Тема 3. Минерально-сырьевой потенциал. (2 часа)

Цель занятия – изучить минерально-сырьевой потенциал таможенной территории России.

Вопросы для обсуждения:

1. Наличие природных ресурсов, их количество и качество.

2. Природно-ресурсный потенциал, как величина выражающая размер природно-ресурсного богатства страны.

3. Минеральные ресурсы.

4. Топливно-энергетические ресурсы.

5. Металлорудные минеральные ресурсы.

6. Неметаллические минеральные ресурсы.

7. Эффективность распределения и использования ресурсов.

При рассмотрении первого вопроса студентам следует знать определение понятия «природные ресурсы» - тела и сипы природы, ее качества, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности. Необходимо рассмотреть принципы разделения всех элементов природы на два класса: природные ресурсы и природные условия.

Следует рассмотреть различные классификации природных ресурсов:

а) экономическая (принимается во внимание хозяйственная роль ресурсов, направление и формы их использования);

б) экологическая (по принципу исчерпаемости ресурсов);

в) природная (за основу принимается признак принадлежности ресурсов к тому или иному элементу природы).

При ответе на второй вопрос студентам следует помнить, что природно-ресурный потенциал характеризует природные богатства страны, уже вовлеченные в хозяйственный оборот, а также доступные для освоения при данных технологиях и социально-экономических отношениях.

При ответе на третий вопрос рекомендуется начать с определения минеральных ресурсов и их подразделения по направлению использования на топливные, металлорудные и неметаллические.

При подготовке ответа на четвертый, пятый, шестой вопросы следует обратить внимание на основные закономерности образования и размещения различных типов минеральных природных ресурсов. Установлено, что основными местами скопления топливных, химических и строительных полезных ископаемых являются платформы с толщами осадочных пород и их краевые прогибы, а местами образования большинства видов рудных ископаемых - подвижные складчатые области и щиты. Данные закономерности следует проиллюстрировать примерами размещения различных полезных ископаемых России. В структуре минерально-сырьевой базы России 71% составляют топливно-энергетические ресурсы, представленные газом, углем, нефтью, 15% - нерудное сырье, 13% - руды черных, цветных и редких металлов. Россия занимает ведущие места в мире по запасам многих видов полезных ископаемых, прежде всего энергоносителей: первое место в мире - по запасам природного газа, второе - по запасам нефти, третье - по извлекаемым запасам каменного угля. Далее студент должен охарактеризовать проблемы обеспеченности России отдельными видами минеральных природных ресурсов.

Рассмотрение седьмого вопроса проходит в форме круглого стола на тему «Богатство природными ресурсами – благо для России?» Опираясь на рассмотренные вопросы занятия, студенты обсуждают эффективность размещения и использования минеральных ресурсов России, аргументируя свою позицию.

Для закрепления теоретических знаний студентам предлагается выполнить следующие практические задания.

Задание № 1. Опираясь на данные таблиц 5, 6, 7 определите (на примере стран ОПЕК, США, России и др. стран и регионов):

• процент изменения достоверных запасов нефти и ее добычи в 2007 г. и 2011 г. по сравнению с запасами и добычей в 1990 г.;

• долю страны или группы стран в мировых запасах и мировой добыче нефти за эти же годы;

• на сколько лет достоверные запасы обеспечивали фактический уровень добычи в 1990, 2007, 2011 гг.;

• процент изменения достоверных запасов газа и его добычи в 2007 г. и 2011 г. по сравнению с запасами в 1990 г.;

• долю страны или группы стран в мировых запасах и мировой добыче газа за эти же годы;

• на сколько лет достоверные запасы обеспечивали фактический уровень добычи в 1990, 2007, 2011 гг.;

• процент изменения достоверных запасов угля и его добычи в 2007 г. и 2011 г. по сравнению с запасами в 1990 г.;

• долю страны или группы стран в мировых запасах и мировой добыче угля за эти же годы;

• на сколько лет достоверные запасы угля обеспечивали фактический уровень добычи в 1990, 2007 и 2011 гг.

Таблица 5 – Достоверные запасы и добыча нефти.

Страна	Запасы, млрд. т			Добыча, млн. т
	1990 г.	2007 г.	2011 г.	1990 г.	2007 г.	2011 г.
Ближний Восток Ирак Иран Кувейт Саудовская Аравия	….. 13.3 12,5 12,7 22,8	101,2 15,5 18,9 14,0 36,3	108,2 19,3 20,8 14 36,5	846,8 105,1 161,4 46,9 341,3	1 221,9 98,1 209,8 133,2 514,6	1 301,4 136,9 205,8 140 525,8
Америка Аргентина Бразилия Венесуэла Канада Колумбия Мексика США	….. ….. ….. 8,0 ….. ….. 6,8 3,4	22,6 0,3 1,7 11,5 2,4 0,2 1,7 3,7	84 0,3 2,2 46,3 28,2 0,3 1,6 3,7	886,3 25,9 32,6 115,9 92,3 22,7 147,1 417,1	991,9 35,8 89,2 145,1 151,3 27,5 183,1 311,8	1 049,9 30,3 114,6 139,6 172,6 48,7 145,1 352,3
Африка Алжир Египет Ливия Нигерия	….. ….. ….. 2,8 2,2	15,5 1,5 0,5 5,4 4,9	17,6 1,5 0,6 6,1 5	320,1 57,5 45,5 68,3 89,8	473,7 86,2 33,0 85,6 119,2	417,4 74,3 35,2 22,4 117,4
Азиатско-Тихоокеанский регион Австралия Индия Индонезия КНР Малайзия	….. ….. ….. ….. 2,5 …..	5,4 0,5 0,8 0,6 2.2 0,5	5,5 0,4 0,8 0,6 2 0,8	322,9 28,4 34,8 71,9 138,3 29,9	379,8 22,9 37,4 51,9 183,7 33,8	388,1 21 40,4 45,6 203,6 26,6
Европа/Европейский Союз Великобритания Дания Италия Норвегия Румыния	….. ….. ….. 1,9 ….. …..	2,5 0,5 0,2 0,1 1,1 0,1	0,9 0,4 0,1 0,2 0,8 0,1	217,5 91,6 6,0 4,7 81,7 8,1	329,0 76,6 16,7 5,8 128,7 5,0	80,9 52 10,9 5,3 93,4 4,2
Страны бывшего СССР Азербайджан Казахстан Россия Туркмения Узбекистан	…… ….. ….. 6,9 ….. …..	17,7 1,0 5,5 10,9 0,1 0,1	17,2 1 3,9 12,1 0,1 0,1	570,5 12,5 25,8 515,9 5,7 2,8	599,8 32,5 66,1 480,5 8,1 5,4	659,6 45,6 82,4 511,4 10,7 3,6
Всего в мире	120,6	191,0	234,3	3 164,1	3 914,1	4 223

Источник: Мировой рынок нефти в 2000 г.//БИКИ,2001, №104; BP – статистический обзор мировой энергетики – июнь 2008, июнь 2012.

Таблица 6 – Достоверные запасы и добыча природного газа, трлн. куб. м³.

Страна	Запасы, трлн. м3				Добыча, млрд. м3
	1990 г.	2007 г.	2011 г.	1990 г.		2007 г.	2011 г.
Америка Аргентина Венесуэла Канада Мексика США	….. ….. 2,67 2,8 ….. 5,3	14,9 0,4 4,3 1,7 0, 39 5,93	18,4 0,3 5,5 2 0,4 8,5	….. 13,8 18,4 106,8 26,7 498,6		898,9 46,1 28,7 187,0 43,4 524,1	1 031,9 38,8 31,2 160,5 52,5 651,3
Африка Алжир Египет Ливия Нигерия	3 ….. ….. 2,4	14,2 4,5 1,94 1,32 5,21	14,5 4,5 2,2 1,5 5,1	….. 50,6 7 6,2 3,7		180,5 84,5 44,8 14,8 28,2	202,7 78 61,3 4,1 39,9
Азия и Ближний Восток Индия Индонезия Ирак Иран Китай Кувейт Малайзия ОАЭ Пакистан Саудовская Аравия	..… ….. ….. ….. 13,9 …. … ….. 5,76 ….. 3,96	….. 1,08 2,63 3,17 2,8 2,45 1,78 2,48 6,06 0,8 7,07	96,8 1,2 3 3,6 33,1 3,1 1,8 2,4 6,1 0,8 8,2	….. 11,3 43,2 4,2 23,7 14,4 ….. 18,5 22,1 14,3 30,5		….. 31,8 74,0 3 105,0 58,6 12,9 60,2 47,4 30,7 73,7	1 005,2 46,1 75,6 1,9 151,8 102,5 13 61,8 51,7 39,2 99,2
Европа/Европейский Союз Великобритания Италия Нидерланды Норвегия Бывший СССР Россия	….. ….. ….. ….. ….. 41 …..	….. 0,48 0,16 1,35 2,9 58,110	1,8 0,2 0,1 1,1 2,1 74,7 44,6	….. 49,6 17,1 71,8 27 640,6 539,8		….. 80,0 11,0 61,9 87,6 779,3 612,1	155 45,2 7,7 64,2 101,4 776,1 607
Океания Австралия	….. …..	….. 2,6	….. 3,8	….. 18,6		….. 38,9	….. 45
Всего в мире	107,5	181,46	208,4	1 930		2 865,3	3 276,2

Источник: Басова Т. Е. Практикум по курсу «Мировая экономика». – М.: Финансы и статистика, 2001; BP – статистический обзор мировой энергетики – июнь 2008, июнь 2012.

Таблица 7 – Достоверные запасы и добыча каменного угля.

Страна	Запасы, млн. тонн			Добыча, млн. тонн нефтяного эквивалента
	1990 г.	2007 г.	2011 г.	1990 г.	2007 г.	2011 г.
Америка Канада Колумбия Мексика США	….. 3 548 ….. ….. 131 971	274 325 6 578 6 611 1 211 246 643	257 596 6 582 6 746 1 211 237 295	….. 30 ….. ….. 763,2	….. 34,9 35,8 4,3 567,2	664,8 35,6 55,8 7,6 556,8
Африка ЮАР	….. 58 404	….. 48 750	….. 30 156	178	136,9	146,6 143,8
Азия Индия Индонезия Китай Республика Корея Турция Япония	….. 20 738 ….. 100 000 ….. ….. …..	….. 92 445 4 968 114 500 80 4 186 359	265 843 60 600 5 529 114 500 126 2 343 350	179 ….. 889 ….. ….. ….. …..	188,8 81,4 989,8 1,4 10,2 0,7	….. 222,4 199,8 1956 0,9 16,6 0,7
Европа/ЕС Великобритания Польша Бывший СССР* Россия	….. 2 000 28 300 108 800 …..	….. 220 14 000 227 254 …..	56 148 228 5 709 228 034 157 010	….. 102 192 594,4 …..	15,3 69,8 214,9 …..	164,3 11,2 55,6 266,5 157,3
Океания Австралия	….. 27 442	….. 78 500	….. 76 400	….. 162	….. 199,4	….. 230,8
Всего в мире	565 656	909 064	860 938	3 405	2 732,1	3 955,5

* Россия, Казахстан и Украина для 1990, 2007 гг.

Источник: Басова Т. Е. Практикум по курсу «Мировая экономика». – М.: Финансы и статистика, 2001; BP – статистический обзор мировой энергетики – июнь 2008, июнь 2012.

Задание № 2. Изучите графики на рис. 4,5. Проанализируйте динамику добычи нефти в мире и в России за указанные временные отрезки. Сделайте выводы.

Источник: Все о нефти.

Рис. 4– Динамика добычи нефти в мире, млн. тонн

Источник: Все о нефти.

Рис. 5 – Добыча нефти в России, млн. тонн

Задание № 3. Прочитав нижеприведенный материал¹, ответьте на следующие вопросы:

1. Каковы перспективы развития минерально-сырьевого комплек­са России в условиях мирового экономического кризиса?

2. Какова роль минерально-сырьевого комплекса России в даль­нейшем развитии страны и преодолении последствий мирового эко­номического кризиса?

Экспорт энергоносителей сегодня весьма значим для развития эконо­мики России, поэтому ее состояние в огромной степени зависит от мировых цен на них, прежде всего на нефть. В середине 2008 г. в США — главном в мире потребителе нефтепродуктов—из-за нарастания финансового кризиса начал­ся спад потребления энергоресурсов. Затем этот процесс затронул другие страны мира. Но именно в это время производство нефтепродуктов в мире уве­личилось, из-за чего образовались их значительные складские запасы. Все это привело к обвалу цен на нефть — в середине ноября 2008 г. они упали по срав­нению с летними значениями почти в три раза — до 50 дол. за баррель.

Страны ОПЕК пытаются стабилизировать мировой нефтяной рынок, со­кращая объемы поставок. Однако пока динамику цен переломить не удается, поскольку деньги, вложенные в поставки нефти, переводятся в другие сферы, что поддерживает тенденцию к снижению цены на нефть. Можно предпола­гать, что как минимум до конца года нефтяные цены продолжат снижение, что, безусловно, окажет серьезное влияние на экономику стран — экспортеров нефти.

Основной вопрос, крайне важный для нас сегодня: сколько времени про­держатся низкие цены на нефть? Это обстоятельство будет определяться рос­том промышленности развивающихся стран, снижением производства энер­гоносителей в мире и снижением их потребления в развитых странах. На фоне спада промышленного производства в западном мире Китай в 2009 г., по оцен­кам экспертов, существенно прирастит производство, и жизнь его населения улучшится. Но Китай не имеет тех перспективных технологий, которыми обла­дает Россия (это энергетические технологии с ускорителями частиц и ядер­но-космические энергетические технологии), что толкает его к сотрудничеству с Россией. Очевидно, что в ближайшие как минимум полтора-два года экс­портные потоки будут сокращаться, что приведет к уменьшению валютных по­ступлений в бюджет страны. В этой ситуации будет исключительно важна го­сударственная поддержка тех отраслей, которые являются основой отечественной экономики. Однако если эта поддержка будет выражаться только в кредитных вливаниях, то вряд ли она окажется эффективной. Более перспективной представляется дифференциация налоговых ставок, основан­ная на системе приоритетов. Приоритетными должны быть высокотехнологич­ные производства, в том числе в добывающей и перерабатывающей отрас­лях.

Наглядным показателем нынешнего низкого технологического уровня оте­чественной промышленности является практически полное отсутствие внутрен­него спроса на редкие металлы. Это в первую очередь тантал, широко при­меняемый для производства конденсаторов, используемых в электронике, ни­обий — необходимый компонент сталей, идущих на изготовление труб боль­шого диаметра, и др. В результате при имеющихся значительных природных запасах добыча этих элементов ничтожно мала, а минимальные потребности промышленности страны удовлетворяются за счет импорта.

Еще в докризисный период относительного расцвета национальной эко­номики, базирующейся на доходах от экспорта нефти и газа, стали раздавать­ся голоса о необходимости структурных преобразований, против чего, соб­ственно, никто и не возражал. Но вопрос в том, что понимать под структурными преобразованиями — строительство новых нефте- и газопроводов, позволя­ющих уменьшить влияние стран-транзитеров, установление контроля над нефтегазовыми распределительными сетями в Европе, реорганизацию транс­портного хозяйства для обслуживания сырьевого экспорта, создание между­народных нефтяных и газовых структур для регулирования рынков энергоноси­телей или что-то иное?

Совершенно очевидно, новый экономический мир, который, возможно, удастся выстроить на обломках финансовых пирамид, возникнет лишь при ус­ловии государственного контроля за соответствием товарной и денежной масс, что само по себе противоречит раздутым ценам на нефть и газ. Тогда экспортно-сырьевая структура России окажется нежизнеспособной в после- кризисный период. И в сравнении с другими странами наш выход из кризиса будет более затратен, более трудоемок и займет больше времени.

Документ по его преодолению, подготовленный правительством, пред­ставляет собой лишь перечень неких фрагментарных «пожарных» мероприя­тий, направленных на корректирование несостоятельного бюджета, принято­го на 2009—2011 гг., и урезание бюджета текущего года на 40%. На самом деле российский кризис носит системный характер, порожден разрушительными реформами, проводившимися в России на протяжении последних 20 лет, в ре­зультате которых была утрачена ведущая роль государства в управлении эко­номическим и социальным развитием страны. В результате в экономике стала преобладать добыча углеводородного сырья, ориентированная во многом на экспорт.

По оценкам, при сохранении нынешних ценовых тенденций в середине 2009 г. ежемесячная экспортная выручка от продажи углеводородов составит около 13 млрд дол., а общая сырьевая экспортная выручка снизится с 36— 37 до 14 млрд дол. Напомним, что доля сырья и продукции первого передела в экспорте России в 2008 г. составила около 90—92%, в том числе доля нефти и нефтепродуктов — примерно 52—53%, газа — около 18—19, металлов — 17, продукции лесного комплекса — около 4%.

Поэтому ВВП России, который в 2008 г. составил около 41,5 трлн руб., толь­ко за счет сокращения внешней торговли в 2009 г. может уменьшиться на 10%.

Спад инновационной активности в России привел к тому, что в настоящее время освоением инновационной продукции занимается лишь 6% отечествен­ных предприятий. Для примера, в Германии, США, Франции и Японии иннова­циями занято от 70 до 82% предприятий. На долю новых знаний, воплощенных в технологиях, оборудовании, образовании и организации производства в ве­дущих странах мира приходится от 70 до 80% ВВП. А ежегодный прирост ВВП в высокотехнологичных отраслях в России составляет лишь около 5%, причем на- укоемкость производства промышленной продукции с 1991 г. снизилась в 2,5 раза, что не могло не сказаться на наукоемкости валовой добавленной стоимости (1991 г. — 3%, 2004 г. — 0,3%).

Нельзя согласиться с тем, что правительство сводит последствия кризи­са в основном к расстройству финансово-банковской системы. На самом деле кризис глубоко поразил все сферы жизни государства: его экономику, науку, образование, здравоохранение, культуру, идеологию, нравственность. Утра­чены геополитическая, экономическая, продовольственная, военная и инфор­мационная безопасность государства, ощутимее о себе заявляет и кризис минерально-сырьевого комплекса.

Для преодоления спада в промышленности необходима в первую оче­редь антикризисная программа вытеснения дорогостоящего импорта срав­нительно простых видов промышленной продукции, которые СССР прежде поставлял всему миру, — тракторов, грузовиков, экскаваторов, локомотивов, турбин, буровых станков... Если такое импортозамещение окажется по плечу, то последует и прорыв в хай-тек. Значительную антикризисную роль при этом должен сыграть минерально-сырьевой комплекс страны.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие категории запасов полезных ископаемых различают по степени их разведанности?

2. По каким принципам классифицируются природные ресурсы?

3. Какие нефтегазоносные районы являются крупнейшими в России?

4. В каких районах находятся крупнейшие месторождения железных и медных руд?

5. Какие нерудные полезные ископаемые находятся в России?

6. Каковы основные направления ресурсосберегающей политики РФ?

Литература:

а) основная – 1, с. 17-22; 2; 5, с. 75-83;

б) дополнительная – 1; 9, с. 10-52, 136-155;

в) интернет-источники – 1, 2, 9.