2.Каковы формы обеспечени исполнения контракта? Существуют ли особенности, установленные для обеспечения исполнения государственного оборонного заказа?

ст 96 ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

1. Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. (ИСКЛ для нас не подходят)

п.3. ст 96 ФЗ «О контрактной системе»: Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

п. 6. Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5-30% начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.....

п.7. В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

п.10. Особенности обеспечения исполнения контракта в сфере государственного оборонного заказа могут быть установлены ФЗ от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

 п. 2 ст 6 ФЗ "О государственном оборонном заказе":

2. При размещении государственного оборонного заказа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники государственный заказчик вправе НЕ устанавливать требование обеспечения исполнения государственного контракта в случае, если им установлены определенные Правительством РФ требования к участникам размещения государственного оборонного заказа о наличии у них соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для исполнения государственного контракта.

В каких случаях заказчик не заключает контракт с победителем конкурса?

1. СЛУЧАЙ: ст 96 ФЗ «О контрктной системе..»- инициатива участника-победителя

4. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

2. СЛУЧАЙ:п.9 ст 96 ФЗ п. 9. - форсмажор

В случае, предусмотренном ч 9 ст54 ФЗ «О контрактной системе..», если судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта, действуют более чем тридцать дней, конкурс признается несостоявшимся и денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются победителю конкурса в течение пяти рабочих дней с даты признания конкурса несостоявшимся.

3. СЛУЧАЙ: п. 9,10 ст .31 ФЗ. – по инициативе заказчика: он в любой момент до заключения контракта может отказаться от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в следующих случаях: Если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в ч.1 и 2 ст.31 Закона о контрактной системе (единые и дополнительные требования к участникам закупки), или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям....и др, видимо

ОТВЕЧАЕМНА ГЛАВНЫЙ ВОПРОС ЗАДАЧИ:

Вправе ли коммерческая организация (исполнитель) отказаться от заключения государственного контракта с заказчиком?- получается, что да

Какими будут последствия уклонения организации от заключения контракта?

п.4 ст 54 ФЗ «О контрактной системе..»:

4. При уклонении победителя конкурса от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

п. 1,2. ст 104 ФЗ:Сведени об оганизации будт внесены в реестр недобросовестных поставщиков, ведение которого (реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) осуществляется ФОИВ, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

НОРМАТИВКА: ФЗ"О государственном оборонном заказе", ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Задача 2. Ассоциация промышленников и предпринимателей России (АППР) — истец — обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительным части положений учредительного договора ООО «Генеральная исполнительная дирекция АППР» (ответчик), касающейся правопреемства и места расположения ответчика.

Представитель ответчика заявил ходатайство об оставлении иска без рассмотрения, поскольку исковое заявление подписано неполномочным лицом Ивановым А. И., что подтверждается учредительными документами АППР, в соответствии с которыми Президентом АППР является Петров В. В., избранный на учредительном съезде и зарегистрированный в регистрационном органе.

Какое решение должен принять суд?

АППР не существует.

Имеется РСПП – Российский союз промышленников и предпринимателей - общероссийская организация, представляющая интересы деловых кругов как в России так и на международном уровне. Российский союз действует в двух юридических лицах – общероссийского объединения работодателей (ООР «РСПП») и общероссийской общественной организации (ООО РСПП).

В соответствии с п. 1 ст. 125 АПК РФ исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем.

В соответствии с.п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии с п. 4 - 6 ст.59 АПК РФ дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с ФЗ, иным НПА или учредительными документами организаций. Представителями организаций могут выступать в арбитражном суде по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты. Представителем в арбитражном суде может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 60 настоящего Кодекса.

Цель и задача института судебного представительства - оказание заинтересованному лицу содействия в более полной и эффективной реализации принадлежащих ему процессуальных прав и в целом - конституционного права на судебную защиту (ст. 46 К РФ).

Единственное требование, которое предъявляет АПК, это наличие надлежащим образом оформленных полномочий на ведение дела.

К исковому заявлению должны прилагаться доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание этого заявления - п. 5 ст. 126 АПК РФ.

В силу ч. 1 п. 7 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Согласно ч. 4 ст. 61 АПК РФ полномочия представителя на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

Порядок выдачи доверенности установлен ст. 185 ГК РФ, п. 5 которой предусмотрено, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Суд также принимает во внимание, что  АПК РФ при решении судом вопроса об оставлении искового заявления без рассмотрения, в отличие от принятия отказа истца от иска и прекращения производства по делу, применительно к п. 4 ч. 1 ст. 150 и ч.2 ст. 225.5 АПК РФ, не требует установления и оценки судом возможности нарушения прав и (или) законных интересов других лиц, за исключением ответчика, имеющего право настаивать на рассмотрения дела по существу.

Оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения (ч. 3 ст.149 АПК РФ).

ИЗ ЭТОГО СЛЕДУЕТ ВЫВОД:

если Иванов А.И. не имеет соответствующих документов, подтверждающих его право на представительство АППР (доверенность, указание в учредительных документах), то ходатайство об оставлении иска без рассмотрения должно быть удовлетворено судом согласно ч.1 п.7 ст. 148 АПК.

После получения необходимых для представительства документов исковое заявление может быть подано от лица АППР повторно.

Однако при этом не может не возникнуть вопрос: зачем ответчик, которому известно, что исковое заявление подписано неуполномоченным лицом заявил ходатайство об оставлении иска без рассмотрения?

Вообще то это невыгодно ответчику: ведь тогда иск может быть подан заново и ответчик не сможет извлечь для себя тех выгод, которые он мог бы получить, если ошибка истца выявится на более поздних стадиях процесса, например в суде кассационной инстанции, который отменит состоявшееся решение и оставит иск без рассмотрения, если соответствующие обстоятельства действительно имеют место. Но за то время, пока дело будет рассматриваться по существу, может истечь срок исковой давности и тогда последующее обращение истца в суд будет лишено практического смысла, так как к этому моменту ответчик может получить такое средство материально-правовой и процессуальной защиты, которым он не обладал на момент предъявления иска, подписанного неуполномоченным лицом, а именно - возможность сослаться на истечение срока исковой давности, что обрекает истца на отказ в иске.

НОМАТИВКА и практика: ГК РФ, АПК РФ, Определение АС Курганской области от 15 августа 2014 г. по делу № А34-1744/2014 , Решение АС Республики Коми от 23 апреля 2009 года по делу № А29-1141/2009, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2011 N 09АП-18999/2011 по делу N А40-10374/11-57-81

Задача 3. ОАО «Энергосервис» обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО «Алтайэнерго» о взыскании 483890 руб. долга за поставленную по договору поставки продукцию. Ответчик в отзыве на иск указал, что договор поставки нельзя считать заключенным ввиду неурегулированности разногласий по существенным условиям договора о сроках изготовления и поставки товара. Кроме того, как указывает ответчик, данный договор заключался не с истцом, а с ЗАО «Энергосервис»

В судебном заседании установлено, что ЗАО «Энергосервис» руководствуясь данным документом (договором) изготовил и поставил ответчику запасные части багерных насосов, что подтверждается актом приема-передачи товаров Товар был принят ответчиком.

Впоследствии был изменен тип акционерного общества-истца (из ЗАО общество было преобразовано в ОАО). В этой связи суд потребовал от истца представить доказательства правопреемства.

1. Правомерно ли требование суда о предоставлении доказательств правопреемства общества-истца?

2. Можно считать заключенным спорный договор поставки?