- •1. Понятие прокуратуры рф, ее цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф.
- •2. Понятие и система курса «Прокурорский надзор».
- •3. Основные вехи в истории отечественной прокуратуры.
- •I. Допетровские времена
- •II. Петр первый.
- •III. Елизавета петровна и екатерина II.
- •IV. Девятнадцатый век.
- •V. Двадцатый век.
- •4. Правовые основы деятельности прокуратуры
- •5. Закон рф «о прокуратуре рф»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры рф.
- •6. Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •7. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •8. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •9. Система органов прокуратуры рф.
- •10. Структура органов прокуратуры рф.
- •11. Специализированные прокуратуры.
- •12. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
- •Раздел 6 фз о прокуратуре 17-01-1992
- •2.1. Главная военная прокуратура
- •13. Предмет надзора за исполнением законов.
- •14. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов.
- •15. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •16. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •17. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •18. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •19. Прокурорский надзор за приостановлением предварительного расследования.
- •20. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (с обвинительным заключением) и дознания (обвинительным актом).
- •21. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления орд.
- •22. Участие прокурора в обеспечении законности и обоснованности применения мер пресечения.
- •23. Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •Часть 1 ст. 91 упк рф содержит перечень оснований, при наличии которых орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления:
- •24. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов и должностных лиц, производящих дознание.
- •25. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.
- •26. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности расследования и соотношение.
- •27. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления орд.
- •2. Соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения орд мероприятий и проведения расследования,
- •3. Законность решений, принимаемых органами, осуществляющими орд, дознание и предварительное следствие.
- •28. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •29. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора.
- •32. Участие прокурора в рассмотрении судами в общем порядке уголовных дел по первой инстанции.
- •33. Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания.
- •34. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
- •35. Речь государственного обвинителя в суде.
- •36. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в апелляционном порядке.
- •37. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в кассационном порядке
- •Статья 401.2. Право на обращение в суд кассационной инстанции
- •Статья 401.4. Содержание кассационной жалобы, представления
- •Статья 401.15. Основания отмены или изменения судебного решения при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке
- •38. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в надзорном порядке.
- •39. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам ввиду вновь открывшихся и новых обстоятельств.
- •40. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел по первой инстанции.
- •41. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским делам в апелляционном порядке.
- •42. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским делам в кассационном порядке.
- •Статья 378. Содержание кассационных жалобы, представления
- •43. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским делам в надзорном порядке.
- •Статья 391.3. Содержание надзорных жалобы, представления
- •44. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •45. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по первой инстанции.
- •46. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке.
- •47. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.
- •49. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся обстоятельствам и новым обстоятельства
- •50. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
- •51. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
- •52. Уголовное преследование как функция прокуратуры.
- •53. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •54. Прокурорский надзор за прекращением уголовного дела и уголовного преследования.
- •55. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств в сфере уголовного судопроизводства.
- •Глава 54. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора упк
- •56. Кадры органов прокуратуры рф: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.
15. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
I. Появление надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
По сути, это тот же надзор за законностью. Однако появление в виде отдельной отрасли обусловлено тем, что после принятия конституции права и свободы признаны высшей ценностью. Следовательно, для усиления акцента, выделена и новая глава в законе «О ПРК РФ».
Надзор за соблюдением ПИСЧИГ – полноправная отрасль ПРК надзора, со своим предметом надзора и комплексом полномочий прокурора.
Важно также отметить, что ПИСЧИГ – объект надзора в нескольких отраслях: надзора за исправительными учреждениями, в рамках надзора за ОРД. Следовательно, предметом надзора, определяемого статьей 26 ФЗ «О ПРК РФ» (о котором идет речь в этом вопросе) – только соблюдение тех прав и свобод, которые не относятся к предмету других отраслей ПР надзора.
II. Предмет надзора.
1. Законность действий и правовых актов министерств, служб, ФОИВ; ОЗВ, ОГВ СРФ; ОМС;
2. Прокурорский надзор охватывает весь комплекс прав и свобод, установленных Конституцией Российской Федерации. В теории конституционного права и международно-правовой практике принято различать три группы прав и свобод человека и гражданина. К первой группе относятся личные права и свободы: право на жизнь, право на охрану достоинства личности государством, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на неприкосновенность жилища и др. Соблюдение личных прав граждан имеет важное значение для утверждения цивилизованных условий существования гражданского общества, обеспечения гарантий государственно-правовой защищенности личности.
Вторую группу образуют политические права и свободы граждан. С их помощью обеспечивается участие граждан в политической жизни общества, влияние граждан на формирование важнейших государственно-правовых институтов страны. В группу политических прав и свобод входят: право на свободу мысли и слова, свобода совести, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избирательные права и др.
Третью группу составляют социально-экономические права и свободы человека и гражданина. С помощью данных прав и свобод обеспечивается социальная защищенность человека, достигается цель экономического самовыражения граждан, их активного включения в процесс общественного производства. К числу социально-экономических прав относятся: право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, право частной собственности, включая право частной собственности на землю, право свободно
распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на социальное обеспечение, право на охрану здоровья и медицинскую помощь и др.
Формулировка предмета прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина указывает на то, что в сферу надзора входит соблюдение прав и свобод по крайней мере трех категорий лиц: граждан России, граждан России, имеющих также гражданство иностранного государства (двойное гражданство), иностранных граждан и лиц без гражданства. Названные категории лиц отличаются объемом предоставляемых им прав и свобод. В полном объеме ими пользуются граждане России. Несколько меньшим выглядит диапазон лиц с двойным гражданством, хотя наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства, согласно ст. 62 Конституции Российской Федерации, не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены только федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Такого рода исключения, например, предусмотрены Федеральными законами "О прокуратуре Российской Федерации", "Об основах государственной службы Российской Федерации" и др. Иностранные граждане и лица без гражданства практически пользуются правами и свободами наравне с российскими гражданами за исключением некоторых видов прав, которые могут принадлежать гражданам Российской Федерации (например, право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, право поступления на государственную службу и т.п.).
Основные права и свободы человека и гражданина четко и последовательно определены в Конституции Российской Федерации. Вместе с тем конкретизация прав и свобод, существенные аспекты порядка их реализации нашли закрепление в ряде федеральных законов. В достаточно большой совокупности таких законов выделяются повышенной актуальностью соблюдения регулируемых ими прав и свобод граждан, Законы: "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", "Об общественных объединениях", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О ветеранах" и др.
Пределы надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определяются по тем же правилам, что и пределы надзора за исполнением законов (общего надзора).
Осуществляя надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокуроры исходят из их органической связи с деятельностью прокуратуры по защите интересов государства и общества.