Тема 10: Правовой режим отдельных категорий земель. Занятие 2: Правовой режим земель населенных пунктов.

Задача 1.

1. Установление характера правоотношений. а) ГПО в рамках правового режима общей долевой собственности б) ЗПО и их специфика.

2. НПА, подлежащие применению: ГК, ЗК

3. Определение теоретических основ решения спора:

• Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

• Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

4. Обоснование решения спора и ответов на поставленные вопросы

Могла ли сестра подарить землю и часть дома без согласия брата?

Согласно ст. 246 ГК, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 ГК (правила преимущественного права покупки).

При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

Однако правила преимущественной покупки в данном случае не применяются, т.к. имела место безвозмездная передача земельного участка и доли домовладения.

 Сестра могла подарить землю и часть дома без согласия брата, т.к. была вправе распорядиться своей долей по своему усмотрению.

Можно ли на данном участке поставить бытовку без согласия брата?

Нет нельзя, т.к. владение и пользование земельным участком осуществляется с согласия брата.

Применительно к третьему вопросу: Решите дело

Сестра имела право дарить принадлежащие ей доли дома и земли без согласия брата и без соблюдения правил преимущественной покупки. Доводы истца несостоятельны.

5. Bыводы: Сестра имела право дарить принадлежащие ей доли дома и земли без согласия брата и без соблюдения правил преимущественной покупки. Доводы истца несостоятельны. Однако бытовку без согласия брата поставить нельзя.

Задача 2.

1. Характер правоотношений: ЗПО, ГПО

2. НПА,подлежащие применению: ФЗ «О введении в действие ЗК», ГК

3. Теоретические основы спора:

Имеет ли гражданка П. какие-либо права на участок, прилегающий к дому?

П. 9.1 ФЗ «о введении в действие»:  Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

 

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

 

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

П. 1 ст 271 ГК: право пользования земельным участком собственником недвижимости

 

Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Т.о., если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество. ГК РФ по умолчанию устанавливает право постоянного бессрочного пользования земельным участком у собственника объекта недвижимости.

4. Вывод: на основании изложенного выше собственник имеет право(пользования) данным ЗУ

Задача 3.

1. Характер ПО: ГПО, ЗПО и их специфика.

2. НПА, подлежащие применению: ЗК, ГК, ФЗ «О введении в действие ЗК»

3. Определение теоретических основ решения спора:

Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашеию между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности. Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности на основании настоящей статьи, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией.

Выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия. В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию.

4. Обоснование решения спора и ответов на поставленные вопросы

Может ли быть поделен приусадебный земельный участок между совладельцами жилого дома?

Этот ЗУ находится в общей долевой собственности и доля в праве собственности на земельный участок пропорционально доле каждого сособственника в праве собственности на дом (п. 4 ст. 35 ЗК).

Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности (в данном случае 27 долей в праве собственности нельзя выделить без несоразмерного ущерба дому и участку (т.к. должны соблюдаться его минимальные размеры).

Какие принципы при разделе земельного участка должны быть учтены?

• Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков).п. 5 ст 1 ЗК

• Когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена, и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию.п 4 ст 252 ГК

• Учёт предельных минимальных размеров земельных участков при образовании нового земельного участка.(п. 1 ст 1182 ГК)

5. Вывод: тот собственник, который обладает 27 долями в праве собственности на дом и на участок имеет право на компенсацию своей доли (т.к. выдел её не представляется возможным). При этом учитывают значительность доли в праве собственности, то что она не может быть реально выделена и то что собственник 27 долей не имеет существенного интереса в использовании общего имущества. Согласие же на компенсацию в данном случае не обязательно.

Задача 4.

1. Характер правоотношений: ГПО, ЗПО и их специфика, АПО – при согласовании документов с органами власти.

2. НПА, подлежащие применению: ГК, ЗК , ГсК, ФЗ «О введении в действие ЗК»

3. Определение теоретических основ решения спора. Теоретической основой решения данного спора являются следующие научные положения:

Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (п. 4 ст. 85 ЗК).

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 1 Градостроительного кодекса).

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п. 17 ст. 85 Градостроительного кодекса).

Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса).

4. Обоснование решения спора и ответов на поставленные вопросы

Существуют ли требования, ограничивающие высоту частных строений?

Существуют, их могут устанавливать градостроительные регламенты, принимаемы органами местного самоуправления (ст. 8 Градостроительного кодекса). СНиП

Могут ли Журавлёвы отстоять свой проект строительства?

Журавлёвы могут отстоять свой проект строительства, если их проект пристройки соответствует градостроительному регламенту для территориальной зоны, в которой расположен их дом.

5. выводы: Журавлёвы могут отстоять свой проект строительства, если их проект пристройки соответствует градостроительному регламенту для территориальной зоны, в которой расположен их дом. Следует учитывать, что если дом Журавлёвых не соответствует предельным параметрам строительства (например ниже установленного предела высоты), тогда они в силу п. 9 ст. 36 Градостроительного кодекса могут проводить его реконструкцию для приведения его в соответствие с градостроительным регламентом.

Задача 7.

1. Характер правоотноений: ЗПО, ПО в области ООС

2. НПА, подлещие применении: К РФ, ФЗ Об ООС, ЗК

Возможно ли размещение свалки на указанном земельном участке?

Статья 51.ФЗ «Об ООС»: Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления

 

1. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для ОС и регулироваться законодательством РФ.

 

2. Запрещаются:

 

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

 

 

захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;……………………

 

 

3. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством РФ.

Какие документы, кроме указанных прокурором, необходимы для решения вопроса о возможности отвода земельного участка под размещение отходов?

Ст 35 ГсК: .

 

1. В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

 

 

 

13. В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Какие права граждан были нарушены постановлением главы администрации г. Уфы?

Ст 42 К РФ – право каждого на благоприятную среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмщ ущерба, причиненного его здоровью, имуществу эколог правонарушением.

Ст 44 ФЗ «Об охране ОС» от 10 января 2002 № 7-ФЗ

 

1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области ООС, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

 

2. При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.

П. 

1.ст 13 ЗК В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

 

1) сохранению почв и их плодородия;

 

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

Занятие 3: Правовой режим иных категорий земель.

Задача 1.

1. Установление характера правоотношений. Можно различить следующие виды правоотношений: а) гражданские в рамках договора аренды б) земельные отношения и их специфика.

2. НПА, подлежащие применению:

Федеральный закон от 8 дек. 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Федеральный закон от 26 дек. 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Федеральный закон от 25 окт. 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Гражданский кодекс РФ

Земельный кодекс РФ

3. Определение теоретических основ решения спора:

Земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населённых пунктов, земли лесного фонда, земли запаса, земли промышленности и иного специального назначения, земли водного фонда, земли особо охраняемых территорий и объектов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для сельскохозяйственного промышленного производства (земли сельскохозяйственных угодий и земли, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства) и земли, не связанные с сельскохозяйственным производством в промышленных масштабах (земли, предоставленные для ведения ЛПХ, для дачного строительства и др.)

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности. Площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческой организацией.

Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Производственный кооператив является коммерческой организацией. Видами производственных кооперативов являются сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (коопхоз), а также иные кооперативы.

Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, в том числе рыбной продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций.

Источниками формирования имущества кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства. Кооператив формирует собственные средства за счет паевых взносов, доходов от собственной деятельности, а также за счет доходов от размещения своих средств в банках, от ценных бумаг и других.

Кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности.

4. Обоснование решения спора и ответов на поставленные вопросы

Правомерность передачи земли в аренду?

Передача земель сельскохозяйственного назначения возможна лишь при соблюдении арендатором целевого назначения земельного участка. Согласно осн принц ЗЗ (п. 6, 8 ст 1 ЗК),А т.к. основной деятельностью ОАО является промышленное производство, земельный участок не может использоваться по целевому назначению, а значит не может передаваться в аренду Следовательно: передавать пашню в аренду для промышленного производства нельзя.

Правомерно ли внесение прав пользования землей в уставный фонд (капитал) АО?

Неправомерно, т.к. это ОАО создано только для строительства и последующей эксплуатации туристического комплекса, а это не соответствует целевому назначению земельного участка (сельскохозяйственные угодия).

Следовательно: вносить права пользования землёй в уставной капитал акционерного общества в данном случае неправомерно.

5. Вывод: Передавать пашню в аренду для промышленного производства и вносить права пользования землёй в уставной капитал акционерного общества в данном случае неправомерно, т.к это не соответствует целевому назначению земельного участка.

Задача 2.

1. ЭкологПО, ЗПО

НПА: ЗК,ГсК, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

2. Определение теоретических основ решения спора:

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

без предварительного согласования мест размещения объектов;

с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по определённым основаниям.

В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

При решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Требования санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ на основании:

- предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту РФ;

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;

- оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.

Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.