10039
.pdf
|
|
|
|
|
|
|
|
|
271 |
|
человека. Это мысль о том, что там, где есть коррупция, всегда есть |
|
|||||||||
нарушение прав человека. И в этом плане борьба с коррупцией– это |
|
|||||||||
прежде всего гражданский контроль. В этом смысле , яконечно, |
|
|||||||||
полностью, абсолютно поддерживаю идею его развития. Причём |
|
|||||||||
развития в самых разных формах. |
|
|
|
|
|
|
||||
Взять те же самые блоги– это достаточно неплохой и в целом |
|
|||||||||
вполне пока, слава богу, независимый индикатор. Меня порадовала и |
|
|||||||||
вот еще, какая вещь. На моём видеоблоге сейчас заявлено45 самых |
|
|||||||||
разных тем. Так вот по числу комментариев несколько тем, конечно, |
|
|||||||||
уверенно |
лидируют. |
Прежде |
всего, это |
по |
понятным |
причинам |
|
|||
финансовый |
кризис, |
а |
вот |
четвёртое |
место 45из тем |
– |
это |
|
||
противодействие коррупции. Это означает, что эта тема «цепляет». |
|
|
||||||||
Кстати, неравнодушны к этой теме и поклонники«Живого |
|
|||||||||
журнала». Я читаю ваши комментарии и понимаю, что есть общее |
|
|||||||||
желание бороться с коррупцией. Во всяком случае, тех людей, кто |
|
|||||||||
пишет на эти темы. И если граждане уже начинают анализировать |
|
|||||||||
вполне серьёзные вещи, в том числе, например, информацию о |
|
|||||||||
государственных закупках товаров, имущества, это хороший знак. А |
|
|||||||||
такая |
информация |
|
сейчас |
специально |
помещается |
на |
сайт |
|||
(www.zakupki.gov.ru). Потому что |
для нас важно, как тратятся наши |
|
||||||||
деньги – деньги всех налогоплательщиков. |
|
|
|
|
|
|||||
Кстати, по поводу госзакупок. Мы неоднократно говорили о |
|
|||||||||
переходе на электронные торги. Нормативные акты приняты, но пока |
|
|||||||||
никто ничего в этом смысле не |
торопится . делатьМы должны |
|
||||||||
максимально |
внимательно |
отнестись |
к |
созданию |
|
такого |
рода |
|||
электронных |
инструментов, |
которые, |
безусловно, являются |
|
||||||
прогрессивными. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Конечно, многое должно встать на свои места по мере развития |
|
|||||||||
общества. |
Нормальный |
уровень жизни, понимание, осознание со |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
272 |
|
стороны самых разных людей, что правильнее , исамое главное, |
|
|||||||
выгоднее жить по законам, является очень важным стимулом. Должны |
|
|||||||
быть и другие, конечно, стимулы, материальные стимулы. Мы должны |
|
|||||||
заниматься отбором на государственную службу просто нормальных, |
|
|||||||
приличных людей, которые поступают в институты, в вузы не для того, |
|
|||||||
чтобы впоследствии брать взятки на |
государственной ,службеа |
|
||||||
которые |
мотивированы |
служить |
государству. Только так можно |
|
||||
создать в нашем обществе тот самый антикоррупционный стандарт |
|
|||||||
поведения. |
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
мая |
наша страна подписала |
дополнительный |
протокол к |
|
|||
Конвенции |
Совета |
Европы |
по |
уголовной |
ответственности |
за |
||
коррупцию, и это тоже достаточно важное и серьёзное решение. То |
|
|||||||
есть мы двигаемся вперёд, мы продвигаем развитие своей нормативной |
|
|||||||
базы. Эта база является не только российской, не только современной, |
|
|||||||
но она интегрирована и в |
мировую правовую |
базу борьбы |
с |
|||||
коррупцией. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Справедливо и то, что среди причин высокой степени коррупции |
|
|||||||
в нашей стране является и несовершенство политических институтов, и |
|
|||||||
непрофессионализм наших бюрократов ,ис другой стороны, просто |
|
|||||||
непонимание |
и незнание, |
нежелание |
знать, |
кстати сказать, |
зачастую |
|
||
законы со стороны населения. И здесь государству и гражданскому
обществу нужно вести работу с самыми разными социальными
группами.
Уверен, что привить правовую культуру можно только, начиная этим заниматься с самого раннего возраста, изучая законы, изучая правовую практику со школьных лет. Это, конечно, дело педагогов – подумать о том, как лучше здесь действовать. Но, тем не менее, эти решения принять надо. Кстати, в мае на моём сайте открылся новый раздел «Судебная власть». И я надеюсь, что наши дети, современные
273
дети будут расти с пониманием того, что суд является, безусловно,
вершиной правосудия, тем органом власти, авторитет которого должен быть непререкаем. И что обращаться туда нужно для ,тогочтобы защитить свои права, защитить свои свободы, свои охраняемые, как принято говорить у юристов, законом интересы. Ну и, собственно, суд является главным, или верхним, антикоррупционным органом, чьё слово всегда будет последним. И чьё слово должно, в конечном счете,
создавать истину.
Я достаточно долго думал в отношении , тогостит ли нам открывать вот эту новую стадию борьбы с коррупцией. Считаю, что всё-таки мы поступили правильно. И нам обязательно нужно двигаться вперёд по этому направлению. Двигаться вперёд пусть даже очень небольшими шагами. И поэтому нам ещё и ещё придётся возвращаться к этой очень сложной для нашей страны теме.
(Из выступления Президента России Д.А. Медведева 20.05.2009 года)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
274 |
|
Литература |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основная |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Антикоррупционная политика: |
Учебное |
139 |
Под ред. |
|
|||||
пособие |
/ |
|
||||||||
Г.А. Сатарова. - М.: РА "СПАС", 2004.- 368 с.: схем., табл. - |
|
|||||||||
Библиогр.: с. 361 - 366. 105 ссылок; http://www.indem.ru |
|
|
|
|
||||||
2. |
Антикоррупционная политика в современной России/ Под ред. |
|
||||||||
А.В. Малько. – Саратов, 2006. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
3. |
Астанин |
В..В Антикоррупционная |
политика |
России: |
|
|||||
криминологические аспекты. Монография. – М.: Юнити, 2009. |
|
|
||||||||
4. |
Васильев С.В., Зубков А.Ю., Аленкин С.В. Белая книга о борьбе с |
|
||||||||
коррупцией / Под ред. |
В.Б. Исакова. – |
М.: ТПП РФ, |
ООО «ТПП- |
|
||||||
Информ», 2007. – 534 с. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
5. |
Головщинский К.И. Коррупциогенность правовых норм/ Под |
|
||||||||
ред. Сатарова Г.А. и Краснова М.А.- М.: Фонд Индем, 2001; Он же. |
|
|||||||||
Диагностика коррупциогенности законодательства.- М., 2004. |
|
|
||||||||
6. |
Государственная |
политика |
противодействия |
|
коррупции |
и |
||||
теневой экономике |
в |
России/ Мат-лы |
Всероссийской |
науч. |
конф. |
|
||||
(Москва, 6.06.2007) — М., Научный эксперт, 2007. — 760 с. |
|
|
|
|||||||
7. |
Максимов С.В. |
Коррупция. Закон. Ответственность. |
2-е изд., |
|
||||||
перераб. и дополн. – М.: ЗАО «ЮрИнфоР», 2008; Он же. Коррупция в |
|
|||||||||
России. – Уфа: филиал Академии налоговой полиции, 2000. – 70 с. |
|
|||||||||
8. |
Преодоление |
коррупции – |
главное |
условие |
|
утверждения |
|
|||
правового государства. Межведомств. науч. сб. Т.1 (39). - М., 2009. - 576 с.
139 |
Рекомендовано |
Ученым |
Советом |
факультета |
государственного |
|
|||||
управления МГУ им. М.В. Ломоносова в качестве учебного пособия для студентов |
|||||
факультета государственного |
управления/ |
Региональный |
общественный фонд |
||
"Информатика для демократии" (Фонд ИНДЕМ). |
|
|
|||
275
9. Сатаров Г., Пахоменко С. Разнообразие стран и разнообразие
коррупции (Анализ сравнительных исследований). Аналитический доклад.-
М.: Фонд Индем, 2001. – 80 с.
10.Фатеев М.А., Назаров Ю.В., Леонов С.Г., Шварц Т.Г.
Развитие институтов гражданского общества как необходимое условие реализации национального плана противодействия коррупции. –
Саратов: ТПП СО, 2008. – 99 с.
Дополнительная
11. Анализ |
коррупциогенности |
законодательства: памятка |
|||
эксперту |
по |
первичному |
|
анализу |
коррупциоген |
законодательного |
акта / Центр стратегических |
разработок. - М.: |
|||
Статут, 2004 |
|
|
|
|
|
12. Астанин |
В. .В Научно-практический |
комментарий |
к |
||
Федеральному закону |
от25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии |
||||
коррупции» (постатейный). СПб.: Юридический Центр – Пресс, 2009.
13. Астанин В.В. Коррупция и борьба с ней в РоссииXVI-XX
веков: диалектика системного подхода. Монография. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003.
14.Бородин С.В., Лунеев В.В. О криминологической экспертизе законов и нормативных актов. Положение о криминологической экспертизе проектов или действующих законов и иных нормативных актов.// Государство и право. 2002. С. 40-45
15.Исаков Н.В., Толкачев В.В. Антикоррупционная политика как
разновидность правовой политики // Правовая политика: Приоритеты и направления правовой политики России. Сб. тезисов всероссийской научно-теоретич. конф. - Ростов-на-Дону, Таганрог: Изд-во ТГПИ, 2005, Ч. 2. - С. 68-71
|
|
|
|
|
|
|
276 |
16. |
Кожевников С.Н., Кольцов В.А. Государство и право: основные |
||||||
определения |
по |
правоведению |
|
и |
политол(содержаниегии, |
||
разъяснение). – Н.Н., 2006.- 322 с. - С. 37. |
|
|
|
||||
17. |
Клюковская |
И.Н. Антикоррупционная политика как вид |
|||||
правовой политики. // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2004, |
|||||||
№ 3. - С. 12-15; № 4. - С. 16-21. |
|
|
|
|
|||
18. |
Максимов |
С.,В Наумов |
Ю.Г Коррупция: |
социально- |
|||
экономические |
и |
криминологические |
аспекты.– М.: |
Академия |
|||
управления МВД России, 2006 |
|
|
|
|
|||
19. |
Минин |
.ЯА. |
Актуальные |
|
проблемы |
противодействия |
|
коррупции // |
Сб. учебно-методических |
материалов по |
дисциплинам |
||||
магистерской подготовки: Направление 030500.68 «Юриспруденция» / Под ред. Минина А.Я. Часть 1, 2. – М.: Изд-во Международного Юрид. Ин-та, 2008.– С. 354-365.
20. Моднов И.И., Васина Е.С., Шинкаренко Н.И., Шурыгин П.А.
Борьба с коррупцией в полицейских ведомствах Европы и :США
Пособие. – М.: ВНИИ МВД России, 2005
21.Мысловский Е.Н. Коррупция в России: преступление или образ жизни? – М.: Экон-Информ, 2007
22.Овчинский В.С. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сб. документов. - М.,
ИНФРА-М, 2004.
23. Роуз-Аккерман .С Коррупция и государство. Причины,
следствия, реформы. – М.: Логос, 2003
24. Тирских А.А. Региональная криминологическая характеристика коррупции в органах внутренних дел(По материалам Восточно-
Сибирского региона). Автореф. дис…к.ю.н., Иркутск, 2006.
277
Нормативные материалы
1.Конституция Российской Федерации. - М., 2009.
2.Конвенция ООН против коррупции(2003); ратифицирована ФЗ РФ
|
от 08.03.2006 №40-ФЗ. |
|
|
|
|
|
||
3. |
Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, |
|
||||||
|
конфискации |
|
доходов |
от |
преступной |
деятельности |
|
|
|
финансировании |
|
терроризма CETS №198 (Варшава, 16.05.2005 |
|
||||
|
г.). |
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за |
|
||||||
|
коррупцию (ETS N 173). (Страсбург, 27.01.1999); ратифицирована ФЗ |
|
||||||
|
РФ от 25.07.2006 № 125-ФЗ. |
|
|
|
|
|
||
5. |
Конвенция |
о |
гражданско-правовой |
ответственности |
за |
|||
коррупцию ETS № 174 (Страсбург, 04.11.1999 г.).
6.Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности и два дополнительных протокола– о торговле
людьми и о незаконном ввозе мигрантов. (15.11.2000, Палермо –
Италия, вступила в силу с 29.09.2003, ратифицирована ФЗ РФ от 26.04.2004
|
№26-ФЗ) |
|
|
7. |
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по |
||
|
гражданским, семейным и уголовным делам от22.01.1993 г. |
||
|
Ратифицирована ФЗ РФ от 4.08.1994. 140 |
|
|
8. |
Европейская конвенция о выдаче 1957 г. Европейская конвенция |
||
|
о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г. |
||
9. |
Концепция |
национальной |
стратегиипротиводействия |
|
легализации |
(отмыванию) доходов, |
полученных преступным |
|
путем, и |
финансированию терроризма(утв. Президентом РФ |
|
11.06.2005 Пр.- 984)
140 Россия имеет договорные отношения в вопросах выдачи и правовой помощи по уголовным делам более чем с 80 государствами (с учетом региональных конвенций, заключенных в рамках СНГ и Совета Европы).
|
|
|
|
|
278 |
10. |
О противодействии коррупции. ФЗ РФ от 25.12.2008 № 273–ФЗ. |
||||
11. |
Об антикоррупционной |
экспертизе |
нормативных правовых |
||
|
актов и проектов нормативных правовых актов. ФЗ РФ от |
||||
|
17.07.2009 №172-ФЗ. |
|
|
|
|
12. |
Национальный |
план |
противодействия |
коррупции. Утв. |
|
Президентом РФ 31.07.2008 Пр-1568. Опубликован 05.08.08.
13. |
141 |
. Указ Президента РФ |
О мерах по противодействию коррупции |
||
|
от 19.05.2008 № 815. Опубликован 22.05.08 |
|
14. |
О внесении изменений в отдельные |
законодательные акты в |
связи с принятием ФЗ«О противодействии коррупции». ФЗ от
25.12.2008 № 274–ФЗ.
15.Стратегия национальной безопасности РФ до2020 года. Утв.
Указом Президента РФ от 12.05.2009 №537.
16.Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов
|
нормативно-правовых |
|
актов |
и |
иных |
документов |
в |
целях |
|||||
|
выявления в них положений, способствующих созданию условий |
|
|||||||||||
|
для |
проявления |
коррупции. Пост. |
Правительства |
РФ |
от |
|
||||||
|
05.03.2009 №195. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
17. Методика |
проведения |
экспертизы |
проектов |
нормативно- |
|||||||||
|
правовых актов и иных документов в целях выявления в них |
||||||||||||
|
положений, способствующих созданию условий для проявления |
|
|||||||||||
|
коррупции. Утв. Пост. Правительства РФ от 05.03.2009 №196. |
|
|
||||||||||
18. О внесении |
изменений в |
некоторые |
акты |
|
|
142 |
|
||||||
Правительства РФ. |
|
||||||||||||
|
Пост. Пр-ва |
РФ от17.03.2009 №242 |
в ред. |
Пост. Пр-ва |
РФ |
от |
|
||||||
|
30.04.2009 №389. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||||||||||
141 Приложение: Перечень первоочередных проектов законодательных актов |
|
||||||||||||
РФ, которые |
необходимо |
|
принять |
в |
связи |
с |
Национальным |
планом |
|||||
противодействия коррупции. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
142 В Правила |
подготовки |
нормативных |
правовых |
актов |
федеральных |
||||||||
органов исполнительной власти и их госрегистрации, утв. Пост. Правительства РФ
279
19.Об информации, информационных технологиях и о защите информации. ФЗ-149 от 27.07.2006
20.Об общественных объединениях. ФЗ РФ от 19.05.1995 № 82-ФЗ в ред. 23.07.2008.
21.О персональных данных. ФЗ-152 от 27.07.2006.
22. О |
порядке |
рассмотрения |
обращений |
граждан |
Российской |
Федерации. ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
23.О некоторых вопросах Министерства внутренних дел РФ. Указ Президента РФ от 06.09.2008 № 1316. Опубликован 10.09.08.
24.О некоммерческих организациях. ФЗ РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ (в
ред. 13.05.08, 22-23.07.2008)
25.Об аудиторской деятельности143. ФЗ РФ от 30.12.2008 №307-ФЗ
26. О |
защите |
прав |
юридических |
лиц |
и |
индивидуальны |
предпринимателей при проведении госконтроля (надзора). ФЗ от
08.08.2001 №134-ФЗ (с измен.)
27.О внесении изменений в указ Президента РФ от12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения госслужащих» и в общие принципы, утвержденные этим указом.
Указ Президента РФ от 16.07.2009 №814.
28.Об экологической экспертизе. ФЗ РФ от 23.11.1995 №174-ФЗ
29.Об утверждении Положения о лицензировании аудиторской деятельности. Постановление Правительства РФ от16.02.2008
№80
от 13.08.1997 N 1009 (Собр. законодательства РФ, 1997, N 33, ст. 3895; N 50, ст. 5689; 1999, N 8, ст. 1026; 2006, N 29, ст. 3251; 2009, N 2, ст. 240), и в др. акты.
143 П. 3. Признать утратившими силу с 1.01.2011 года: 1) ФЗ от 7.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (Собр. законодательства РФ, 2001, N 33, ст. 3422); 2) п. 7 ст. 1 ФЗ от 14.12.2001 N 164-ФЗ "О внесении измен. и дополн. в ФЗ "Об аудиторской деятельности" (Собр. законодательства РФ, 2001, N 51, ст. 4829)
280
30.О внесении изменений в федеральные правила(ст ндарты)
аудиторской деятельности, утв. Пост. Пр-ва РФ от23.09.2002
№696. Постановление Пр-ва РФ от 19.11.2008 №863.
31.О порядке организации и проведения госэкспертизы проектной
документации |
и |
результатов |
инженерных |
. изысканий |
Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 №145
32.О противодействии легализации(отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
ФЗ от 7.08.2001 №115-ФЗ.
33.О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ«О противодействии легализации
|
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем». ФЗ от |
|
|
||||||
|
7.08.2001 №121-ФЗ. |
|
|
|
|
|
|
||
34. |
О |
судебной |
практике |
рассмотрения |
уголовных |
дел |
об |
||
|
организации преступного сообщества (преступной организации). |
|
|
||||||
|
Пост. Пленума ВС РФ от 10.06.2008 №8. |
|
|
|
|
||||
35. |
О |
судебной |
практике |
по |
делам |
о |
незако |
||
|
предпринимательстве |
и |
легализации(отмывании) денежных |
|
|
||||
|
средств или |
иного |
имущества, приобретенных |
преступным |
|
||||
|
путем. Пост. Пленума ВС РФ от 18.11.2004 г. №23. |
|
|
|
|||||
36.О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе. Пост. Пленума ВС РФ от 10.02.2000 №6.
37. О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации.
Закон РФ от 07.07.1993 №5340-1 (в ред. 29.04.08, 23.07.2008).
38.О Московской торгово-промышленной палате. Закон города Москвы от 27.03.2002 №17.
39.Об аккредитации юридических и физических лиц в качестве
независимых |
экспертов, уполномоченных |
на |
проведение |
экспертизы |
проектов нормативных правовых |
актов и иных |
|