56. Право государственной и муниципальной собственности.

Право гос собственности в объективном смысле это

совокупность правовых норм, определяющих принадлежность материальных благ РФ, субъектам РФ и содержание этого права, а также регулирующих возникновение, осуществление, прекращение права собственности, порядок и способы его защиты.

Право гос собственности в субъективном смысле

это охраняемая законом возможность РФ, ее субъектов владеть, пользоваться, распоряжаться государственным имуществом в интересах населения, охраны окружающей среды, обеспечения обороно-способности и безопасности государства.

Право мун собственности в объективном смысле это

совокупность правовых норм, регулирующих владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 

Право мун собственности в субъективном смысле

это юридически обеспеченная возможность субъектов муниципальных образований владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им конкретным имуществом в пределах, установленных законом.

Субъекты

Субъектами права государственной и муниципальной собственности являются публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования и ст.125).

Объекты

Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении госсобственности в РФ на федеральную собственность, гос собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и мун собственность».

исключительная федеральная собственность

• ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны РФ,

• охраняемые или особым образом используемые природные объекты (заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значение),

• объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности,

• учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории РФ, государственная казна РФ (средства республиканского бюджета РФ, Пенсионного фонда РФ, фонда социального страхования и других государственных внебюджетных фондов РФ, Центрального банка РФ; золотой запас, алмазный и валютный фонды),

• имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов бе­зопасности, органов внутренних дел РФ и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета РФ, а также расположенных на территории РФ учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Имущество МО

• жилищный и нежилой фонд,

• жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия,

• обслуживающие объекты,

• объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий),

• объекты городского пассажирского транспорта (включая метрополитен),

• объекты внешнего благоустройства,

• предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

объекты, относящиеся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов

• Предприятия всех отраслей народного хозяйства, занимающее доминирующее положение на республиканском (РФ) или местных рынках товаров (работ, услуг).

• Крупнейшие предприятия народного хозяйства

• Предприятия атомного и энергетического машиностроения.

• Предприятия рыбопромысловой промышленности.

• Государственные санаторно-курортные учреждения

• Учреждения здравоохранения и народного образования, культуры и спорта

• Научно-исследовательские, проектно-конструкторские, геологоразведочные и изыскательские организации

• Предприятия по строительству и эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений.

• Предприятия телевидения и радиовещания

• Средние специальные и профессиональные учебные заведения.

• Предприятия общереспубликанского значения в строительстве, производстве строительных материалов и конструкций.

• Предприятия, включенные в перечень организаций, привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

ГК РФ Статья 214.

Право государственной собственности

1. Государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).

2. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

3. От имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ:

• Органы государственной власти

• Органы местного самоуправления

• Юридические лица и граждане

4. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК (статьи 294 (Право хозяйственного ведения), 296 (Право оперативного управления)).

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну РФ, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

5. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом.

ГК РФ Статья 215. Право муниципальной собственности

1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

2. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ:

• Органы государственной власти

• Органы местного самоуправления

• Юридические лица и граждане

3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК (статьи 294 (Право хозяйственного ведения), 296 (Право оперативного управления)).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого МО.

Согласно ст. 124, 125, 215 ГК РФ, а также на основании ст. 11 ФЗ «О банках и банковской деятельности» муниципальные образования (органы МСУ, осуществляющие в рамках своей компетенции от имени МО права собственника имущества) вправе выступать в качестве приобретателей акций (долей) кредитных организаций на основании решения органа местного самоуправления (Указание Банка России от 14 августа 2002 г. № 1186-У «Об оплате уставного капитала кредитных организаций за счет средств бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, свободных денежных средств и иных объектов собственности, находящихся в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления»).

Основания возникновения права собственности

ст. 235 РФ

• отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ);

• отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (ст. 239 ГК РФ);

• отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1 ГК РФ);

• отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2 ГК РФ);

• выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. 240 и 241 ГК РФ);

• реквизиция (ст. 242 ГК РФ);

• конфискация (ст. 243 ГК РФ);

• налоги

• штрафы

• контрафакта

• выморочное имущество

• отказ от имущества

• обращение по решению суда в доход РФ имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; обращение по решению суда в доход РФ денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством РФ о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения; наследование выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ).

Основания прекращения права собственности

• продажа

• аренда

• передача в управление