Часть 2 статьи 77 конституции предусматривает создание единой системы исполнительной, состоящей из исполнительной власти федерации и исполнительной власти субъектов.
ДЗ:
28.03.2012г.
Организация исполнительной власти на территории рф. Федеральные округа.
Органы государственной власти в федеративном государстве имеют 2 уровня. Федеральный и уровень субъектов федерации. Органы местного самоуправления – 3 уровень, но они не входят в государственные органы. Вошпем как-то так.
Федеральный уровень: Президент: Федеральное собрание, Правительство, Судебные органы.
Субъекты федерации: законодательные (представительные) (например областная дума) органы, исполнительные органы (правительства субъектов (губернатор возглавляет например)). А вот в судебных органах происходит по-другому кое-че.
Судебная власть: (у неё 3 ветви и несколько уровней) 1. конституционные суды 2. Суды общей юрисдикции 3. Арбитражные суды (это типа децентрализованная судебная система у нас).
ВЫСШЕЕ ЗВЕНО О_О в судебной власти у нас представлено Конституционным Судом РФ для 1, Верховным Судом РФ для 2 :::и в нём есть военная коллегия::: и Высшим Арбитражным Судом для 3.
СРЕДНЕЕ ЗВЕНО о.о Конституционные суды республик, уставные суды других субъектов для 1, :::и вот это звено оно конституционному суду не подчиняется:::, Верховные суды республик и областные, краевые и т.д. суды других субъектов для 2, :::а здесь уже есть иерархия, тут всё напрямую зависит, тут уже есть централизация::: :::и ещё тут ответвление – военные суды:::, Окружные Арбитражные Суды (их всего 10 – мало), Апелляционные арбитражные суды.
ОСНОВНОЕ ЗВЕНО -.- ------------ для 1; городские, районные, мировые суды или судьи, для 2 :::есть и военные суды – гарнизонные, суды частей::: ; Арбитражные суды субъектов.
::: у исполнительной власти есть вертикаль, у законодательной нету :::
Конституция РФ часть 2 статьи 77 предусматривается создание единой системы исполнительной власти, состоящей из органов исполнительной власти федерации и органов исполнительной власти субъектов федерации. Но подчинение нижестоящих органов вышестоящим определяется в случаях и пределах ведения федерации (71 статья) и совместного ведения федерации и субъектов. Если речь идёт о ведении субъекта(статья 73), исполнительные органы субъекта действуют независимо от федеральных.
Для повышения эффективности управления государством в 2000 году указом президента были учреждены Федеральные Округа. Сначала было 7, потом 8. Сегодня 8. Центральный округ, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный и Южный.
По своей природе федеральные округа являются административными образованиями, охватывающими территорию нескольких субъектов, основная цель создания округов – это организация работы по реализации основных направлений внутренней и внешней политики государства, а так же организация контроля за исполнением решений федеральных органов власти.
В пределах федерального округа президент назначает своего полномочного представителя, который является государственным служащим. Он назначается и непосредственно подотчетен президенту РФ. И так же он по своей должности входит в состав администрации президента.
1. он должен разрабатывать программы социально-экономического развития на данной территории
2. контролировать выполнение решений федеральных органов на данной территории
3. он так же может приостановить действие нормативного акта, противоречащего конституции или иным федеральным законам, принятым на данной территории.
Он может разрешать споры между субъектами и государственными органами и т.д.
:::Это типа пятое колесо в нашей телеге, и вообще не нужны ворюги чертовы.:::
Основания для федерального вмешательства в права субъектов федерации:
В федеративных государствах обычно предусматриваются основания для вмешательства федерации в дела субъектов в виде прямого президентского правления в субъекте (в Индии), или введении военного или чрезвычайного положения на территории субъекта и так далее.
В РФ в Конституции прямо не существует норм, устанавливающих такие основания. Однако, есть общие положения: часть 4 статьи 78
Права субъекта могут быть ограничены со стороны федеральных судов. Конституционный и верховные суды могут признать нормативные акты субъектов противоречащими конституции РФ и федеральным законом.
Установление чрезвычайного или военного положения на всей территории государства или в отдельных её частях. Таким правом обладает президент, но подтверждённое советом федерации.
1994-95 годы – применение вооруженных сил РФ на территории чечни. Это были меры государственного принуждения.
Субъекты РФ.
/. Правовое положение субъектов.
Принципы, определяющие полномочия органов государственной власти субъектов.
1. Полномочия по предметам ведения субъектовопределяются конституцией, законами и иными правовыми актами субъектов.
2. Полномочия по предметам совместного ведениясубъектов и федерации, определяются конституцией РФ, федеральными законами и договорами и соглашениями субъектов и федерации.
3. Полномочия по предметам ведения РФ определяются федеральными законами, актами президента и правительства РФ, а так же соглашениями. Субъекты сами устанавливают наименование, в случае изменения наименования оно подлежит включению в статьи 65 конституции посредством указа президента.
Равноправие субъектов РФ гарантируется конституцией:
1. Равное представительство от всех субъектов в совете федерации (по 2 представительства от каждого субъекта независимо от территории и населения)
2.
На правовой статус субъектов влияет вид субъекта. Республики, в отличие от всех других субъектов объявляются государствами, все остальные субъекты объявляются государственными образованиями, а республики объявлены в конституции государствами. Статус республик идет то что они имеют конституции и гражданство, конституции республик могут быть приняты и на референдуме и могут быть приняты законодательными собраниями. А уставы других субъектов – только законодательными собраниями. Большинство автономных образований входят в состав территории других субъектов, областей или краёв, но при этом тоже должны рассматриваться как государственные образования.
РФ всё-таки ближе к ассиметричной федерации, т.е. в данном случае мы говорим о том что не все субъекты одинаковы в правах и возможностях. (республики имеют преимущества перед другмими субхъектами).
ДЗ: 71 и 72 выучить. И ещё лекцию! В 5 статье закреплены принципы федеративного устройства. 1. Организация государственной власти в РФ, т.е. надо рассказать как организована каждая власть в субъектах и в федерации 2. Федеральные округа – организация и полномочия президента в федеральных округах, задачи, которые стоят перед созданием федеральных округов. 3. Статсус республик в составе РФ, т.е. в данном случае – особенности правового статуса республик, признаки и чем отличаются от всех остальных субъектов. 4. Повторить то что касается территории государства и разграничение предмета ведения и полномочий.
18 и 25 апреля её не будет. С 18 на 10 мая с 15:40.
Во вторник не будет гражданского права! В 9:20 10 числа и до 12:45 в крим. лабе.
ДЗ: ВОПРОСЫ: 1) законодательные и представительные органы субъектов (на примере Москвы (или другого субъекта если ты не лох)) (законодательное собрание гороёда Москвы состав там полномочия и т.д. 2) исполнительная власть в субъектах (опять на примере Москвы мэр там комитеты комиссии управы которые являются исполнительного) 3) повторяем ей принципы федерализма по статье 5 ну и глава третья посмотрим где ещё какие принципы 4)повторяем разграничение предметов ведения и полномочий 5) правовой статус краёв, областей. Городов федерального значения и автономии.
04.04.12 ПРЕЗИДЕНТ РФ
Порядок избрания президента РФ. Прекращение его полномочий.
4 глава конституции посвящена правовому статусу.
Выборы президента осуществляются на основе конституции РФ, федерального закона «о выборах президента РФ», (он был принят в 2003 году).
Президент– это глава государства в республиках. В зависимости от вида республики президент обладает большим или меньшим объемом полномочий. Если говорить о президентских республиках, то объем полномочий значительно больше чем в парламентских. В смешанных республиках (РФ) определяется соотношением исполнительной власти и президента.
В смешанной республике наряду с президентом существует пост председателя правительства и между ними идёт распределение полномочий.
Средний срок президентских полномочий 4-5 лет. Это прежде всего такое государство, как США. В германии 5 лет президент напримеар. Есть в принципе и большие сроки например 6 и 7 лет (7 в турции напримеар). Средний возраст президентов 30-35 лет. От народа избирается в РФ. Косвенно в США. Парламентами избирает в Италии, совместным органом в который входит и парламент – Германия.
Основные черты нашего президента:
1) лицо должно быть гражданином РФ,
2) не моложе 35 лет,
3) постоянно пребывающий на нашей территории в течение 10 лет
У нас с вами в законе о выборах президента не устанавливается ценз образовательный.
Не имеет права баллотироваться на пост президента лицо, которое занимает второй срок подряд истекает. Не имеет права иностранец, лицо без гражданства или лицо которое просто имеет вид на жительство в нашей стране. Не имеет право баллотироваться лицо которое осуждено к лишению свободы или имеющее неснятую или непогашенную судимость. Лицо, осужденное за преступления экстремистской направленности. Не имеет право лицо, которое имеет административное взыскание за распространение экстремисткой литературы и распространение нацисткой символики.
Что касается у нас с вами вопросов связанных с активным избирательным правом.
В выборах президента могут участвовать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет и имеющие право голосовать на выборах.
У нас мажоритарная избирательная система. По единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ.
Мажоритарная система – система большинства голосов. Она имеет несколько видов.
Первый вид– система абсолютного большинства. Предполагает, что тот кандидат является избранным, за которого проголосовало 50% + 1 голос от пришедших на выборы.
Если кандидат не набирает такого кол-ва голосов, то как правило в таком случае проводится второй тур голосования. Тогда будет применяться второй видмажоритарной системы – относительного большинства. При относительном большинстве главное набрать наибольшее кол-во голосов по отношению к другим потсонам.
Третий вид– квалифицированное большинство – здесь может быть большинство в 2/3, ¾, 3/5 и т.д. Это устанавливается в законодательстве государства.
Для выборов президента РФ создаются избирательные комиссии и центральная избирательная комиссия (она постоянно действует у нас) принимает решения о тех кандидатурах, которые будут представлены на выборах. Право выдвижения кандидатур представляется политическим партиям. Те партии, которые представлены в государственной думе, выдвигают кандидатов без сбора подписей. Все остальные партии и самовыдвиженцыдолжны набрать поддержку кандидатуры 2 млн подписей.
Во всех случаях требуются сведения о размере источников доходов и его супруга(и). Ещё сведения о имуществе, которое у него на данный момент есть. Регистрируется центральной избирательной комиссией, и принимаются решение о регистрации или отклонении.
Далее все зарегистрированные кандидаты имеют равные права и несут равные обязанности. С момента регистрации кандидатов все кандидаты должны прекратить осуществлять свои полномочия (оставить государственную службу, работу в СМИ, да вообще прекратить работу). Все эти кандидаты сразу после регистрации имеют определённые льготы и иммунитеты. Сразу они пользуются неприкосновенностью (уголовной и административной точно). Получают денежную компенсацию в плане если они не работают. Пользуются общественным транспортом бесплатно и средствами коммуникации. И ещё один момент: на предвыборную агитацию каждый кандидат из федерального бюджета получает равное количество денежных средств.
Любой из кандидатов может использовать своё право снять кандидатуру за несколько дней до выборов (за 2-3 недели допустимо) по собственной инициативе, но тогда из его фонда будут вычитываться суммы, которые были потрачены на предвыборную агитацию. Если ко дню голосования осталось меньше 2-х кандидатов, то выборы президента переносятся, но на срок не бол чем на 90 дней.
….
Дата выборов назначается непосредственно советом федерации. Дата выборов должна быть назначена не позднее, чем за 4 месяца до дня выборов. Как правило, дата выборов назначается исходя из срока президентских полномочий. ???
Финансирование выборов помимо средств федерального бюджета происходит за счет создания собственных избирательных фондов. Эти фонды могут создаваться за счёт собственных средств кандидата, средства, выделяемые политическими партиями. Может быть так же средства избирательных объединений, а так же добровольные пожертвования граждан и юр лиц.
НЕ допускаются пожертвования в эти фонды со стороны иностранных государств, граждан иностранных государств, международных организаций и общественных движений, фондов военных частей и учреждений, религиозные, благотворительные организации не могут жертвовать. Если это юр лицо, в котором 30% иностранного капитала, то они тоже не могут жертвовать. И не могут жертвовать анонимные жертвователи.
Предвыборная агитация осуществляется в течение 28 дней до дня выборов, ну и сутки мы знаем даётся на так называемый день тишины. Затем проводится голосование, она пока не будет об этом механизме говорить. Выборы проводятся в день назначенный советом федерации (всегда воскресенье) и соответственно в результате полученных сведений по голосованию происходит подсчет голосов от участковых избирательных комиссий к центральной избирательной комиссии.
И соответственно при подсчёте голосов не позднее чем через 10 дней со дня выборов определяются результаты и соответственно результаты выборов должны обязательно официально опубликоваться!
Избранным в РФ является тот кандидат, который набрал 50% + 1 голос избирателей, принявших участие в выборах. ЦИК признаёт выборы несостоявшимися, если в них приняло участие меньше 50% избирательного населения страны. И если ни один из кандидатов не набрал столько голосов, то второй тур объявляется. Второй тур выборов включает 2-х кандидатов, набравших наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. Назначается через 21 день после первого тура.
Прекращение полномочий президента РФ и отрешение его от должности.
Избирается на 6 лет не более 2-х сроков ПОДРЯД.
Досрочное прекращение полномочий президента может наступить в случае его отставки, в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.
Президент прекращает свои полномочия в случае отрешения его от должности, которое в мировой практике называется импичмент.
Для того чтобы выдвинуть импичмент президенту, инициатива должна исходить от 1/3 государственной думы. За эту инициативу должно проголосовать в государственной думе 2/3 от всей государственной думы (это подтверждение инициативы). Документы проверяются в 2-х судах – Конституционном и Верховном. Верховный суд даёт заключение о том, есть ли в действиях президента состав преступления. Он проверяет содержательную сторону. Конституционный суд проверяет правильность процедуры отрешения от должности. (соответствие с конституцией). Затем все документы передаются совету федерации. Который должен так же с 2/3 голосов вынести окончательное решение об отрешении президента от должности. Тут должно пройти не более 3-х месяцев с начала до конца. Если больше, то процедура считается несостоявшейся и её нужно начинать заново. 93 статья конституции.
В случае отрешения президента от должности либо при иных обстоятельствах прекращения его полномочий, замещает президента председатель правительства РФ. Он становится временно исполняющим обязанности президента. Председатель правительства выполняет полномочия до избрания нового президента. Причём в полном объёме эти полномочия он выполняет. По сути становится ВРИО президента.
10.04.12
По мосгордуме:
Законотательные: устав, акты и т.д.
Назначение: прокурора, …., ы
НА ЗАВТРА:
В РК: гражданство – приобретение и прекращение, принципы; правовой статус иностранцев, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев; гарантии общие и гарантии правосудия; вопросы федерального строительства – принципы федерализма, территория РФ; статус субъектов, республик, и т.д.; разграничение предметов ведения и полномочий; федеральные округа.
Лекция.
Пропорциональная избирательная система:
Короче 80-82 91 93