ст. 29 Венской конвенции «О праве м/н договоров» – если иное не явствует из договора или не установлено иным образом, то договор обязателен для каждого государства на всей его территории.

Исключения могут быть сделаны:

• в договоре (например, если договор – о приграничных территориях);

• оговоркой.

М/н договор не может действовать на территории третьего государства без его на то согласия (это вытекает из принципа суверенитета).

М/н договор может действовать на территории, не принадлежащей государствам (открытое море, Антарктида, космос).

Толкование м/н договоров:

Толкование – это точное выяснение смысла и содержания м/н договора.

Толкование может быть:

• официальным (заключившими договор сторонами, м/н организациями, М/н Судом ООН в форме отдельного договора, соглашения, обмена нотами);

• неофициальным (кем угодно).

Изменения, поправки и пересмотр м/н договора:

Изменение – заключение соглашения между 2 или несколькими участниками многостороннего м/н договора с целью изменить некоторые его положения только между этими государствами.

Изменения возможно, если:

• они предусмотрены самим м/н договором;

• они не влияют на права других сторон-участников.

Поправка – это дополнение к м/н договору, призванное изменить некоторые его положения между всеми его участниками.

Поправки не влияют на существо, содержание м/н договора (изменяются сроки, порядок рассмотрения споров, процедурные вопросы и т.д.).

Пересмотр – процедура, связанная с существенными изменениями содержания данного м/н договора.

Если договор многосторонний, то пересмотр возможен при участии и согласии всех государств.

Прекращение м/н договоров:

Прекращение означает, что м/н договор утратил юридическую силу и перестал порождать права и обязанности.

Субъекту МП нельзя запретить выходить из м/н договора. Но МП делит способы прекращения м/н договоров на правомерные и неправомерные (неправомерные – основание для м/п ответственности).

Классификация способов прекращения м/н договоров:

1. По наличию воли

   1. Волевые

   2. Неволевые (нет очевидной воли государств: наступление срока прекращения м/н договора, отменительного условия и т.д.).

2. По основаниям

   1. Правомерные

   2. Неправомерные

Отдельные способы прекращения м/н договоров:

1. Прекращение срока действия договора;

2. Наступление отменительного условия (например, по уставу Организации Варшавского договора – до создания общеевропейской системы коллективной безопасности);

3. Возникновение новой императивной нормы (он, так или иначе, будет недействительным);

4. Прекращение существования государства-участника (ГДР);

5. Исполнения договора (даже если не указан срок действия);

6. Денонсация – односторонний отказ от м/н договора на условиях и в сроки, предусмотренные самим договором.

Страны прописывают эту процедуру для уменьшения потерь.

Только так можно правомерно выйти из договора.

7. Аннулирование – односторонний отказ от договора, но не основанный на процедуре, согласованной сторонами.

Как правило, считается неправомерным способом, однако есть случаи, когда аннулирование допускается:

• Есть порок воли;

• М/н договор недействителен (например, в нем не предусмотрено право выхода, а появилась новая императивная норма, которой он противоречит);

• М/н договор противоречит общественному строю (т.е. если у государства изменился общественный строй, то оно может отказаться от договоров, которые ему противоречат);

• Коренным образом изменились обстоятельства, при которых он был заключен – rebus sic stantibus (не обязательно общественного строя).

8. Отмена – прекращение по согласию всех сторон-участников;

9. Новация – заключение теми же сторонами по тому же вопросу нового м/н договора в результате пересмотра прежнего.

10. Прекращение договора в силу уменьшения количества государств-участников ниже требуемого для его вступления количества ратификаций.

Недействительность м/н договоров:

М/н договор может быть признан недействительным только по основаниям, предусмотренным МП (Венская конвенция 1969 г.).

Как правило, недействительны договоры с пороками воли:

1. Ошибка (обеих сторон в смысле договора);

В конце 19 в. была ошибка в договоре Латиноамериканских государств о границе (предполагалось, что она пройдет по реке, которой на самом деле не существовало).

2. Обман (одной из сторон другой стороны);

3. Угроза;

4. Противоречие императивным нормам МП;

Более распространены пороки воли, связанные с действиями представителей государств:

5. Подкуп;

6. Принуждение, угроза представителю.

Лекция № 8