Европейские механизмы защиты прав человека

Существует 2 механизма:

• в рамках Европейской конвенции о правах человека 1950 г.;

• в рамках ОБСЕ (раньше - СБСЕ);

Европейская конвенция о правах человека 1950 г.

Разработана в рамках Совета Европы (это не часть ЕС!).

Совет Европы – это м/н организация, объединяющая более 40 европейских государств.

В рамках Совета Европы принято много договоров и соглашений, но Европейская конвенция – на 1-ом месте (+ 11 Протоколов к ней; Протокол № 6 – об отмене смертной казни).

РФ заставили ввести мораторий на смертную казнь как условие для вхождений в Совет Европы.

Механизм защиты:

До 1998 г. индивид направлял жалобу в специальную Комиссию, которая рассматривала жалобу и контактировала с государством на предмет урегулирования спора без судебной процедуры. Затем – в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Практика ЕСПЧ аналогична англо-саксонской (та же роль прецедента → “case law”). На Западе это - отдельная отрасль практики.

Условия принятия жалобы от индивида:

1. Государство-ответчик признает юрисдикцию Суда;

2. Вопрос не рассматривается в других организациях м/н юрисдикции (приоритет у той, которая получила первой);

3. Исчерпаны все доступные национальные средства защиты своего права;

4. Государство, где живет индивид, – участник конвенции (как правило, это и есть государство-ответчик).

Этот механизм стал популярен не сразу. Сейчас его популярность растет. В 1997 г. Комиссия передала в Суд 4791 дело. Однако процесс рассмотрения жалобы был очень длителен (около 2 лет) → необходимость реформы.

1998 г. – реформа (Принятие 11-го Протокола).

С 3.11.1998 г. существует только Суд (Комиссия упразднена).

Состав Суда: 40 судей (по 1 от каждого государства-члена).

Это – единственный м/н суд, куда индивид может обратиться против собственного государства по вопросу нарушения его прав.

Жалоба сначала направляется в Комитет для проверки ее допустимости, затем рассматривается составом из 3 судей (из 40 человек можно сформировать несколько составов по специализации для большей эффективности и экономии времени).

Для подачи жалобы в ЕСПЧ отводится 6 месяцев с момента последнего судебного решения на национальном уровне.

ЕСПЧ напоминает обычный суд общей юрисдикции.

РФ присоединилась к Европейской конвенции в мае 1998 г. Уже до конца 1998 г. было 51 зарегистрированное заявление (на 16.06 1999 г. – 349 заявлений).

По итогам 2001 г. Россия лидировала по заявлениям – 6638 - (вместе с Италией и Турцией), хотя пока не наработана практика.

По итогам 2002 г. у РФ – около 4000 заявлений, вперед вышла Польша.

Дело Тумилович

Л. Ф. Тумилович работала экономистом в АО «Сатурн» в Краснодарском крае. Из-за финансовых сложностей АО на период 1993-1996 гг. была отправлена в неоплачиваемый отпуск, а 8.04.1997 г. уволена. Обращаясь в суд требовала восстановления на работе и компенсации.

13.12.1996 г. – районный суд отказал по процедурным вопросам;

11.02.1997 г. – районный суд отказал по существу;

25.03.1997 г. – краевой суд оставил решение без изменений;

Обращения в государственную инспекцию труда – безуспешно;

Письмо к заместителю прокурора (надзор) – безрезультатно;

Обжалование в суд в порядке надзора – отказ;

Краснодарская прокуратура – отказ;

14.10.1998 г. – отказ заместителя генерального прокурора;

Генеральная прокуратура – отказ;

Председатель комиссии ВС по гражданским делам – отказ;

15.02.1999 г. – отказ в письме Конституционного Суда.

При обращении в ЕСПЧ Тумилович ссылалась на то, что было нарушено ее право на честный и скорый суд, и выставляла требования к компании (АО).

ЕСПЧ решил:

1. Надзорная инстанция в РФ не является судебной, т.к. надзорное производство начинается не по инициативе истца (т.е. в РФ – 2-звенная судебная система);

2. КС также не является судебной инстанцией;

3. Жалобы действительны только в отношении государств, а не юридических лиц.

В жалобе Тумилович было отказано, т.к. последнее решение по существу состоялось 25.03.1997 г., а Европейская конвенция вступила в силу для РФ 5.05.1998 г.

Лекция