26. Развитие парламентаризма в Республике Беларусь.

Ответ. Институт парламентаризма в Республике Беларусь имеет многовековую историю, неотделимую от развития ее государственности. В Беларуси существовали практически все виды и формы представительной демократии, известные в Европе. Истоки белорусского парламентаризма берут свое начало в Полоцком вече, сеймах Великого Княжества Литовского и Речи Посполитой, Государственной думе Российской империи, во всебелорусских съездах Советов, Верховном Совете Белорусской ССР. Принятие Конституции 1994 года стало вехой в становлении и развитии суверенной Беларуси как сильного демократического социального правового государства. При подготовке Основного Закона использовались лучшие образцы отечественной и зарубежной правовой мысли. Новая Конституция сосредоточила в себе богатый исторический опыт и мудрость предыдущих поколений. Принятая по итогам референдума 1996 года новая редакция Конституции сформировала современный облик нашей страны, оптимально разграничила полномочия между ветвями власти и заложила фундамент их эффективного взаимодействия при координирующей роли Президента Республики Беларусь. Итогом завершения очередного этапа конституционного строительства стало образование нового представительного и законодательного органа — Национального собрания Республики Беларусь.

27. Понятие, происхождение, и функции политических партий.

Ответ. Партия и партийные системы прошли длительный путь формирования и эволюции. Они являются продуктом социально-экономического и общественного исторического развития каждой конкретной страны. Серьезный отпечаток на их характер накладывают особенности социокультурного развития, исторические традиции, демографические и этнокультурные процессы, особенности религии и т.д. Причины появления политических партий: ограничения абсолютной монархии, включение в политическую жизнь ―третьего сословия, всеобщее избирательное право (XIX в.), послужившее значительному развитию представительной системы. Политическая партия - это организованная группа граждан, выражающая интересы тех или иных социальных слоев и стремящаяся к реализации своих целей путем борьбы за государственную власть и ее использование. Признаки политической партии. Организационная оформленность: устойчивые внутрипартийные отношения и наличие разветвленной структуры на общенациональном, региональном и местном уровнях (выборные центральные органы и сеть региональных отделений). Открытая нацеленность на власть. Этот признак отличает партии не только от общественных движений, но и от групп давления. Последние порой обладают реальной властью, но не афишируют этого, предпочитая озвучивать свои интересы через партийных лидеров. Поиск массовой опоры - непосредственно активных членов и избирателей. Это требует от партии проведения агитационной работы, пропаганды своих доктрин. Наличие устава и программы. Идеологичность партийных доктрин. Правда, в современной практике широко распространен феномен электоральных партий, в которых идеология отступает на задний план, а главными функциями становятся выдвижение кандидатов и мобилизация избирателей в поддержку кандидата. Структура партии: высший лидер и штаб, которые выполняют руководящую роль: принимают важнейшие решения; концентрируют в своих руках всю информацию о деятельности партии; манипулируют сознанием и поведением партийных масс; бюрократический аппарат, осуществляющий связи между выше- и нижестоящими партийными структурами и исполняющий приказы руководства. Иногда бюрократический аппарат может обосабливаться от прочих звеньев партии и даже брать партийное руководство в свои руки. Классический пример: выдвижение в 20-е гг. в РКП(б) секретариата ЦК во главе со Сталиным на первое место в структуре партии; активные члены партии, участвующие в ее жизни, способствующие реализации партийной программы, пропагандирующие ее идеи, но не входящие в бюрократию; пассивные члены партии, которые, входя в ее состав, практически не участвуют в жизни организации, не способствуют реализации партийной программы; социальная база партии, т.е. те слои населения, которые ориентируются на нее и могут поддерживать ее в финансовом отношении. Часть социальной базы партии, которая не только поддерживает ее программу, но и постоянно голосует за нее на выборах, называется электоратом данной партии. Функции. Будучи звеном вертикальной связи народа и государства, участвующим практически во всех фазах политического процесса, партия выступает одним из важнейших механизмов распределения (перераспределения) в обществе властных статусов. Борьба за завоевание и использование политической власти в интересах поддерживающей ее группы населения. Представительства, т.е. выражение социальных интересов и распространение требований населения, их трансформации в политические решения; социальной интеграции, т.е. включения различных социальных групп в политическую систему и примирения их конфликтных интересов; отбор и рекрутирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы, политическая социализация граждан, формирование у них свойств и навыков участия в отношениях власти. Идеологическая, т.е. разработка теоретических концепций, партийных программ и резолюций, ведение политической пропаганды. Углубление связей и отношений между различными ветвями власти, местными и центральными органами государственного управления, разнообразными политическими институтами.