Belokrenitskiy_V_Ya_Natsii_i_natsionalizm_na_musulmanskom_Vostoke

государств оказаться в зависимости от Саудовской Аравии. Последующее развитие событий в регионе вновь поставило на повестку дня этот вопрос.

Попытка государственного переворота в Бахрейне, предпринятая в декабре 1981 г. под руководством, как было официально объявлено в Манаме, экстремистской группировки, подготовленной в Иране, ускорила осуществление планов Саудовской Аравии об укреплении сотрудничества в области внутренней безопасности. В феврале 1982 г. в Манаме прошло совещание министров иностранных дел государств ССАГЗ, в ходе которого была выражена поддержка Бахрейну. В тот же период состоялось совещание министров внутренних дел государств-членов, которые выдвинули предложение о заключении единого соглашения по обеспечению внутренней безопасности.

В течение 1982 г. Саудовская Аравия заключила двусторонние договоры по обеспечению безопасности со всеми государствами-членами ССАГЗ, за исключением Кувейта. Кувейт не хотел быть включенным в орбиту саудовской системы безопасности и решительно выступил против предложения о заключении единого соглашения. Проект его, состоявший из 39 статей, которые, в частности, предусматривали унификацию законодательств, выдачу преступников, разрешение на преследование подозрительных лиц на расстоянии до 13 миль вглубь территории соседнего государства, обсуждался на совещании в верхах в Манаме в ноябре 1982 г. и не был принят. Официально было объявлено о том, что этот вопрос нуждается в более подробном изучении. Наиболее негативную позицию занял Кувейт, который заявил, что подобное соглашение нанесет удар по демократическим традициям его страны19. Кувейтский парламент отстаивал нерушимость суверенитета страны и выступал против участия партнеров по Совету сотрудничества в обеспечении его внутренней безопасности. Руководство страны должно было принимать это обстоятельство в расчет.

Соглашение об обеспечении безопасности неоднократно обсуждалось и было заключено в 1987 г., когда из-за агрессивной деятельности ИРИ крайне обострилось положение государств ССАГЗ, в первую очередь Кувейта и Саудовской Аравии. В окончательный текст соглашения не были включены пункты, вызывавшие возражения некоторых членов, в частности пункт об экстерриториальности преступников.

Сотрудничество в отражении внутренних угроз национальной безопасности стран-членов, сохранении их конституционного строя и правящего режима было упрочено после заключения соглашения по вопросам безопасности в ноябре 2012 г. Оно предусматривало тесное взаимодействие между министерствами внутренних дел и спецслужбами стран-членов для борьбы с трансграничной организованной преступностью и терроризмом.

Учитывая стремление государств ССАГЗ сохранить суверенитет в вопросах обеспечения безопасности, в соглашение были включены статьи, которые должны были гарантировать невмешательство во внутренние дела его участников и их независимость в обеспечении собственной национальной безопасности в соответствии со своими национальными особенностями.

Встатье 1 соглашения указывалось, что сотрудничество будет осуществляться в соответствии с национальными законодательствами государств, присоединившихся к соглашению, а также их международными обязательствами.

Встатье 3 говорилось о том, что лица, совершившие преступления в одной

461

из стран-участниц соглашения или повинные во вмешательстве в их внутренние дела, понесут наказание в соответствии с законами той страны, гражданами которой они являются или где они проживают20.

Из-за обвинений в адрес Катара в невыполнении пунктов этого соглашения разразился кризис в отношениях Катара с Саудовской Аравией, Бахрейном и ОАЭ. Его удалось разрешить благодаря усилиям всех членов объединения, заинтересованных в успешной деятельности этой организации, вносящей весомый вклад в обеспечение национальной безопасности своих членов. 5 марта 2014 г. три члена ССАГЗ — Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и Бахрейн — приняли решение отозвать своих послов из Катара. В совместном заявлении, с которым выступили эти три страны, говорилось о том, что Катар не выполняет своих обязательств по соглашению, которое в ноябре 2012 г. государства-члены Совета сотрудничества подписали в Эр-Рияде21.

Это соглашение предусматривало тесное сотрудничество между министерствами внутренних дел и спецслужбами стран-членов, направленное на борьбу с действиями антиправительственного характера и организованной трансграничной преступностью.

В совместном заявлении Саудовской Аравии, Бахрейна и ОАЭ отмечалось, что все государства-члены ССАГЗ, подписавшие «соглашение о безопасности», прилагали разносторонние усилия к тому, чтобы добиться от Катара согласия проводить «единый политический курс», как этого требует устав этой организации, а также подписанные ими соглашения, поскольку соглашение по безопасности подтверждает «принцип прямого или косвенного невмешательства во внутренние дела государств, входящих в Совет сотрудничества», требует «не поддерживать тех, кто угрожает безопасности и стабильности этих государств, будь то организация или же отдельные личности, которые непосредственным образом угрожают их безопасности, пытаются оказать политическое давление или же поддерживают враждебную информацию»22.

Вместе с тем в нем указывалось и на то, что Катар взял на себя соответствующие обязательства по реализации соглашения о безопасности, поскольку эмир этой страны шейх Тамим бен Хамад Аль Тани поставил под ним свою подпись на «тройственном саммите» — совещании, проходившем 23 ноября 2013 г. в Эр-Рияде, участниками которого были также главы Сау-

довской Аравии и Кувейта23.

Претензии к Катару были связаны прежде всего с нахождением на его территории видных деятелей движения «Братья-мусульмане», выступавших против ведущих политиков Саудовской Аравии и ОАЭ, «недружественной информационной политикой» Катара в отношении ОАЭ и Бахрейна, отсутствием «координации действий Катара с другими членами Совета сотрудничества по сирийскому вопросу» и созданием им «блока с Турцией и другими государствами», как и «подозрениями», связанными с «возможной» катарской поддержкой йеменских хуситов24. Разногласия между Катаром и его партнерами по ССАГЗ касались и Египта, который обвинил Катар во вмешательстве в свои внутренние дела, из-за поддержки, которую он оказывал «Братьям-му- сульманам».

462

Совет министров Государства Катара опубликовал заявление, в котором высказал свое «сожаление и удивление» по поводу решения Саудовской­ Аравии,ОАЭиБахрейна«отозватьпословизДохи»,признавсуществованиеразногласийсэтимистранами,ноподчеркнув,однако,чтоимеющиесямеждуними разногласия «не касаются проблем Совета сотрудничества». Как говорилось в заявлении катарского Совета министров, «эти разногласия не затрагивают интересы народов государств Залива, его безопасность и стабильность». Катар подтвердил свою «приверженность узам братства с народами государств Совета сотрудничества». Он также заверил своих партнеров по ССАГЗ, что будет и в дальнейшем придерживаться принципов, на которых основывается деятельность этой организации, выполнению всех взятых им обязательств, в том числе и обязательств по «обеспечению безопасности и стабильности всех входящих в Совет сотрудничества государств»25. Таким образом, Катар воздержался от ответных мер, тем самым продемонстрировав свою заинтересо-

ванность в сохранении единства государств, входящих в ССАГЗ. Сдержанная позиция Катара способствовала тому, что кризис, при по-

средничестве Кувейта, потерял свою остроту. 15 ноября 2014 г. прошла внеочередная встреча на высшем уровне Совета сотрудничества арабских государств Залива (ССАГЗ) в Эр-Рияде, на котором состоялось примирение Катара со своими партнерами. Три государства ССАГЗ — Саудовская Аравия, ОАЭ и Бахрейн — приняли решение вернуть своих послов в Доху.

Разногласия по вопросам внешней политики между государствами ССАГЗ не стали препятствием для развития контактов в сфере обеспечения их национальной безопасности, которая оставалась приоритетной задачей этой организации.

Примечания

1Членами ССАГЗ являются: Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовская Аравия.

2 Аль-Байян аль-хитамий ли муатамар аль-кимма аль-авваль (Заключительное коммюнике I саммита). — Васаик Маджлис ат-таавун ли дувваль аль-Халидж аль-арабийя (Документы Совета сотрудничества арабских государств Залива). Доха, Визара аль-иъалян ли Дауля Катар, 1983. Т. 1 – 3. С. 92.

3 Муатамар вузара дахилийя дувваль Маджлис ат-таавун (Совещание министров внутренних дел государств Совета сотрудничества). — Васаик Маджлис ат-таавун ли дувваль аль-Халидж аль-арабийя. Т. 1 – 3. С. 283.

4 Аль-Муатамар ас-салис ли вузара ад-дифаа би дувваль Маджлис ат-таавун. Истратиджийя ад-дифаа аль-муштарак (Третье совещание министров обороны государств Совета сотрудничества. Единая оборонная стратегия). — Васаик Маджлис ат-таавун ли дувваль аль-Халидж аль-арабийя (Документы Совета сотрудничества арабских государств Залива). Доха, Визара аль-иъалян ли Дауля Катар, 1984. Т. 4. С. 237 – 238.

5 Муатамар сухуфий ли вазир аль-хариджийя аль-кувейтий ан натаидж аль-кимма аль-халиджийя аль-хамиса (Пресс-конференция кувейтского министра иностранных дел по итогам V саммита Совета сотрудничества). 29 ноября 1984. — Васаик Маджлис ат-та- авун ли дувваль аль-Халидж аль-арабийя (Документы Совета сотрудничества арабских государств Залива). Доха, Визара аль-иъалян ли Дауля Катар, 1985. Т. 5. С. 124 – 125.

6 Аль-Байян аль-хитамий ли ад-даура аль-хамиса ашара ли аль-Маджлис аль-аа- ля (Заключительное коммюнике XV сессии Высшего совета). Манама, 19-21 декабря 1994. — Аль-Байянат аль-хитамийя ли даурат аль-Маджлис аль-ааля (Заключительные коммюнике сессий Высшего совета). Эль-Кувейт, Визара аль-иалям, 1997. С. 122.

463

7 Калима аль-амин аль-амм ли Маджлис ат-таавун фи аль-джальса аль-хиварийя ли муатамар Кембридж (Выступление генерального секретаря Совета сотрудничества в ходе диалога в Кембридже). — Аль-Масира, 2012. № 53.

8Там же.

9 Шарк Аль-Аусат, 16 марта 2011. — http://www.aawsat.com/details.asp?section=4&article =612744&issueno=11796.

10Там же.

11King of Bahrain insists his forces do not indulge in “ethnic cleansing or genocide: as he defends handling of pretests”. — The Telegraph, 12 December 2011. — http://www.telegraph. co.uk/news/worldnews/middleeast/bahrain/8951979/King-of-Bahrain-insists-his-forces-do- not-indulge-in-ethnic-cleansing-or-genocide-as-he-defends-handling-of-protests.html.

12Аль-Бахрейн туалин истианатиха би кувват Дара аль-джазира ли аль-хифаз аля амн ва аль-истикрар (Бахрейн заявил о введении сил «Щит полуострова» для поддержания безопасности и стабильности) — Аш-Шарк Аль-Аусат 15 марта 2011. — http://www.aawsat. com/details.asp?section=4& &issueno=11795&article=612577.

13Там же.

14Аль-Байян аль-хитамий ли ад-даура ас-салясин ли аль-Маджлис аль-ааля (Заключительное коммюнике XX сессии Высшего совета). Эль-Кувейт, 14-15 декабря 2009 // генеральный секретариат ССАГЗ — http://www.gcc-sg.org/index7c.html?action=Sec- Show&ID=303.

15Калима аль-амин аль-амм ли Маджлис ат-таавун фи аль-джальса аль-хиварийя ли муатамар Кембридж (Выступление генерального секретаря Совета сотрудничества в ходе диалога в Кембридже). — Аль-Масира, 2012. № 53.

16Леджна аманийя халиджийя-америкийя ли дарс бина «дира сарухий» (Сформированная странами Залива и Соединенными Штатами комиссия по безопасности изучит вопрос

осоздании «ракетного щита»). 1 апреля 2012 // Аль-Хайят — http://ksa.daralhayat.com/ print/380965.

17Косач Г.Г. Саудовская Аравия, страны Совета сотрудничества и НАТО: развитие идеи сотрудничества. 30 апреля 2008 // Институт Ближнего Востока — http://www.iimes.ru/rus/ stat/2008/30-04-08.htm.

18Иттифак Атласий-халиджий ли химаят тадаффук ан-нафт (Соглашение между НАТО и государствами Залива для защиты поставок нефти) // Аль-Хайят 12 декабря 2014. — http:// alhayat.com/Articles/6205328.

19MEED. 22.07.1983. Р. 4.

20Насс аль-иттифакийя аль-аманийя (Текст соглашения по безопасности) // Аль-Ан- ба, 10 апреля 2013. — http://www.alanba.com.kw/absolutenm/templates/print-article. aspx?articleid=373.

21Насс аль-баян аль-муштарак (Текст совместного заявления) // Аш-Шарк Аль-Аусат 6 марта 2014. — http://www.aawsat.com/print.asp?did=763728&issueno=12882.

22Там же.

23Там же.

24Там же.

25Катар: нуасиф ли сахб суфара Ас-Саудийя ва Аль-Имарат ва Аль-Бахрейн ва аль-карар сабабаху хилафат хавля шуун харидж Маджлис ат-таавун (Катар: мы сожалеем об отзыве послов Саудовской Аравии, Эмиратов и Бахрейна, но его причины связаны с разногласиями, не затрагивающими Совет сотрудничества) // Аль-Хайят 6 марта 2014. — http://alhayat. com/Articles/913438/.

464

С.Л. Волкова*

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ТУРЦИИ

ИРЕСПУБЛИК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СПРЕОБЛАДАЮЩИМ МУСУЛЬМАНСКИМ НАСЕЛЕНИЕМ

Резюме. В статье рассматривается важное направление турецко-рос- сийского экономического сотрудничества — отношения с республиками РФ, имеющими преобладающее мусульманское население, что является продолжением общей экспортнориентированной стратегии Турции. Анализируются основные законодательные и правовые акты, формы экономического сотрудничества и факторы, как способствующие развитию отношений (в том числе мусульманский), так и ограничивающие его.

Ключевые слова: экономические отношения Турции, республики РФ, имеющие преобладающее мусульманское население, географическая диверсификация экспорта, мусульманский фактор, торговое и инвестиционное сотрудничество, культурные связи.

Summary. The article discusses the important direction of Turkish-Russian economic cooperation — relations with the republics of the Russian Federation, with a predominant Muslim population, which is a continuation of the overall export-oriented strategy of Turkey. Analyzes the main legislative and legal acts, forms of economic cooperation and factors that enhance relationships (including Muslim), and limiting it.

Tags: economic relations of Turkey, the Republic of the Russian Federation with a predominant Muslim population, geographical diversification of exports, the Muslim factor, trade and investment cooperation, cultural ties.

Одним из новых направлений внешнеэкономического сотрудничества Турции является расширение связей с субъектами Российской Федерации, в том числе с регионами, имеющими преобладающее мусульманское население. Со второй половины 1990 х гг. в Турции развиваются новые формы содействия экспорту, нацеленные на его рост, такие как исследование новых рынков, поддержка торговых выставок в стране и за рубежом, поддержка создания филиалов или магазинов турецких компаний за границей. Однако, несмотря на абсолютный рост стоимости инвестиционных товаров в структуре экспорта, их удельный вес, который отражает наличие в стране конкурентоспособных технологий, оставался невысоким:по данным на 2013 г., 25% экспорта Турецкой Республики в РФ составляли текстильные товары и готовая одежда, около 15% — продукты питания, 12 % — продукция автопромышленности и столько же — продукция общего и электрического машиностроения и бытовые приборы длительного пользования, около 8% — прочие

* Волкова Светлана Леонидовна, кандидат экономических наук, научный сотрудник ЦИСБСВ ИВ РАН.

465

потребительские товары. Данные группы относятся к среднетехнологичным, доля высокотехнологичной продукции пока очень мала — около 3%1. Поэтому очень важным для Турции направлением становится повышение в экспорте, в том числе и в Россию, доли товаров с более высокой добавленной стоимостью, современной высокотехнологической продукции. Данная политика, направленная на улучшение качественной структуры экспорта, так же, как и для всей России, актуальна и для регионов РФ, в рамках общей стратегии диверсификации экспорта, согласно которой в 2000 х гг. прослеживается весьма динамичное расширение позиций некоторых новых партнеров.

Одновременно с ростом турецкого экспорта наблюдался и рост импорта. И хотя экспорт рос более высокими темпами, данного обстоятельства оказалось недостаточно для преодоления дефицита внешней торговли. При этом видна динамика роста дефицита торговли с РФ (так, в 2005 г. он составил 10 млрддолл.,в2009 г. — 16 млрддолл.ив2013 г. — 18 млрддолл.).Приэтом стоимость импорта Турции значительно превышает стоимость экспорта (в 2013 г. стоимость импорта составила 25,1 млрд долл., а экспорта — 6,9 млрд долл.)2. Это объясняется тем, что Турция является покупателем энергетического сырья у РФ (на природный газ, нефть и нефтепродукты приходится 65% ее импорта из России). И положение России на турецком газовом рынке является фактически монопольным. При этом важным направлением политики турецкой стороны в отношении импорта энергоресурсов является диверсификация его источников, а в отношении России — удовлетворение своих импортных потребностей, в том числе и за счет новых регионов, субъектов РФ.

Таким образом, одновременно с важностью традиционных партнеров Турции прослеживается динамичное расширение позиций некоторых новых стран, регионов, субъектов. Во второй половине 1990-х — начале 2000 х гг. Турция продолжала реализовывать политику географической диверсификации экспорта. Правительством Турции был подготовлен «Стратегический план развития экспорта» на 2004 – 2006 гг., который предусматривал развитие данной стратегии. В «Плане развития экспорта» отмечалось, что в экспортной политике была начата «разведка и атака на новые рынки». Была разработана стратегия выхода на рынки «соседних и пограничных стран». Отмечалось, что необходимо выделять потенциальные новые «целевые» рынки, которые будут являться приоритетными для обеспечения роста экспорта; развивать отношения со странами, имеющими географическую, историческую и культурную близость, а также со странами, экономики которых имеют взаимодополняющий характер для экономики Турции3. В плане стратегического развития экспорта Турции, разработанном правительством до 2023 г., вновь отмечается важность для страны новых «целевых» рынков. При этом на фоне влияния общемировых тенденций стоит задача как сохранения традиционных партнеров, так и усиления и обновления «разведывательных» методов экспортной стратегии для выхода на новые альтернативные рынки, используя свое географическое преимущество и развивая внешнеторговые отношения с ближневосточными регионами и бывшими республиками Советского Союза4.

В этих условиях в отношении Российской Федерации стратегия географической диверсификации турецкого экспорта приобрела форму внутристрановой диверсификации, т. е. углубления связей с отдельными субъектами

466

РФ, в том числе с республиками, краями, областями Северного Кавказа, Поволжья и Урала, и особенно активно — с регионами России, имеющими преобладающее мусульманское население. По мнению турецких экспертов из Евразийского центра Международной организации стратегических исследований, «открытие новых географических пространств, городов и районов

вРоссии и Турции может привести к большему разнообразию в экономиче-

ской деятельности обеих стран»5.

При этом республики и иные субъекты РФ представляются для турецкой стороны более привлекательными партнерами, чем центральные структуры: меньше давление налоговых и контролирующих организаций и бюрократии. Кроме того, субъекты РФ, стараясь привлечь иностранных инвесторов, принимают законы о специальных льготах и гарантиях, поощрениях иностранного капитала, а также о защите иностранных инвестиций, предоставляют все необходимые лицензии и разрешения. А в качестве формы оплаты часто используются поставки сырьевой продукции.

Особое значение сотрудничества с российскими регионами подчеркнул председатель Союза торговых палат Анатолии Т. Эзильхан: «Турция доверяет России и будет продолжать сотрудничать не только напрямую с Москвой, но и отдавать предпочтение районам, удаленным от центра». Налаживая подобные отношения, «турецкая сторона осуществляет капиталовложения

вбудущее»6. На 6-м заседании Смешанной межправительственной рос- сийско-турецкой комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, состоявшемся в Москве в ноябре 2004 г., было отмечено, что «подписание соглашений и протоколов о торгово-экономическом сотрудничестве между Турецкой Республикой и субъектами РФ, имеющими полномочия на подписание международных соглашений в соответствии с российским законодательством, внесет вклад в усилия по развитию и диверсификации торгово-эко- номических связей между Турцией и Россией». Кроме того, был рассмотрен ряд возможных мер, направленных на расширение ознакомительной и маркетинговой деятельности и развитие межрегиональных связей7. В августе 2009 г. на 9-м заседании Смешанной комиссии стороны, подчеркнув целесообразность расширения контактов между предпринимателями двух стран, отметили важность укрепления межрегионального сотрудничества. При этом было выражено удовлетворение развивающимися контактами по торговым и инвестиционным проектам между компаниями двух стран в таких регионах, как Татарстан, Башкортостан, Краснодарский край и в других регионах Российской Федерации. Отмечалась важность сбалансированного развития и диверсификации межрегионального экономического сотрудничества8. А в апреле 2013 г. министр промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан Ю. Умавов принял участие в 12-й российско-турецкой Рабочей группе по промышленности Смешанной межправительственной российско-турецкой комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Турецкая сторона выразила желание сотрудничества в сфере авиационных технологий, судостроения и спутниковых технологий. Одним из обсуждаемых был вопрос развития индустриальных парков в России и промышленных зон

вТурции. Министр промышленности, торговли и инвестиций РД отметил, что республика оказывает всевозможные меры государственной поддержки

467

турецким фирмам. Так, проекту российско-турецкой компании ЗАО «Нергиз Дагестан» по организации в Дагестане текстильного производства на базе индустриального парка «Тюбе» был предоставлен статус приоритетного, что дало возможность получить предусмотренные региональным законодательством меры государственной поддержки в части налоговых преференций и госгарантий9.

На заседание Российско-Турецкого Форума Общественности (РТФО), состоявшемся в ноябре 2013 г. в Анталии, руководитель рабочей группы по торго- во-экономическому сотрудничеству РТФО А. Паланкоев обратился к турецкому бизнесу с предложением перенести свой производственный процесс на территорию России, создавать совместные предприятия с российскими компаниями и инвестировать в малые и средние производства России.Такая мера будет способствовать оптимизации многих издержек, в том числе и логистическихрасходов10.Переноспроизводственногопроцессабудетосуществлятьсяв том числе и в субъекты РФ. Так, в ноябре 2013 г. в Москве состоялась встреча Президента Татарстана Р. Минниханова с турецкими предпринимателями. Глава Ассоциации российских и турецких предпринимателей обозначил инвестиционные преимущества Татарстана, такие как развитая инфраструктура, низкие бюрократические барьеры, поддержка властей11.

На Российско-Турецком экономическом форуме, состоявшемся в марте 2015 г. в рамках совместного заседания Российско-Турецкого и Турецко-Рос- сийского деловых советов, отмечалось, что в связи с сокращением объемов внешней торговли РФ после введенных санкций в настоящее время ведётся активная работа по замещению товаров, ранее поступавших из ряда западных стран, что является благоприятной ситуацией для турецких поставщиков, которые могут заполнить эту нишу турецкими товарами. При этом можно надеяться, что субъекты РФ также смогут стать благоприятными партнерами с этой точки зрения, так как для Турции становится более эффективно инвестировать в производство данных товаров на территории России. Состоялась бизнес-миссия турецкой делегации в Казань, где прошла встреча с главой Татарстана Р. Миннихановым, обсуждалась возможность реализации ряда сельскохозяйственных и других проектов на территории республики. В то же время было отмечено, что остается ряд торговых и административных барьеров, которые бизнес-круги обеих стран призывают как можно скорее устранить12.

Таким образом, в рамках общей концепции развития и расширения ту- рецко-российского экономического сотрудничества развивается новое направление сотрудничества — с субъектами Российской Федерации, в том числе с республиками, имеющими преобладающее мусульманское население (Кабардино-Балкарская Республика (КБР), Карачаево-Черкесская Республика (КЧР), Республика Дагестан (РД), Республика Татарстан (РТ), Республика Башкортостан (РБ)).

Внимание сторон к сотрудничеству именно с мусульманскими регионами и субъектами РФ объясняется этнической общностью турок и отдельных народов, проживающих на территории РФ (карачаевцы, балкарцы, ногайцы, кумыки, татары, башкиры), схожестью ряда элементов культуры (язык, религия). Кроме того, наличие в Турции черкесской диаспоры также является одним из факторов заинтересованности ТР и способствует осуществлению сотрудничества с данными регионами РФ в связи с близостью культуры и

468

языков. Как отмечалось в отчете, сделанном DEIK (Комитет внешнеэкономических связей) после поездки по субъектам РФ, наличие диаспоры является первым шагом на пути дальнейшего сотрудничества13. На первом заседании Российско-Турецкого форума общественности (2013 г.) было предложено провести перекрестный год русского языка в Турции и турецкого языка в России, что должно вызвать немалый резонанс в тюркоязычных регионах РФ и привести к расширению сотрудничества14.

Следует остановиться и на влиянии мусульманского фактора. Существуют точки зрения, авторы которых говорят об экспансии Турции в тюркские республики и другие субъекты Северного Кавказа, Поволжья и Урала РФ, особенно мусульманские, в культурной и образовательной сфере. Сторонники этой точки зрения считают, что на протяжении многих столетий Турция стремилась стать региональной сверхдержавой15. Существует ряд фактов, подтверждающих пантюркистские идеи в системе отношений Турции и субъектов РФ, в частности турецкие школы и лицеи. Однако данная политика по поддержке турецких школ и лицеев в российских республиках не является государственной. Чаще всего учебные заведения поддерживаются мусульманским деятелем Ф. Гюленом, в отношении которого в Турции возбуждено уголовное дело. Имелась также информация о помощи чеченской диаспоры, проживающей в Турции, чеченским террористам. Хотя официальные представители турецкого правительства отрицали предоставление помощи чеченским террористам, тем не менее она поступала, но только из неправительственных источников и, что весьма существенно, в рамках кампании «исламской солидарности», захватившей не только Турцию, но и другие мусульманские страны16. Как российская, так и турецкая сторона в настоящее время высказываются за активизацию взаимодействия в борьбе с международным терроризмом, в том числе по линии спецслужб.

Идея пантюркизма поддерживалась и руководителями тюркских республик. Так, появилась ассамблея тюркских народов (АТН), претендовавшая на объединение общественных движений Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, Татарстана, Башкирии и тюркских народов Северного Кавказа17. Следует подчеркнуть, что АТН являлась объединением общественных организаций, а не государственных структур. В 1989 г. был создан Татарский общественный центр (ТОЦ), учредивший 140 филиалов по России и странам СНГ и дальнего зарубежья, в том числе и в Турции. Конечной целью татарских националистов являлась полная независимость от России, и их амбиции служили серьезным препятствием на пути распространения пантюркизма в его классическом варианте — как доктрины, предполагающей объединение всех тюркских народов вокруг Турции. Стремление к укреплению национальной самобытности, возрождению этнокультурных традиций так или иначе выражено и у тюркских народов Северного Кавказа. Однако на первый план в националистических движениях тюркских республик выдвигаются конкретные задачи, специфические для каждого отдельного народа, тогда как идея тюркского единства играет более скромную роль. Куда более чем пантюркистские в регионах популярны чисто националистические устремления.

Конечно же, в определенной мере можно говорить и о пантюркистских устремлениях турецкой стороны. Как писал влиятельный турецкий журналист Сами Коэн, «одной из новых реалий, порожденных стремительным развити-

469

ем в мире, стала та значимость, которую приобрели тюрки, проживающие вне Турции... В таких условиях, невозможно представить, чтобы сама Турция не уделяла внимание этому явлению»18. Но добиться главного, как считает известный турколог Н.Г. Киреев, на что рассчитывали турецкие исламисты и пантюркисты, — учредить в Евразии под их патронажем некий тюркский или даже турецкий политический союз — не удалось, причем решающее слово здесь было сказано как демократической общественностью Турции, так и общественностью самих государств.

Ив реальности, как показывает практика сотрудничества, основной тенденцией является использование фактора тюркской и исламской общности

всовершенно конкретных прагматических целях — для успешного развития торговли и инвестиционного сотрудничества. Этническая, культурная близость способствуют расширению отношений Турции с регионами России. Исключение составляют республики Северного Кавказа, в которых акцентирование внимания на тюркско-мусульманском (мусульманском) факторе может привести к дальнейшему углублению кризисных тенденций.

Иименно в этом направлении, способствующем развитию экономического, инвестиционного, культурного и научного сотрудничества, проводится основная часть двусторонней деятельности Турции и республик РФ с преобладающим мусульманским населением, имеющая положительные результаты. Турция имеет возможности экспорта товаров, в которых заинтересованы регионы РФ, и в том числе имеет возможность увеличить экспорт товаров

сболее высокой добавленной стоимостью. Кроме того, развитие сотрудничества с субъектами РФ обеспечивает Турции возможности импорта или совместного производства высокотехнологичных товаров, которые в настоящее время в недостаточном количестве предоставлены как в промышленности, так и в экспорте Турции. Ряд исследуемых субъектов (Дагестан, Кабар- дино-Балкария, Татарстан, Башкортостан) являются важным экономическим регионом России и обладают значительным природным и ресурсным потенциалом. Поэтому у Турции имеются возможности для осуществления импорта энергоресурсов и некоторых других видов промежуточных и сырьевых товаров, например алюминия, кожевенного сырья и другой продукции. Таким образом, свою положительную роль в развитии торговых отношений Турции с регионами РФ играет фактор взаимодополняемости их хозяйственных структур. Республики РФ также заинтересованы в сотрудничестве с Турецкой Республикой. Они получают возможности экспорта своего сырья и тем самым увеличивают валютные поступления. Субъекты РФ привлекают инвесторов из Турции. Кроме того, республики и регионы РФ импортируют из Турции необходимую им продукцию.

Регионы РФ богаты многими полезными ископаемыми. Имеются месторождения нефти (РТ, РБ, Дагестан, КБР, Чеченская Республика), газа (РТ, РБ, Дагестан), каменного угля (Дагестан, РТ), торфа (РТ, Дагестан), железных, вольфрамовых, стронциевых, медных руд (КБР, Дагестан, РБ), медного колчедана (КЧР, РБ), торфа (Дагестан, РТ), нерудных ископаемых — известняк, глина, сера, мрамор, облицовочные камни (КЧР, КБР, Дагестан, РТ), строительных материалов — пески, известняк, гравий, цементное сырье (Дагестан, РТ, РБ). На территориях рассматриваемых субъектов РФ расположены рек-

470