- •Вопросы для подготовки к зачету, экзамену
- •Состав и территория Европейского Союза. Условия и порядок приема в Европейский Союз новых государств-членов.
- •Понятие и сущность права Европейского Союза.
- •Соотношение права Европейского Союза и международного права.
- •Принципы права Европейского Союза: понятие и классификация.
- •Принцип верховенства права Европейского Союза.
- •Принцип прямого действия права Европейского Союза.
- •Источники права Европейского Союза: понятие и классификация.
- •Источники первичного права Европейского Союза: общая характеристика.
- •Договор о Европейском Союзе как источник права ес.
- •Договор о функционировании Европейского Союза как источник права ес.
- •Лиссабонский договор 2007 г.: реформа Европейского Союза.
- •Источники вторичного права Европейского Союза: общая характеристика.
- •Юридические свойства регламентов и директив.
- •Юридические свойства решений, рекомендаций, заключений, акты sui generis.
- •Источники прецедентного права Европейского Союза.
- •Система права Европейского Союза.
- •Компетенция Европейского Союза: понятие и особенности.
- •Категории компетенции Европейского Союза: общая характеристика.
- •Цели деятельности Европейского Союза и принципы компетенции Европейского Союза.
- •Внутренняя компетенция Европейского Союза.
- •Внешняя компетенция и международная правосубъектность Европейского Союза.
- •Механизм продвинутого сотрудничества государств-членов Европейского Союза.
- •Институциональный механизм Европейского Союза: понятие и элементы.
- •Европейский парламент: функции и полномочия.
- •Европейский парламент: состав и организация работы.
- •Правовой статус Европейского совета.
- •Совет Европейского Союза: функции и полномочия.
- •Совет Европейского Союза: состав и организация работы.
- •Европейская комиссия: функции и полномочия.
- •1. Неофициальное предупреждение «устраните косяк, плз» - 6 месяцев
- •2. Заключение в официальном журнале ес о том, что нужно косяк устранить – еще 6 месяцев
- •3. Подача иска в суд ес
- •Европейская комиссия: состав и организация работы.
- •Суд Европейского Союза: юрисдикция.
- •Суд Европейского Союза: структура, состав и организация работы.
- •Прямая юрисдикция Суда Европейского Союза.
- •Косвенная юрисдикция Суда Европейского Союза.
- •Правовой статус Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка.
- •Правовой статус Европейской счетной палаты.
- •Консультативные органы Европейского Союза: Экономический и социальный комитет, Комитет регионов.
- •Основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе: общая характеристика.
- •Хартия ес об основных правах: правовая природа, соотношение с иными источниками права в сфере защиты прав человека и основных свобод.
- •Гражданство Европейского Союза.
- •Принципы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе.
- •Основные права и свободы человека и гражданина в Европейском Союзе.
- •1. Личные (гражданские) права и свободы
- •2. Политические нрава и свободы
- •3. Экономические, социальные и культурные нрава
- •Гарантии прав человека в праве Европейского Союза.
- •Правовой режим единого внутреннего рынка Европейского Союза: общая характеристика.
- •Принцип свободного передвижения товаров на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •1) Запрещения как экспортных, так и импортных таможенных пошлин и любых равнозначных им сборов, а также количественных ограничений между государствами-членами
- •2) Принятия общего таможенного тарифа, т. Е. Единой системы регулирования экспортно-импортных операций с третьими странами.
- •Принцип свободного передвижения физических лиц на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •1) Право принимать реально предлагаемую работу на территории других государств-членов;
- •2) Право свободно перемещаться с этой целью по территории государств-членов;
- •3) Право проживать на территории любого государства-члена после осуществления там трудовой деятельности (например, после выхода на пенсию).
- •Свобода учреждения в рамках внутреннего рынка Европейского Союза.
- •Принцип свободного передвижения услуг на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •Принципы свободного передвижения капиталов и платежей на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •Правовой режим экономического и валютного союза: общая характеристика.
- •Правовой режим единой валюты «евро».
- •Правовые механизмы координации экономической политики государств-членов Европейского Союза.
- •Правовое регулирование взаимоотношений Российской Федерации и Европейского Союза: общая характеристика.
- •Соглашение о партнерстве и сотрудничестве Российской Федерации и Европейского Союза.
- •Секторные соглашения Российской Федерации и Европейского Союза.
- •Дорожные карты о формировании общих пространств Российской Федерации и Европейского Союза.
- •Шенгенское право: общая характеристика.
- •Понятие и классификация виз в праве Европейского Союза. Правовой режим шенгенской визы.
- •Порядок пересечения внутренних и внешних границ в рамках Шенгенского пространства.
- •Соглашение об упрощении визового режима между Российской Федерацией и ес.
Принципы права Европейского Союза: понятие и классификация.
Принципы — это предписания основополагающего характера, которые определяют сущность, содержание и порядок применения остальных норм правовой системы. В праве ЕС сложилась своя собственная, присущ ая ему совокупность принципов. Некоторые из них сходны с принципами других правовых систем (внутригосударственного и международного права), а некоторые имеют оригинальную природу. Общую совокупность принципов права Европейского Союза можно разделить на несколько групп, которые различаются своим на значением и сферой действия. Классификация:
Принципы права ЕС (для законотворчества и толкования НПА) – это:
общие принципы права ЕС — исходные начала правового регулирования, которые действуют во всех сферах ведения ЕС и присущи также другим демократическим правовым системам, как то:
соблюдение прав личности
процессуальные права и гарантии
правовая определенность (ясность+ нет обратной силы у закона, ухудшающего положение лиц)
недискриминация
взаимное доверие
специальные принципы права ЕС, имеющие силу в рамках отдельных отраслей или сфер его правового регулирования;
Принципы деятельности ЕС (для определения порядка деятельности) – это:
принципы верховенства и прямого действия права ЕС, определяющие его соотношение с правовыми системами государств-членов;
принципы компетенции и деятельности ЕС, которые определяют порядок приобретения и реализации Европейским Союзом законодательной и иной компетенции по управлению обществом. Это:
принцип наделения компетенцией, в соответствии с которым ЕС обязан действовать в рамках компетенции, предоставленной ему государствами-членами в учредительных документах. При этом любая компетенция, не предоставленная Европейскому Союзу, сохраняется за государствами-членами;
принцип субсидиарности, требующий от ЕС воздерж иваться от вмешательства в те вопросы, которые государства-члены могут эффективно решать самостоятельно, собственными усилиями. Принцип субсидиарности, однако, не распространяется на сферы, отнесенные к исключительной компетенции ЕС;
принцип пропорциональности, согласно которому действия ЕС должны строго соответствовать (быть «пропорциональны») его целям. Детальные условия реализации двух последних принципов (главным образом, принципа субсидиарности) закреп лены в специальном протоколе к учредительным документам ЕС: Протокол «О применении принципов субсидиарности и пропорциональности».
Вышеуказанные группы принципов, как и другие нормы права ЕС, базируются на ценностях Европейского Союза — своеобразных «сверхпринципах», принципах высшего порядка, которые определяют гуманистические, нравственные начала европейской интеграции. Система ценностей ЕС закреплена в ст. 2 Договора о Европейском Союзе, согласно которой: «Союз основан на ценностях уважения человеческого достоинства, свободы, демократии, правового государства и соблюдения прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам. Эти ценности являются общими для государств-членов в рамках общества, характеризующегося плюрализмом, недискриминацией, терпимостью, солидарностью и равенством женщин и мужчин». Вышеперечисленные ценности являются обязательными не только для Европейского Союза в целом (в лице его институтов, органов, учреждений и должностных лиц), но и для каждого государства-члена в отдельности. В случае серьезного и устойчивого нарушения этих
40 Раздел III. Принципы права Европейского Союза ценностей государство-член может быть подвергнуто санкциям в виде приостановления некоторых его прав, вытекающих из членства в ЕС, например, права голоса в европейских институтах (ст. 7 ДЕС). Уважение ценностей Европейского Союза и обязательство проводить их в жизнь также является одним из главных условий, предъявляемых ко всем государствам, желающим стать новыми членами этой интеграционной организации (ст. 49 ДЕС).