Ковыршиной Лены, 413 группа

Тема 2 «Земельные правовые нормы (нормы зп). Механизм реализации норм зп и земельных правоотношений».

Задача 1.

1. Характер правоотношений: правовой статус иностранных граждан в земельных правоотношениях

2. Круг актов, подлежащих применению: К РФ, ЗК, ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. от 29.12.2014) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"(с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2015), ФЗ от 24.07.2002 (в ред. от 28.12.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Материалы судебной практики: Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 8-П "По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы"

Право частной собственности, как указал КС РФ в Постановлении от 17 декабря 1996 года по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции", НЕ относится к таким правам, которые в силу статьи 56 (часть 3) К РФ не подлежат ограничению ни при каких условиях

Ч. 3 ст 56 К РФ: не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.

Т.е. ст. 36 К РФ, которая формализует положения о праве частной собственности на землю, в перечне не указана

Из п. 2.1. Постановления КС от 23 апреля 2004 номер 8 (в связи с запросом мурманской обл Думы) заключаем, что при этом как сама возможность введения ФЗ ограничений данного права, так и их характер определяются законодателем не произвольно, а в соотв. ч. 3 статьи 55 К РФ, по которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

• 1, 2 положение Мур Обл Думы не обосновано

Из п. 2.3 Постановления КС следует, что согласно ч. 3 ст 62 К РФ ИГ и ЛБГ пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных ФЗ или МД РФ. Т. е в К РФ как общий принцип российского законодательства установлен принцип "национального режима" для ИГ и ЛБГи приравнивает их в правах и обязанностях к российским гражданам. Действие этого принципа подчеркнуто в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР".

• Принц нац режима конкретизируется в ГК(абз 4 п 1 ст 2), в соотв с кот ГЗ распространяется на отношения в т ч с участием ИГ, ЛБГ, иностр ЮЛ, если иное не предусмотрено ФЗ __ 3 положение Обл Думы не обосновано.

Абз 3. П .2.3 Постановления КС от 23 апреля 2004 номер 8: Сама по себе возможность предоставления ИГ, ЛБГ и иностранным ЮЛ права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться ЗУ - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 ГК), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) К РФ во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

Абз 4, 5 Постановления КС: федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции РФ приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета РФ, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, КРФ).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. Так, статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, а согласно пункту 5 его статьи 28 земельные участки им предоставляются в собственность только за плату, т.е. не могут передаваться безвозмездно - в отличие от российских товариществ собственников жилья и граждан, которые в ряде случаев имеют такое право.

Специфика статуса ИГ, ЛБГ и иностранных ЮЛ как субъектов ЗПО:

Действующим законодательством для ИГ, ЛБГ и иностранных ЮЛ предусмотрены определенные ограничения

П. 3 ст 15 ЗК: ИГ, ЛБГ, иностранные ЮЛ не могут обладать на ПС ЗУми, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

П. 1 ст 22 ЗК: 1. ИГ, ЛБГ могут иметь расположенные в пределах территории РФ земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных ЗК.

П. 5 ст 28 ЗК: 5. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом(имеются в виду положения об оценке земель).

ограничения в отношении ПС на ЗУ некоторых категорий.:

- ст 8 Федерального закона от 25 октября 2001 год « О введении в действие ЗК» и

Ст 3 ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"имеют положение о том, что: ИГ, иностранные ЮЛ, ЛБГ, а также ЮЛ, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Понятно, что обойти это очень просто… зарегистрировать российское юрлицо.

- ФЗ от 30 ноября 1995 года "О континентальном шельфе Российской Федерации" – некоторые из ограничений: Абз 2 ст 35: Иностранные государства, их физические и юридические лица могут осуществлять захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе только при наличии МД между РФ и заинтересованным иностранным государством. Иностранные заявители направляют по дипломатическим каналам в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, запрос не менее чем за шесть месяцев до начала года, в котором намечается захоронение отходов и других материалов.

- "О недрах", закрепляющих правила о порядке пользования участками континентального шельфа и недрами.

- "О правовом положении иностранных граждан в РФ" определены территории, организации и объекты, посещение которых ограничено для иностранцев.

Задача 2

1. Характер правоотношений: ГПО, ЗПО. аренда ЗУ

2. Круг актов, подлежащих применению: АПК, ЗК, Конституция, ГК, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ФЗ от 25 окт 2001 «О введении в действие ЗК», АПК

3. Материалы судебной практики: Постановление Президиума ВАС от 1 июля 2003 г. N 12168/02; ПП ВАС от 20 мая 2003 г. N 1971/03

4. Теоретические основы:

Конструкция общей собственности является юридической фикцией и вызывает множество сложностей при реализации прав сособственников.

Г.Ф. Шершеневич указывал, что общая собственность, явление весьма частое, представляет значительные трудности для уяснения ее юридической природы. Категории "идеальных" и "реальных" долей порождают массу проблем у участников принудительного "сообщества" при реализации права на выдел имущества в натуре, у государственных регистраторов - при осуществлении государственной регистрации права долевой собственности на 1/3, 1/1900 и т.д.

ХОТЯ доли в ПР общ собственности на ЗУ из земель сельхоз– тоже объект ЗПО – по

 Если исходить из тезиса, что, как в рассматриваемом случае, спорный земельный участок, обозначенный долей, является частью земельного участка с единым кадастровым номером и не может быть самостоятельным объектом недвижимости, то необходимо отказаться и от правовой возможности заключения договора аренды доли.

5. Как правило, чаще всего объектом общей собственности выступают недвижимые вещи, правовой режим которых отражает сущность явления общей собственности. Ведь если объект является неделимой вещью, то даже при возникновении права общей собственности недвижимость сохраняет свое значение единого самостоятельного объекта гражданского права. При этом сделки могут совершаться только в отношении долей в праве общей собственности на неделимый объект недвижимости, но не с частью этого объекта, как утверждает В.В. Витрянский. Следовательно, оборотоспособность доли в праве на вещь не ставится под сомнение как в юридической литературе, так и в правотворческой деятельности. В частности, на законодательном уровне заложена презумпция возможности отчуждения доли, например, ст. 250-252 Гражданского кодекса РФ, ст. 37-38 Жилищного кодекса РФ, предусматривающие порядок определения долей вправе общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, порядок приобретения доли. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" также в ряде законодательных актов предусматривает порядок отчуждения земельных долей.

Пункт 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ можно толковать как норму об ограничении оборотоспособности, прав на земельные участки. Однако, с точки зрения оборотоспособности если сам земельный участок не ограничен в обороте (возможно определение его правового режима на праве аренды), как утверждает Золотько, то и право на долю в общей собственности на тот же участок не может быть ограничено в обороте. Следовательно, по основаниям недопустим отказ, например, в приватизации путем приобретения доли в праве собственности на земельный участок, не ограниченный в обороте. Таким образом, законодатель не ограничивает оборотоспособность доли в праве на общее имущество, более того, устанавливает для этого особый правовой режим (в режиме ст. 36 Земельного кодекса РФ позволяет оборотоспособность этой же доли при заключении договоров аренды, хотя обязательная множественность предусмотрена и для договора аренды)

Высшая судебная инстанция справедливо признает договоры аренды доли в праве собственности на земельный участок недействительными сделками.

Некоторые понятия.

Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (ст. 11.1, "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013)).

Недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы (ст. 1, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ст. 2, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда (ст. 4, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (ст. 433, ГК) Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (ст. 609, ГК)

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (ст. 607, "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ).

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ст. 26, "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ). Договор аренды здания или сооружения, который заключен на срок не менее года, подлежит государственной регистрации. В противном случае сделка считается незаключенной (п. 2 ст. 651 ГК РФ). Это же правило действует и в отношении договоров аренды земельного участка, заключенных на срок не менее года (п. п. 1, 2 ст. 26 ЗК РФ).

В государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества (ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Согласно ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в аренду могут передаваться земельные участки и другие обособленные природные объекты, а не доли в праве аренды на них. В соответствии с пунктом 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст 36 ЗК в случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. Спорный земельный участок является неделимым, а находящиеся на нем строения и сооружения принадлежат разным собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права пользования землей является заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Подобное соглашение между множественными собственниками заключено не было.

7. Таким образом, распоряжение префекта ЗАО г. Москвы не является основанием приобретения права пользования землей ГСК.

Решение арбитражного суда является, таким образом, необоснованным. Аналогичное дело рассмотрено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 2003 г. № 12168/02.

Вывод: доля в праве объектом договора аренды быть не может. Решение арбитражного суда является необоснованным.

Поскольку расположенные на земельном участке гаражи принадлежали на праве собственности нескольким лицам, а именно членам гаражно-строительного кооператива, то заключение договора аренды с одним из арендаторов является незаконным.

 Может ли доля в праве являться объектом договора аренды? – НЕТ(ст 607 ГК)

Задача 3.

1. Отношения, возникающие при проверке законности обоснованности действий и решений (определений, постановлений) ЗПО, АПО

2. ГК, ЗК, КоАП, ЛК, ФЗ «Об ООС»,Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370»; Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле»;

3. Определение Президиума ВС РФ от 9 июля 2003 г. Об отмене решения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и о восстановлении Постановления судебной коллегии Московского городского суда от 21 октября 2002 г.(НЕ знаю точно как называется!!!!!)

4. Такое дело имело место в действительности и было возбуждено в отношении судьи районного суда г Москвы: Постановлением судебной коллегии Московского городского суда от 21 октября 2002 г. К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и ст. 17 Закона г. Москвы "О защите зеленых насаждений", и подвергнута штрафу в размере пяти минимальных размеров оплаты труда в сумме 500 руб.; на нее также возложена обязанность возместить вред, причиненный окружающей среде, в сумме 15 тыс. руб.

Решением СК по ГД ВС РФ от 10 января 2003 г. постановление судебной коллегии Мосгосуда отменено; административное производство в отношении К. прекращено.

В протесте заместителя Генерального прокурора РФ поставлен вопрос об отмене решения СК по ГД ВС РФ и оставлении в силе постановления судебной коллегии Московского городского суда.

Правонарушение какого вида в данном случае имело место?

Наверное, это было ЭПО

Как соотносятся з-п нормы и нормы законодательства и о природопользовании и ООС?

Лесной участок - земельный участок, находящийся на землях лесного фонда, при проектировании которых осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (ст. 7, 67, 69, 92 "Лесной кодекс Российской Федерации")

Ст 6 ЛК:Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются

Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания.

Для заготовки древесины, если иное не установлено настоящим Кодексом, допускается осуществление рубок ... лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и других), лесоперерабатывающей инфраструктуры и других объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для:

1) осуществления работ по геологическому изучению недр;

2) разработки месторождений полезных ископаемых;

3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов;

5) переработки древесины и иных лесных ресурсов;

6) осуществления рекреационной деятельности;

7. осуществления религиозной деятельности.

7. ст. 13, 14, 16, 21, "Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 28.12.2013).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности (ст. 42, "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ).

в соответствии с положениями КоАП РФ, за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, срок давности привлечения к административной отстветсвенности наступает по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.12.2013)).

В компетенцию каких органов входит обнаружение таких правонарушений и привлечение к ответственности за их нарушение?

Государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами (Постановление Правительства РФ от 2.01.2015 г №1 «Об утверждении положения о государственном земельном надзоре»)

Зависит ли правовая оценка ситуации от категории земель, в пределах кот расположен ЗУ гражданина?

Правовая оценка деяния целиком и полностью зависит от категории земель, к которой отнесен лесной участок.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, Судебная коллегия Верховного Суда РФ указала, что по смыслу ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны природопользования составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. При этом Судебная коллегия пришла к выводу о том, что исходя из содержания Федерального закона "Об охране окружающей среды" в данном случае было допущено нарушение не законодательства об охране окружающей природной среды, а законодательства в области охраны природопользования.

На основании какой конкретно статьи (нормы) Федерального закона "Об охране окружающей среды" были сделаны подобные выводы, Судебная коллегия Верховного Суда в нарушение ч. 2 ст. 30.7, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в решении не указала.

Между тем согласно ст. 1 названного Закона охрана окружающей среды представляет собой деятельность, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. В силу ст. 4 этого Закона объектами охраны окружающей среды от порчи, уничтожения, иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ (на основании которой был поставлен вопрос о привлечении К. к административной ответственности), заключается в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах. Статья 8.39 КоАП РФ включена в гл. 8 КоАП РФ "Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования".

Таким образом, вывод Судебной коллегии Верховного Суда РФ о том, что К. не совершала административного правонарушения в области охраны окружающей природной среды, противоречит вышеприведенным положениям федеральных законов, которые рассматривают рациональное природопользование (использование природных ресурсов) в качестве составной части охраны окружающей среды и не выделяют в качестве самостоятельных правонарушений правонарушения в области охраны окружающей среды и в области природопользования.

Учитывая изложенное, противопоставление правонарушений в области природопользования правонарушениям в области охраны окружающей среды неправомерно.

Кроме того, указание Судебной коллегии на то, что совершенное К. правонарушение относится к области охраны природопользования, само по себе является неверным, поскольку ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрена охрана окружающей среды, а не природопользования.

Допустив в процессе осуществления деятельности по возведению жилого дома порубку дерева на особо охраняемой природной территории, К. совершила тем самым правонарушение в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды лицо может быть привлечено к административной ответственности в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу экологическое правонарушение совершено в июле 2002 г. Следовательно, установленный законом одногодичный срок привлечения К. к административной ответственности на момент рассмотрения дела Московским городским судом не истек.

При таких обстоятельствах законных оснований для прекращения производством дела об административном правонарушении у судебной коллегии не было.

Кроме того, постановление судебной коллегии Московского городского суда отменено Судебной коллегией Верховного Суда РФ в полном объеме, в том числе и в части возложения на К. обязанности возместить вред, причиненный окружающей природной среде, в сумме 15 тыс. руб. Каких-либо мотивов, по которым было принято решение об отмене постановления судебной коллегии Московского городского суда и в этой части, Судебная коллегия Верховного Суда РФ в нарушение ч. 2 ст. 30.7, ч. 1 ст. 29.10 КоАП в решении не указала.

Между тем в заседании судебной коллегии Московского городского суда от 21 октября 2002 г. К. показала, что свою вину не отрицает и готова возместить (оплатить) причиненный ею вред. Замечаний на протокол судебного заседания К. не подавала, правильность изложения в нем объяснений, данных ею в заседании судебной коллегии, в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении также не оспаривала. Это обстоятельство Судебной коллегией Верховного Суда РФ не было принято во внимание.

При указанных обстоятельствах решение СК ВСРФ от 10 января 2003 г. нельзя признать обоснованным и законным.

Определением Президиума ВС РФ от 9 июля 2003 г. решение СК по ГД ВС РФ отменено, а постановление судебной коллегии Московского городского суда оставлено в силе.

Задача 4.

1. Характер правоотношений: ГПО, возникающие при передаче ПС на ЗУ, те на приобретение в собственность ЗУ, по регистрации этих прав и защиты этих прав в судебном порядке

2. Законодательные акты: ГК, Конституция, ЗК, ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления», ФЗ О введении в действие ЗК, Закон Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области»

3. Теоретическое обоснование

В кафедральном учебнике, профессор О.И. Крассов относит право постоянного (бессрочного) пользования ЗУ к праву на участки лиц, не являющихся их собственниками.

4. Правовое обоснование:

Из ст 20 ЗК следует, что в постоянное (бессрочное) пользование ЗУ предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также ОГВ и ОМСУ. Гражданам в такое пользование ЗУ НЕ предоставляются.

Согласно п. 2 ст.3 ФЗ « О введении в действие ЗК РФ», юридические лица обязаны переоформить земельные участки, находящиеся в бессрочном пользовании, в собственность со дня введения в действие ЗК: Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК ЮЛ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК. ЮЛ могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования ЗУ, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

13. В случаях, если кадастровая стоимость земли не определена, для целей, указанных в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, применяется нормативная цена земли

Прим. Для целей настоящей статьи, за исключением предусмотренных пунктом 9.1 настоящей статьи случаев, переоформление права на земельный участок включает в себя:

подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве

принятие решения ИОГВ или ОМСУ, предусм статьей 29 ЗК, о предоставлении ЗУ на соотв праве;

государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Далее ЮЛ необходимо обратиться с соответствующим заявлением для переоформления права собственности, но куда?

Ст. 36 ЗК. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения

1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК.

Ч. 1.1

5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

ИОГВ и ОМСУ, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

+ ИОГВ или ОМСУ д направить проект договора приобретателю права, если проект не б направлен, можно будет обратиться в арбитражный суд.

П 1.1 ст 4Зак МОбл. Полномочия уполномоченного органа Московской области ---в том числе

1.1) принимает решения о предоставлении земельных участков гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на земельные участки, находящиеся в собственности Московской области;

п. 2 ст 7 Зак МОбл. Порядок предоставления земельных участков в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование

2. Решение о предоставлении в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков принимается уполномоченным органом Московской области или ОМСУ соотв МОб на основании заявления гражданина или ЮЛ.

- законодательством предусмотрена обязательная регистрации прав собственности на недвижимое имущество

П. 1 Статья 4 ЗАк МОбл. Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

1. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

- документы, необходимые для регистрации

Статья 17. Основания для государственной регистрации прав

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" :

П. 3 Ранее в ст.20 п.5 ЗК было положение о возможности единоразового безвозмездного приобретения гражданами земельного участка в собственность. Логично, что в отношении ЮЛ такое правило не предусмотрено. Кроме того, исходя из легального определения приватизации, можно выделить ВОЗМЕЗДНОСТЬ как один из основополагающих ее признаков. Следовательно, договор купли-продажи соответствующего земельного участка должен быть заключен.

П. 4. При разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 ЗК РФ, необходимо руководствоваться следующим.

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

-мы выяснили, что перечень документов, предоставляемых при регистрации права собственности на земельный участок, устанавливается федеральным законодательством.

- среди прочих документов, обосновывающих право на приобретение земельных участков в собственность ( т.е. распоряжения ОГВ или ОМСУ), необходимо предоставить кадастровый паспорт или кадастровую выписку.

П.6. Приказ Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок»: Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

п2. Ст 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним": Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных ФЗ, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 ФЗ и если иное не установлено законодательством РФ.

7. вывод: отказ в регистрации права собственности на земельный участок, находившийся ранее на праве бессрочного пользования, правомерный, но по иному основанию, нежели указанному в задаче, а именно, по причине непредставления документа, подтверждающего возмездность сделки, и кадастровой выписки.

Задача 5.

1. ЗПО, ГПО

2. К РФ, ГК ,ФЗ «Об ОО»; ФЗ «Об НКО», ЗК, Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 9 сентября 1994 г. № 1845 «О Российской оборонной спортивно-технической организации»; Распоряжение Госкомимущества РФ от 20 октября 1994 г. № 2541-р «Об имуществе бывшего ДОСААФ СССР»;

3. Постановление Президиума ВАС РФ от 7 мая 1996 г. № 7817/95 // ВВАС РФ, 1996, № 8, ст. 55.

Что такое общественная организация?

П. 1 ст 117 ГК: Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Может ли такая организация (обл стрелковый клуб) иметь на праве постоянного бессрочного пользования ЗУ?

Ст 20 ЗК:

1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

6. правовое обоснование

клуб является учебно - спортивной общественной организацией Российской оборонной спортивно - технической организации (РОСТО), созданной для развития стрелковых, технических и прикладных видов спорта, подготовки кадров массовых технических профессий, проведения оборонно - спортивных мероприятий на территории Самарской области.

То есть клуб является некоммерческой организацией.

Исходя из предусмотренных уставом направлений и целей деятельности стрелкового клуба и согласно пунктам 1, 3 статьи 50 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации он является некоммерческой организацией и не может быть отнесен к объединению граждан, созданному для предпринимательской деятельности.

Свидетельство от 20.01.93 No. 65283 на постоянное пользование спорным участком земли было выдано до создания Самарского областного стрелкового клуба Куйбышевскому стрелково - спортивному клубу, входившему в состав бывшего ДОСААФ СССР.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 09.09.94 No. 1845 "О Российской оборонной спортивно - технической организации" и пункту 1 распоряжения Госкомимущества России от 20.10.94 No. 2541-р, изданному во исполнение данного Указа, имущество ДОСААФ СССР создавалось за счет государственных средств и за ЮЛ, входящими в состав РОСТО, могло быть закреплено в безвозмездное срочное пользование на договорной основе.

При таких условиях в постановлении от 27.09.95 вновь созданный Самарский областной стрелковый клуб, входящий в состав РОСТО, необоснованно был признан правопреемником Куйбышевского стрелково - спортивного клуба ДОСААФ.

В соответствии с Порядком продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента РФ от 14.06.92 No. 631, право на приобретение в собственность земельных участков предоставлялось при приватизации государственных, муниципальных предприятий, а также гражданам и их объединениям, получившим земельные участки на законных основаниях для предпринимательской деятельности до введения в действие Указа Президента Российской Федерации от 14.06.92 No. 631.

Пунктом 4.5 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 No. 1535, право на приобретение в собственность земельных участков предоставлено определенному кругу лиц, созданному в процессе приватизации, а также гражданам и их объединениям, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

Вывод: Поскольку истец не относится к кругу лиц, указанных в приведенных законодательных актах, в решении суда от 31.07.95 он обоснованно не признан субъектом права приобретения в собственность спорного земельного участка.